资中县依法治县2018年工作要点
——资中县依法治县2018年工作要点
  • 发布时间:2018-04-16来源:县依法治县办阅读次数:4757【打印本页】关闭窗口

资中县依法治县2018年工作要点


      2018年是推进依法治县巩固提升年。全县各级各部门要全面深入贯彻党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全县依法治县各项工作,坚定走中国特色社会主义法治道路,强化法治意识、增强法治观念,不断更新新时代法治理念,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,为加快建成四川丘区经济大县文化名城,决胜全面建成小康社会,努力建设绿色生态、充满活力、幸福和谐的美丽资中提供坚强法治保障。
    一、坚持依宪执政依法执政
    (一)持续增强依法执政本领。把党的领导贯彻落实到依法治县全过程各方面。完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法工作制度。加强和改善对政权机关的领导,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院、监委依法履行职能、开展工作、发挥作用。继续推进各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法,坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
牵头单位:县委办
责任单位:县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委政法委和其他县级有关部门,各镇党委,资中经开区党工委
完成时限:2018年12月
    (二)不断深化党内法规制度建设。深入开展党内法规制定合法性审查和实施评估工作。建立完善依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。制定贯彻中央、省委《党务公开条例实施办法》,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。
牵头单位:县委办
责任单位:县人大办、县政府办、县人大法工委、县法制办和其他县级有关部门,各镇党委,资中经开区党工委
完成时限:2018年12月
    (三)继续推进依法治县和依规治党有机统一。把党的政治建设摆在首位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。继续加强党的思想建设,坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进《党章》、《宪法修正案》、《监察法》和“两学一做”学习教育常态化制度化。切实加强党的组织建设,完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制。持续加强作风建设,继续整治“四风”问题,运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。把制度建设贯穿其中,用制度巩固发展良好政治生态。支持监委依职责权限开展工作。
牵头单位:县委办、县纪委监委、县委组织部
责任单位:县级有关部门、各镇党委、资中经开区党工委
完成时限:2018年12月
    二、建设法治创新廉洁服务型政府
    (四)深化机构和行政体制改革。根据上级机构改革方案要求,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。在县级及以下政府对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。
牵头单位:县政府办、县委编办
责任单位:相关县级部门,各镇人民政府,资中经开区管委会
完成时限:2018年12月
    (五)坚持严格规范公正文明执法。推进严格执法,健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制。推进规范执法,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。推进公正执法,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革试点。推进文明执法,全面推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。
牵头单位:县政府办、县法制办
责任单位:有关县级执法部门,各镇人民政府,资中经开区管委会执法部门按职责分工分别负责
完成时限:2018年12月
    (六)强化对行政权力的监督制约。推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。坚持决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。加强审计监督,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理机制和具有审计职业特点的审计人员管理制度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
牵头单位:县政府办、县审计局、县法制办
责任单位:有关县级部门,各镇人民政府,资中经开区管委会按职责分工分别负责
完成时限:2018年12月
    三、着力公正高效权威司法
    (七)全面落实司法责任制。建立健全司法人员分类管理、常态化遴选、员额动态调整机制。建立以法官检察官为办案主体的新型办案组织,完善权责清单、履职指引制度和审判检察委员会决策、指导、监督机制。健全符合司法职业特点的业绩考核评价机制和第三方评估制度。建立完善以错案评鉴为核心的司法责任认定追究机制及违法行权惩戒制度。构建司法人员职业保障体系和依法履职保护制度。
牵头单位:县委政法委
责任单位:县法院、县检察院、县委组织部、县委编办、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、其他县级有关部门
完成时限:2018年12月
    (八)深化司法体制综合配套改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进家事审判改革和轻刑快处机制改革,推动大数据智能化辅助办案系统建设、刑事办案证据标准统一。稳步推进法院检察院内设机构扁平化改革,强化工作程序优化、内部机构重组和办案流程再造。推进执法司法监督制度改革,用现代科技手段推动司法权运行动态监督及违纪违法行为可追溯。推行司法廉政制度改革,加强对类案法律适用的指导和监督,健全司法自由裁量权约束规范机制。统筹推进公安和司法行政改革,建立健全现代警务和执法权力运行机制、公安机关管理及人民警察管理制度。
牵头单位:县委政法委
责任单位:县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局和其他县级有关部门
完成时限:2018年12月
    (九)深入破解实际难题。构建党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、有关部门各司其职的工作格局,合力破解生效判决执行难题。着力统一移送标准、完善问责制度、搭建自动生成信息平台,破解“两法衔接”难题。健全落实出庭应诉责任、支持受理和审理行政案件制度及监督管理机制,破解行政机关负责人出庭应诉难题。线上线下两院协调一体化办公、破解抓捕已超追诉期重特大案件涉案人员的难题。推动保管场所规范化建设、管理平台信息化集成,破解涉案财物管理难题。
牵头单位:县委政法委、县法制办
责任单位:县纪委监委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、其他县级有关部门,各镇按职责分工分别负责
完成时限:2018年12月
    四、提高社会治理社会化法治化智能化专业化水平
    (十)推动全民尊法学法守法用法。全面实施“七五”普法规划,开展因地制宜、分类施策、以点带面、整体推进“法律七进”标准化建设。在全县范围内广泛开展“赛守法、讲诚信、重家庭、承家风”公民德法教育。运用“全媒体”模式,统筹推进“以案说法”、“以案释法”,强化部门尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法的“谁执法谁普法”责任制。大力推进社会主义法治文化建设,系统深挖中国传统法治文化精髓,加快推进法治文化阵地建设,持续开展法治文化作品推广和法治文化教育传播。制定全面深入营造法治浓厚氛围的实施方案,针对不同地域、不同行业、不同人群、不同年龄的差异化法律需求,以通俗易懂、喜闻乐见的形式,把枯燥的法律条文创新成生动的故事案例。进一步在全县各级各类机关、事业单位营造常态化法治宣传氛围,构建法治灌输、法治浸润、法治实践一体推进,法治意识、法治习惯、法治信仰共同养成的全民尊法学法懂法守法工作格局。抓实中期检查验收,按照省市有关要求及时间节点,对标全县“七五”普法规划内容,制定检查验收方案及标准,组织开展全县中期检查验收及先进评选表扬。各级各部门要结合实际,及早部署、全面自查,抓紧、抓实系统、行业内部检查验收,做好迎接省、市、县检查验收准备。
牵头单位:县委宣传部、县司法局
责任单位:县委统战部(民宗局)、县法制办、县教育局、县民政局、县国资办、县住建局、县交通局、县工商局及其他县级相关部门,各镇人民政府,资中经开区管委会及内江农业科技园区管委会
完成时限:2018年12月
    (十一)推进基层治理体系和治理能力现代化建设。坚持“落实到基层、落实靠基层”,突出视野关注基层、力量下沉基层、举措针对基层、方式适应基层、效果体现在基层,构建基层党组织领导、基层民主协商、基层依法治理有机统一的基层治理体系。规范完善村规民约、居民公约,做到依法立约、以约治村、民主治理,进一步健全以基层党组织领导为核心的“一核多元、合作共治”治理体系,对基层法治示范创建进行问题导向、跟踪问效、动态管理,充分发挥先进典型的示范带动作用。将自治、法治、德治紧密结合,开展以村民小组、农村院落或自然村为基本单元的村民自治试点。着力加强城乡社区居民参与、服务供给、文化引领、依法办事、矛盾预防化解、信息化应用六个治理能力提升。构建“法律七进”、“九大示范创建”、基层法治机构队伍建设“三管齐下”推动法治落地机制,进一步落实基层法治抓什么、谁来抓、怎么抓、如何评价、评价结果怎么运用等基础性工作。凸显一批法治道德模范、打造一批特色经验、彰显一个特色法治宣传阵地、锻造一支法治服务队伍的“1+1+1+1”创新基层治理模式。推进基层法治示范创建长效机制,带动全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。探索建立“契约+”管理模式,提升社会尊法重契守约的法治意识。
牵头单位:县依法治县办
责任单位:县委组织部、县委政法委、县民政局、县委统战部(民宗局)、县司法局、县教育局、县国资办、县工商局、县法制办和县级有关部门,各镇人民政府,资中经开区及内江农业科技园区管委会
完成时限:2018年12月
    (十二)打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。综合运用调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等手段,加快建设以镇、村(社区)党组织为领导核心的社会矛盾纠纷多元预防化解体系。推进特殊人群、流动人口服务管理和群防群治,加快建设社会化法治化智能化专业化网格化服务管理体系。统筹树立安全发展理念、完善安全生产责任制、遏制重特大安全事故,健全公共安全体系。扫黑除恶,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权,加快建设社会治安防控体系。培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,加快建设社会心理服务体系。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,加快建设社区治理体系。
牵头单位:县委政法委
责任单位:县法院、县检察院、县综治办、县公安局、县司法局、县法制办和其他县级有关部门,各镇人民政府
完成时限:2018年12月
五、推动中央、省委、市委和县委法治建设决策部署落地落实
    (十三)全面落实法治责任。充分发挥依法治县领导小组作用,加强对法治资中建设的统一领导。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。人大、政府、政协、政法委、法院、检察院、监委主要负责人各司其职、履职尽责,扎实推进法律监督、依法行政、政治协商、社会法治、公正司法、执纪问责等各项工作。部门主要负责人落实部门法治主体责任,继续推进以法治工作和业务工作相融互动为抓手的部门服务管理标准化建设。
牵头单位:县委办、县人大办、县政府办、县政协办
责任单位:县级有关部门,各镇党委按职责分工分别负责
完成时限:2018年12月
    (十四)强力推进落地落实。建立完善动态掌握“关键少数”履行“四个亲自”“五个同”“三个推动”责任平台。紧扣“四个聚焦”推进法治保障服务全面改革创新、脱贫攻坚、生态环境保护等中心大局工作。统筹破解乡村法治资源整合、基层法治落地难题。深化调研督导、暗访督查、年度考核、约谈问责。继续通过强化作风、提升能力巩固、拓展优化机构、配强力量开展工作。系统总结依法治县的理论、制度、实践成果,总结推广法治资中建设好经验好做法。
牵头单位:县依法治县办
责任单位:县级各部门,各镇人民政府
完成时限:2018年12月
    (十五)开展法治资中建设“1+7”巩固提升行动。继续强化工作落实,巩固法治建设成果,推进法治资中建设提质增效。在2017年法治资中建设七大活动基础上,扎实开展2018年法治资中建设“1+7”巩固提升行动,将“法治保障服务沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护工作”作为法治资中建设的“1号工程”;结合我县法治工作建设实际,开展法治安全快板操校园普及、法治宣教、落实法治责任、法治扶贫、“五条底线”、德法结合、基层治理等7大专项行动,进一步巩固提升法治资中建设,切实推动依法治县各项工作落地落实。
牵头单位:县依法治县办
责任单位:县级相关部门,各镇人民政府
完成时限:2018年12月