您现在的位置:主动公开政府信息/基础分类/其他/应急管理
索 引 号:
00853420X/2018-00110
文件编号:
发布机构:
县教育局
发文日期:
2018-04-28
主 题 词:
资中县教育系统处置学校突发事件应急预案
资中县教育系统处置学校突发事件应急预案
  资中县教育系统处置学校突发事件应急预案

一、总 则

(一)目的

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展理念,切实提高全县学校依法治校的认识,进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的管理制度,建立健全教育系统突发公共事件应对机制,有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件,努力提高突发公共事件处置能力,维护学校正常教学秩序,确保师生员工生命财产安全,确保社会和谐稳定。根据《内江市处置教育系统突发事件应急预案》、《资中县突发公共事件总体应急预案》等要求,按照《资中县人民政府办公室关于印发<资中县2018年应急管理工作要点>的通知》(资中府办发〔2018〕27号)精神,结合我县教育系统实际,制定本预案。

(二)依据

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、按照教育部《学生伤害事故处理办法》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省学校安全管理事故报告规定》等法规的有关规定,制定资中县教育系统《处置学校突发事件应急预案》。

(三)适用范围

各级各类学校。

(四)突发公共事件的种类

突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或可能造成严重的妨碍,或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害,需要有关部门和学校立即处置的危险事件。

主要包括:1.社会安全类突发事件。2.事故灾难类突发事件。3.公共卫生类突发事件。4.自然灾害类突发事件。5.网络与信息安全类突发事件。6.考试安全类事件。7.其他影响学校安全与稳定的突发公共事件。

(五)等级划分

根据《四川省学校安全事故报告规定》第二章,按不同种类事件造成的人员伤亡或直接经济损失,学校安全稳定事故由高到低分为五个等级:1.特别重大事件。2.重大事件。3.较大事件。4.一般事件。5.轻微事件。

(六)工作原则

1.分级负责,属地管理

按“谁主管、谁负责”的原则,学校发生突发公共事件,应在当地党委、政府的直接领导下,县教育行政主管部门协同县级相关部门,积极指导学校开展事件处置。县教育局突发公共事件应急处置工作领导小组,应按照本预案中的要求,切实履行职责,积极开展工作。学校应按“预案”要求,完善保障措施,加强与有关部门配合协作。

2.统一指挥,快速反应

各学校要完善领导小组内部的分工协作,听从当地党委、政府的统一指挥,服从县教育行政主管部门的安排,加强与其他职能部门的沟通,建立快速反应机制,做到正确应对,果断处置,减少损失。

3.预防为主,平战结合

要立足防范,适时开展应急演练,通过演练完善应急预案,通过演练检验应急预案是否操作性强、实用性高。从细节抓起,做到早发现,早研究,早解决。从制度、组织、物质等方面做好充分准备,确保预案能有效实施。

4.区分性质,处置得当

处置突发事件要根据事件类型、级别等因素启动应急预案。以迅速抢救,减少人员伤亡为第一原则,以科学指导为依据,以妥善安抚,稳定人心为目标。采取相应对策,积极化解矛盾,做好善后工作,维护学校正常秩序。

二、县教育局应急处置工作领导小组及职责

(一)成立县教育局应急处置工作领导小组。

设立AB岗岗位责任制制度。AB岗是指按领导小组人员排序,排在第一位的为A岗,第二位的为B岗。A岗因出差、开会、休假等不在岗时,由B岗代替A岗行驶指挥权,全权处理突发事件,排序在领导小组中第三位的领导履行B岗的职责,其余以此类推。成员排序也实行AB岗岗位责任制,参照领导小组AB岗方式执行。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

成 员:纪坤录 安保股股长

傅能雪 群工股负责人

刘 建 办公室主任

邱 波 政策法规股股长

王群凯 计财股股长

赖 琼 党办室主任、人事股股长

彭兴德 监审股股长

桂礼仕 督导室主任

刘光军 教育股股长

雷雨田 招办主任

蒋 敏 教仪站站长

林中柱 教研室主任

蔡平维 后产办主任

黄志康 网管中心主任

徐 慧 体卫艺股股长

李 平 成教股股长

陈朝晖 职教中心主任

朱 军 资助中心主任

钟庆国 自考办主任

易 敏 基金会办公室主任

韦 怡 青少年活动中心主任

应急处置工作领导小组下设办公室(设在安保股内),办公室主任由县教育局副局长饶仁义兼任,安保股股长纪坤录为副主任。

(二)职责:

1.领导小组职责:

(1)定期分析形势,加强预警预报工作,指导督促学校做好应急保障工作;

(2)完善应急预案和措施,健全突发公共事件应对机制;

(3)组织、指导教育系统突发公共事件应急处置工作;

(4)总结突发公共事件处置经验教训,对失职、渎职的单位和个人提出责任追究建议;

(5)重大问题(指较大型及以上的突发事件,县教育局无力处置的)及时报告县委、县政府和市教育局,请求派员指导,安排救援。

2.办公室职责:

收集分析情况,研究对策,提出处理各类突发公共事件的建议意见;督促学校工作的落实;总结推广学校工作经验。

3.成员职责:

参照突发事件具体种类,落实应急处置工作组的分工,服从安排,听从指挥,履行各自职责。(具体职责分工详见附件1—附件6)

三、突发事件种类

1.社会安全类突发事件;

2.事故灾难类突发事件;

3.公共卫生类突发事件;

4.自然灾害类突发事件;

5.网络与信息类突发事件;

6.考试安全类突发事件;

7.其他影响学校安全与稳定的突发公共事件。

四、信息报送发布和预防预警工作

(一)信息报送

1.信息报送:学校发生(发现)突发公共事件,必须在事发后30分钟内向当地党委政府和县教育局报告,一小时内以电子文档形式报书面材料,若涉密方面的事件,应报纸质材料。报送内容必须客观详实,不得主观臆断。

县教育局领导小组接到报告后,根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势,启动教育系统突发事件应急预案。

2.信息报送主要内容。

(1)事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等);

(2)事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;

(3)学校、当地政府及有关部门已经采取的措施;

(4)公众媒体等方面的反应;

(5)事件处置过程和结果;

(6)其它需要报送的事项。

3.信息发布。严格执行新闻发布制度。系统一般性突发事件对外信息发布由分管领导负责,重大信息由县委宣传部负责发布。

(二)预防预警工作

1.各学校要把突发公共事件预防工作分解落实到校内各处室的相关人员,明确责任,完善措施。

2.各学校要结合“一日安全常规管理”要求,并适时开展应急演练,以演练促进应急预案的修订,以提高学校应急指挥和实战能力为前提,加强参加应急工作人员的培训。

五、应急预案启动和响应程序

(一)应急预案启动

应急预案由县教育局应急工作领导小组组长宣布启动,领导小组副组长及成员必须立即响应。

(二)应急响应

1.较大及以上应急响应

县教育局立即上报县委、县政府主要领导,县教育局主要负责人及时亲临现场组织协调,全力进行应急处置。学校应按预案要求,在当地党委政府统一领导下积极组织开展工作。

2.一般事件应急响应

学校立即启动相应预案,主要负责人及时到现场组织协调,在当地党委政府统一领导下,组织开展工作。县教育局将适时派工作组到现场指挥。

3.轻微事件应急响应

学校主要负责人到场组织应急处置工作,视情况决定是否启动应急预案。

4.信息保障。县教育局要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制,保持通讯设施完好,确保信息传递及时畅通。

5.物资保障。县教育局要与县应急办沟通,在县委、县政府的领导下,确保紧急情况下物资及时到位。

6.资金保障。在学校公用经费中,安排应急保障资金,专款专用。

7.人员保障。县教育局要采取有力措施,积极协调县直有关部门,及时安排人员到位在岗。

8.培训演练保障。应急领导小组成员应积极参加各种应急培训,明白自己的职责,学习相应应急处置知识;各学校要加强应急队伍的培训工作,定期开展应急演练,提高快速反应和协同作战能力。

(三)社会安全类突发事件等级及应急处置

1.根据《资中县突发公共事件总体应急预案》要求,结合我县教育系统实际,按照群体性事件的类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势等,划分四个等级。

(1)特别重大事件(Ⅰ级)。聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性连锁反应,形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生员工的各类恐怖袭击事件;视情况需要应作为Ⅰ级事件对待的事件。

(2)重大事件(Ⅱ级)。聚集事件失控,校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联的趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;视情况需要应作为Ⅱ级事件对待的事件。

(3)较大事件(Ⅲ级)。单个突发事件引起连锁反应,校内出现横幅、标语和大(小)字报,有关讨论已成为校园网BBS十大热点问题之一;校内局部聚集一次(累计)人数不足100人,但已影响学校正常教育教学秩序的群体性事端;视情况需要应作为Ⅲ级事件对待的事件。

(4)一般事件(Ⅳ级)。群体事件呈萌芽状态或事件虽处单个状态但已引起师生员工关注,可能引发聚集;师生员工中出现少数过激言论行为,校园内(校园网)出现大(小)字报;视情况需要应作为Ⅳ级事件对待的事件。

2.预防预警

(1)预防预警工作。第一是建立不稳定因素的定期分析制度。各学校要及时掌握各种动态,做好情况分析,加强教育引导。第二是提高工作的针对性。高度重视国内外重大事件的影响,特别是容易激化师生情绪的问题,做到早发现、早预防、早处置。要做好敏感时期、重大节日期间的工作部署,同时加强对工作落实情况的检查督促。第三是加强值班和信息报送工作。各学校要建立规范的值班制度。敏感时期、重大活动、重大节日期间由领导带班,实行24小时值班并每日报告情况。

(2)信息报送制度。第一是社会安全类突发事件信息实行分级报送原则。第二是重大情况报告请示。学校对发生(可能发生)的社会安全类突发事件,必须立即报告当地党委、政府和县教育局;特殊情况下同时向县政府办公室报告。处置过程中要及时续报情况。第三是县教育局对一般(Ⅳ级)和较大(Ⅲ级)社会安全类突发事件,视情况向县政府和市教育局报告。同时及时传达领导指示,协助做好处置工作。

3.应急响应

(1)应急处置原则。坚持“属地管理”、“谁主管,谁负责”和“早发现、早报告、早解决”的原则,努力把事态控制在校内,把矛盾控制在萌芽状态,防止个别问题共性化,局部问题全局化,经济问题政治化,非对抗性矛盾对抗化。

(2)特别重大事件(Ⅰ级)的处置。第一是学校向当地政府和县教育局报告,请求派遣警力进校,避免事态继续恶化。县教育局启动应急预案,成立现场指挥部,靠前指挥。第二是学生出校门集会游行,学校要及时劝阻;劝阻无效时要配合有关部门维持秩序,防止其他人员混入学生队伍,同时配合公安部门现场警戒,防止各种过激行为。第三是公安部门采取坚决措施时,学校要继续做好劝导工作,确保学生安全离开现场。第四是针对师生的恐怖袭击事件,按《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》和《四川省处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

(3)重大事件(Ⅱ级)的处置。学校立即启动应急预案。主要领导出面与学生对话,控制事态发展;学校领导、班主任深入学生班级和宿舍,面对面做好疏导工作;对蓄意破坏、危及公共安全的人员要报请公安部门监控;严格门卫管理,防止社会闲杂人员进入和学生外出集会游行。县教育局启动应急预案,派工作组靠前指挥。

(4)较大事件(Ⅲ级)的处置。学校接报告后迅速决定是否启动应急预案,同时向县教育局和有关部门报告情况。相关负责人立即到现场进行处置,情况清楚、能够解决的问题要马上妥善处理。县教育局视情况派出工作组,协助学校做好工作。

(5)一般事件(Ⅳ级)的处置。学校发现有社会危害的大(小)字报及传单,要迅速清除,防止扩散;同时监控张贴者,确定其身份后妥善处置。

4.善后与恢复

(1)国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件,要组织师生学习有关文件,通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育,保护师生员工的爱国热情和民族感情,抵制错误思潮,引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

(2)校园及周边治安案件引发的群体性事件要对伤亡师生进行人道主义抚恤或补偿,对受害者家属进行慰问,同时在当地党委政府领导下,配合公安等部门加强整治校园及周边环境,切实解决交通、治安等方面的隐患。

(3)学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件,要面对问题积极主动的解决;政策法律有明确规定的,必须尽快落实;要求合理但一时难以解决的,要做好解释工作。

(4)事件平息后,学校认真反思引发事件的原因,及时总结处置中的经验教训,制定进一步的工作措施,巩固成果,防止反弹。相关情况及时报告县教育局。

(四)事故灾难类突发事件等级及应急处置

1.事故灾难类突发事件等级确认与划分

根据我县教育系统实际,将事故灾难类突发事件按严重程度分为四级。

(1)特别重大事件(Ⅰ级):一次死亡30人以上;其他性质特别严重,对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故。

(2)重大事件(Ⅱ级):一次死亡10人以上;其他性质特别严重,对当地学校教学生活秩序有重大影响的事故。

(3)较大事件(Ⅲ级):一次死亡3人以上;重伤10人以上;对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故。

(4)一般事件(Ⅳ级):一次死亡1人以上;重伤2人以上;对当地学校教学生活秩序有一定影响的事故。

2.应急处置措施

(1)火灾事故处理办法。第一是学校立即启动应急预案,领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火,同时向当地119指挥中心报警。消防队到后主动提供有关信息,配合他们的工作;第二是迅速切断电源、煤气等,避免继发性危害;第三是抢救伤员,配合医疗机构进行救治;第四是采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物,做好受灾人员安置工作。

(2)校舍建筑安全事故处理办法。第一是学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案,同时向当地政府和县教育局报告;第二是积极组织抢救伤员,解救受困人员;第三是迅速切断煤气和电源,监控其它建筑,避免继发性危害。

(3)校园溺水事故处理办法。第一是学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管理,同时制定应急抢救预案,配备救援设施;第二是发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救溺(落)水者,视情况启动应急预案,同时向当地政府和县教育局报告,必要时请卫生部门支援。

(4)通道拥挤踩踏事件处理办法。第一是学校要及时排查隐患,加强学生教育管理工作;第二是发生事故,学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案,立即向医疗急救部门求援,同时报告当地政府和县教育局;第三是控制局面,开展现场疏导、救护工作,对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院;第四是迅速通知伤员家属,及时向师生和群众通报有关情况,确保校园和社会稳定。

(5)校园爆炸事故处理办法。第一是学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救,启动应急预案并向当地政府、公安部门和县教育局报告;第二是在爆炸现场设置隔离带,疏散人员,保护现场,同时采取有效措施检查并消除其他危害;第三是配合公安部门收寻物证。发现肇事者(嫌疑人)采取有效措施控制,并迅速报告公安部门。

(6)突发危险品污染事故处理办法。第一是学校立即启动应急预案,设置污染封锁区,同时报告当地政府、有关职能部门和县教育局;第二是县教育局协同有关部门迅速组织专业技术人员到现场调查检验,尽快查明主要污染物及危害程度,制定整治方案后立即组织实施;第三是学校应采取有效措施,避免污染危及师生员工生命财产安全,必要时组织疏散。

(7)校园恶性交通事故处理办法。第一是学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救,向医疗急救部门求援,同时报告公安交警部门和县教育局;第二是保护事故现场,有效控制肇事人,寻找物证,寻找证人,协助公安交警部门及时查明事故情况;第三是迅速通知伤亡人员亲属,通报情况,确保校园和社会稳定。

(8)大型群体活动公共安全事故处理办法。第一是举办大型活动必须制定专项预案,落实安全措施;第二是发生重大事故立即启动应急预案,学校领导和有关人员要迅速到现场,同时报告当地政府和县教育局;第三是积极稳定现场秩序,组织师生疏散,避免继发性伤害,同时做好抢救工作。

(9)外出实习、参观等活动安全事故处理办法。第一是健全活动组织体系和应急预案,配备必要的工具设施;第二是保持通讯畅通,及时沟通信息,定期清点人数;第三是事故发生后,立即向当地有关部门和学校报告,争取帮助,同时积极组织自救、互救工作;第四是学校要积极指导现场人员的工作,必要时派工作组前往,同时争取事发地政府和有关部门的支持和帮助。

(10)突发后勤保障安全事故处理办法。第一是学校后勤要做好重点场所及重点部门的事故防范工作,落实管理制度和操作规程,确保各种安全设施运行;第二是发生重大事故,学校领导和有关人员立即到现场组织抢救抢修,控制事态发展,必要时请有关职能部门支持;第三是饮食(供水)供应必须有相应保护措施。发生污染要立即停用,保护现场并请卫生防疫部门检验处置。

(11)学校所属企业和单位重大生产安全事故处理办法。第一是校办企业要应根据生产情况,制定安全事故应急预案;第二是事故发生后控制事态,救治伤员,减少各种损失;第三是及时向举办学校、有关部门和县教育局报告。

(12)校园周边突发安全事故处理办法。第一是积极协助当地有关部门处置,防止事态扩大;第二是及时向师生通报情况,稳定校园秩序。

(13)校车突发事故处理办法。校车突发事故处理办法。第一是发生学生伤害事故后,不能先论过错与责任,必须尽快救助受伤害学生并将事故情况逐级上报;第二是积极配合当地党委政府和交通警察,做好事故的处理工作;第三是学校要履行告知义务,将学生的伤害情况告知其父母或监护人;第四是协助相关部门做好学生事故的调查和善后处理。

(14)灾难性事故处置中的其他注意事项。第一是有人员伤亡的,首先要采取措施抢救伤员;第二是采取各种措施时,要充分考虑继发性伤害问题;第三是及时向师生通报情况,稳定校园秩序。

3.善后与恢复

(1)应急处置和救护工作结束,工作重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。第一是做好伤亡人员的治疗、抚恤(赔偿)工作,对受害者家属进行慰问,协助向保险公司联系赔付;第二是尽快查明事故原因,确保信息准确、及时公布,疏导师生员工情绪,稳定校园秩序;第三是总结教训,举一反三,全面检查学校设施设备和管理环节,及时整改隐患,避免类似事故再次发生;第四是及时追究事故中失职、渎职人员责任;第五是配合公安部门作好涉及刑事犯罪的侦破工作。

(2)学校要加强检查督促,及时掌握情况,提出整改意见,并争取当地党委、政府的支持。

(五)公共卫生类突发事件等级及应急处置

1.公共卫生类突发事件等级确认与划分。根据我县教育系统际,将突发公共卫生类事件划分为四级。

(1)特别重大突发公共卫生类事件(Ⅰ级)。包括:

①学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准;

②发生在学校,经卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件;

③学校集体性食物中毒,一次中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。高考、中考前5天内发生一次中毒超过30人并出现死亡病例。

(2)重大突发公共卫生类事件(Ⅱ级)。包括:

①学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;

②学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病倒;

③乙、丙类传染病短期内爆发流行,发病人数及疫情波及范围达到省以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;高考、中考前5天内发生发病人数达到市以上卫生行政部门认定的重大突发公共卫生事件标准;

④群体性不明原因疾病扩散到县以外学校;

⑤因预防接种或预防性服药造成人员死亡;

⑥学校实验室有毒(物)药品泄漏,造成急性中毒50人以上,或死亡5人及以上;

⑦发生在学校,经省以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件;

⑧学校集体食物中毒,一次食物中毒超过100人,或出现死亡病倒。高考、中考前10天内发生,一次中毒人数超过50人或出现死亡病例。

(3)较大突发公共卫生类事件(Ⅲ级)。包括:

①学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病倒,发病人数以及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

②乙、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在县内学校,发病人数达到市以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;高考、中考前15天内发生的,发病人数以及疫情波及范围达到县以上卫生行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准;

③在县内学校发现群体性不明原因疾病;

④发生在学校因预防接种或预防性服药造成群体性心因性反应或不良反应;

⑤学校实验室有毒(物)药品泄漏,造成急性中毒10-50人,或出现死亡病倒(死亡5人以下);

⑥发生在学校,经市以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件;

⑦学校一次性集体食物中毒30至100人,无死亡病倒。

(4)一般突发公共卫生类事件(Ⅳ级)。包括:

①学校发生腺鼠疫、霍乱病倒,发病人数及疫情波及范围达到县卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准;

②学校实验室有毒(物)药品泄漏,造成急性中毒10人以下,无死亡病例;

③发生在学校,经县卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

(5)鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全,社会关注度较高,未达到Ⅳ级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件,均按Ⅳ级突发公共卫生事件进行处置。

(6)学校所在地发生可能对师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件,学校应当在当地政府领导和卫生部门的指导下,根据事态发展做好相应工作。

2.信息报告与公布

(1)信息报告。包括:

①突发公共卫生事件的责任报告单位。责任报告单位:各学校;责任报告人:学校指定的信息报送人员。

②突发公共卫生事件报告时限及程序。A、初次报告。学校和幼儿园发生突发公共卫生事件,应在2小时内向县教育局和卫生行政部门进行初次报告。特别重大(Ⅰ级)或重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件发生,县教育局必须在3小时内报告市教育局。B、进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置中,学校每天将情况报告县教育局,逐级上报直至市教育局。Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置中,学校应及时将情况报告县教育局。C、结案报告。事件结束后,应将处理结果上报至县教育局。

③报告内容。A、初次报告内容。必报内容:事件发生时间、地点、造成伤害人数;选报内容:事件性质初步判断、可能发生原因等。B、进程报告内容。事态控制(有毒物丢失的查找)情况、患病(中毒)人员病情变化与治疗情况、事故原因、已经或准备采取的措施。C、结案报告内容。事件处理、整改和责任追究情况等。

(2)信息发布。县卫生行政部门经市卫生局授权,向社会公布突发公共卫生事件信息;各学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件信息。

3.应急反应

(1)学校发生突发公共卫生事件时,各学校要在当地政府统一领导下,按分级负责原则作出相应反应。县教育局领导小组根据需要适时启动应急预案。

(2)学校发生突发公共卫生事件应急处理采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效控制事态发展。

(3)事发学校要及时采取必要措施,防止事态波及其他学校。

(4)突发公共卫生事件应急反应。包括:

①学校的应急反应。按照突发公共卫生事件应急反应要求组织实施相应措施,信息报告人每天按要求报告事件处理情况。

②县教育局应急反应。根据卫生部门对事件的判断,启动应急预案,除按照突发公共卫生事件要求,组织实施相应应急措施外,实行集中办公,24小时值班。县教育局主要负责人到现场指导处置工作,协调解决重大问题,根据事态变化及时调整应对措施;协助有关部门调查并通报有关情况,督促对失职、渎职人员进行责任追究。

4.善后与恢复。突发公共卫生事件应急处置后,应重点做好善后与恢复工作,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

(1)因传染病停课的学校,须对教学生活设施彻底清扫消毒后方能复课;因传染病停课的学生,须经卫生部门检查,确定恢复健康后方可复学;因水源污染造成传染病流行的,其水源水质须经卫生部门检测合格后方可重新启用。

(2)根据事件原因和责任划分,认真做好(协调有关部门做好)受害人员善后工作。

(3)根据事件调查结果,追究事故中失职、渎职人员的责任

(4)按有关部门建议,积极整改问题,防止类似事件再次发生。

(六)自然灾害类突发事件等级及应急处置

1.自然灾害类突发事件等级确认与划分。根据我县教育系统实际,将自然灾害类突发事件按严重程度,从高至低分为三级。

(1)Ⅰ级事件指学校所在地区人员和财产遭受重大损害,对学校教学、生活秩序产生重大影响的自然灾害。

(2)Ⅱ级事件指对学校的人员和财产遭受较大损害,对学校教学、生活秩序产生重要影响的自然灾害。

(3)Ⅲ级事件指对个体造成损害,对学校教学、生活秩序产生一定影响的自然灾害。

2.应急处置措施

(1)应急反应包括:

①预警预报后的应急反应。县政府发布自然灾害预警预报后,县教育局宣布预报区进入预备应急期,主要反应是:

A、根据当地政府部署,配合有关部门监测险情,检查学校应急预案准备情况,必要时组织师生员工疏散;

B、加强宣传工作,教育师生员工不信谣、不传谣,维护社会稳定。

②灾害发生后的应急反应。在当地政府的统一指挥下,县教育局负责领导本系统的应急处置工作,根据灾害等级启动应急预案。

A、Ⅰ级事件的应急反应。县教育局启动应急预案,应急处置工作组开始运作,及时掌握灾情,研究措施;同时派工作组到灾区协助工作。

B、Ⅱ级事件的应急反应。学校在当地政府的统一领场地下,全力确保校园安全,减少损失,同时向县教育局报告灾情和工作情况。县教育局根据当地政府部署,协助学校开展救灾工作;同时根据灾情确定应急支援内容和规模。

C、Ⅲ级事件的应急反应。灾区学校在当地政府领导下做好应急处置工作,同时将受灾情况报告县教育局。县教育局帮助学校落实应急措施和善后工作并报告有关情况。

(2)灾害发生后应急措施的主要内容。各学校在当地政府领导下,首先做好本单位抢险救灾工作,同时配合相关部门做好其他工作。

3.善后与恢复。应急处置后,重点应转向善后恢复,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

(1)做好事件伤亡人员的治疗(抚恤)工作,尽可能给予优惠补偿,同时协助向保险公司联系赔付。

(2)协助有关部门及时、准确发布有关信息,疏导师生员工情绪,稳定校园和社会秩序。

(3)全面整治安全隐患,避免类似事故再次发生。

(4)总结经验教训。追究事故中失职、渎职人员责任。

(七)网络和信息安全类突发事件等级及应急处置

1.网络与信息安全类突发事件等级确认与划分。根据我县教育系统实际,将网络和信息类突发事件按严重程度,从高至低分为四级。

(1)特别重大事件(Ⅰ级)。教育系统和学校校园网上出现大面积串联、煽动和蛊惑信息;教育系统主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等发布政治信息及链接的;教育机构网络发现泄密、失密事件。

(2)重大事件(Ⅱ级)。关系稳定事件的讨论已成为校园网BBS或教育系统网络论坛十大热点问题之一,引发校内局部聚集或其他形式聚集;教育机构主页出现淫秽等有害信息及链接的。

(3)较大事件(Ⅲ级)。校园网络上出现大小字报,呈现可能影响稳定的苗头性信息;教育机构主页出现不良信息及链接的;教育机构主页服务器、网络主要互联出口、辖内主干网络中断甚至是全部中断超过72小时的。

(4)一般事件(Ⅳ级)。教育机构主要网络设备和服务器受到非法侵入的;主页服务器、网络主要互联出口、辖内主干网络中断甚至是全国中断超过72小时的。

2.应急响应。县教育局网络和信息安全工作遵循“谁主办,谁负责”的原则,统一管理,分级负责,快速反应,高效处置。

(1)网络环境事件处置。网络环境安全包含火灾、盗窃、破坏等或可能影响教育管理信息网络的事件。供电相关事件,由网络和信息安全应急工作组负责现场处置,根据停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理信息、网络和信息运行情况等条件作调度,包括次要系统停电减轻负载等措施,密切跟踪参数变化并反馈调整控制,联系相关单位和人员作现场维护。

(2)网络运行事件处置。由学校、单位网络运行部门负责,重大事件(包括:线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等)立即向网络和信息安全应急工作组报告。

(3)网络攻击事件处置。由学校、单位网络运行部门按照分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击侵入和端口扫描处置:

①通知网络和信息安全应急工作组负责人和中心主管,决定上报或通报;

②按预案通知相关管理人员采取措施,或直接实施控制;

③处置人员记录事件处理步骤和结果,总结报告。

(4)信息安全事件处置。发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人,及时消除非法信息,恢复系统。无法迅速消除或恢复系统,影响较大时实施紧急关闭,并立即上报。

3.应急保障

(1)组织保障。各学校建立网络和信息安全应急工作组,并与当地公安部门、互联网管理安全部门和电信运营商、供电部门等相关单位衔接,划分负责和协调应急机制。

(2)通信保障。各学校要建立内部、外部信息联络机制,确保应急联络渠道畅通。

(3)环境保障。各学校要求建立并保证网络中心的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境。

(4)技术保障。各学校应建立起符合要求的网络与信息安全保障技术支撑体系。

(5)流程保障。各学校按“属地管理,分级负责”原则,坚持应急处置流程,如果出现本层次应急处理流程中断或事件升级,要及时向更高层次通报,避免延误。

4.善后与恢复。学校在发生网络和信息应急事件后,应对重大事件作总结报告,上报县教育局网络和信息安全应急工作组,然后酌情向有关市级部门通报情况。

(八)考试安全类突发事件等级及应急处置

1.失泄密事件等级确认

(1)失泄密事件等级分类及条件。根据事件危害程度,分为三个等级:

①Ⅰ级事件。国家级考试使用的拟考试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围广。

②Ⅱ级事件。省级考试使用的拟考试题发生泄密;在媒体登载拟考试题或相关信息;性质为贩卖或蓄意破坏;扩散范围较广。

③Ⅲ级事件。市级考试使用的拟考试题发生泄密;未在媒体上登载拟考试题或相关信息;性质为自用;扩散范围有限。

(2)确认程序。

①事件发生地应急工作组做出初步判断;

②县工作组办公室汇总各方面情况后提出初步意见;

③县工作组初步确认事件等级上报市工作办公室确认。

2.失泄密事件应急处置措施。

(1)县教育局立即按本预案开展相应工作。招办、自考办、教育股、办公室、安全保卫股负责人共同负责处理;招办、自考办、局教育股、安全保卫股值班,收集、报告考试实施情况,提出解决方案;局办公室负责信息发布工作;同时派出由一名分管领导带队,有关股室负责人参加的工作组到事件发生地进一步了解情况,指导、帮助学校进行处置。

(2)县公安局根据县工作组办公室要求,立即对互联网进行监控;发现泄密有关的信息,立即采取措施控制嫌疑人员;同时派出由局领导带队、有技术专家参加的工作组到事件发生地,指导、督促公安机关及时破案。

(3)信息产业部门根据县工作组办公室的要求,立即对互联网进行监控,防止有关信息在互联网散布,发现(得知)网站发出此类信息,立即将其封闭。根据需要控制其他通讯手段的通讯范围,有关情况通报县公安局和县工作组办公室,必要时派工作指导、帮助事件发生地监控信息。

(4)县委宣传部根据县工作组的要求,立即采取有效手段,在破案前防止新闻媒体对有关情况报道和炒作。

(5)县国家保密局和县监察局根据县工作组的要求,组织、协调事件发生地保密和监察部门进行调查工作;必要时派工作组指导。

(6)县应急处置工作组启动本级应急预案,协调有关部门,立即着手开展调查、处理、侦破工作,有关情况续报县工作组办公室。

(7)案件侦破前,县应急处置工作组要加强新闻媒体管理。未经县工作组办公室同意,不得发布失(泄)密事件相关报道。

(8)若失(泄)密事件发生在命题、制卷、评卷等学校有根有据直接管理的工作环节,县工作组立即启动本预案,根据事件等级采取相应处置措施,协调县工作组成员单位派专人直接参加应急处置,各尽其职。

3.考试实施过程中发生自然灾害,考试被迫中止,按“自然灾害事件应急处置”程序办理,尽量减少人员伤亡。同时采取有效措施防范失(泄)密事件发生,妥善处理停考考生补考问题。

4.考试期间发生交通类、公共卫生类突发事件。被迫中止考试,按“事件灾难类、公共卫生类突发事件应急处置”程序办理,尽量减少人员伤亡。同时采取有效措施防范失(泄)密事件发生,妥善处理停考考生补考问题。

5.考试中发生大规模的集体违纪舞弊事件,按失泄密Ⅲ级事件处置。教育部门做好考试组织工作,公安部门立即派警力控制局面,防止事态扩大,及时开展案件侦破工作。同时采取有效措施防范失泄密事件发生。

六、附则

1.本预案是资中县教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各学校应遵照执行。各学校的应急预案须报县教育局突发公共事件应急处理工作领导小组办公室备案。

2.对在各类突发公共卫生事件应急处置中表现突出的单位和个人,应予以表彰奖励;对处置不力的单位和个人依据有关法规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.本预案由县教育局制定并解释。县教育局根据实际情况变化,及时修订本预案。

4.本预案自发布之日起实施。

2018年3月

附件1

社会安全类突发事件应急处置工作组

社会安全类突发事件包括:校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教、非法政治性活动;针对师生员工的各类恐怖事件;师生员工非正常死亡、失踪;校园欺凌等影响学校和社会稳定的事件。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

事故救援组

组 长:李 平 成教股股长

成 员:王群凯 计财股股长

蔡平维 后产办主任

纪坤录 安保股股长

朱 军 资助中心主任

雷雨田 招办主任

林中柱 教研室主任

赵宗学 党办室副主任

赖顺明 党办室副主任

周小兵 人事股副股长

聂朝军 安保股工作人员

事故调查处置组

组 长:彭兴德 监审股股长

成 员:桂礼仕 督导室主任

邱 波 政策法规股股长

李享彬 教研室副主任

接待及善后工作组

组 长:傅能雪 群工股负责人

成 员:赖 琼 党办室主任 人事股股长

李信斌 教育工会副主席

林 利 群工股工作人员

信息收集报送组

组 长:刘 建 办公室主任

成 员:刘光军 教育股股长

陈朝晖 职教中心主任

张凌云 人事股副股长

附件2

事故灾难类突发事件应急处置工作组

事故灾难类突发事件包括:学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故;校内交通事故;溺水事故;集体活动事故;造成重大损失和影响的后勤保障事故;重大环境污染事故;影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

事故救援组

组 长:纪坤录 安保股股长

成 员:王群凯 计财股股长

蔡平维 后产办主任

刘光军 教育股股长

朱 军 资助中心主任

李 平 成教股股长

陈朝晖 职教中心主任

韦 怡 青少年活动中心主任

张 勇 后产办副主任

蔡 坚 招办副主任

尹 琪 网管中心副主任

聂朝军 安保股工作人员

张 雨 安保股工作人员

事故调查处置组

组 长:彭兴德 监审股股长

成 员:桂礼仕 督导室主任

邱 波 政策法规股股长

肖 莉 教研室副主任

接待及善后工作组

组 长:傅能雪 群工股负责人

成 员:易 敏 基金会办公室主任

蒋 敏 教仪站站长

信息收集报送组

组 长:刘 建 办公室主任

成 员:赖 琼 党办室主任 人事股股长

徐 慧 体卫艺股股长

邓 辉 职教中心副主任

附件3

公共卫生类突发事件应急处置工作组

公共卫生类突发事件包括:集体食物中毒、传染性疾病、群发性不明原因疾病以及造成(可能造成)损害师生员工健康安全的校内公共卫生事件;当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

事故救援组

组 长:徐 慧 体卫艺股股长

成 员:蔡平维 后产办主任

蒋 敏 教仪站站长

刘光军 教育股股长

纪坤录 安保股股长

李 平 成教股股长

林中柱 教研室主任

易 敏 基金会办公室主任

易 勇 体卫艺股副股长

张 勇 后产办副主任

蔡 坚 招办副主任

尹 琪 网管中心副主任

李 斌 教仪站副站长

邓 辉 职教中心副主任

事故调查处置组

组 长:彭兴德 监审股股长

成 员:桂礼仕 督导室主任

邱 波 政策法规股股长

接待及善后工作组

组 长:傅能雪 群工股负责人

成 员:朱 军 资助中心主任

韦 怡 青少年活动中心主任

信息收集报送组

组 长:刘 建 办公室主任

雷雨田 招办主任

黄志康 网管中心主任

罗 敏 教育股副股长

附件4

自然灾害类突发事件应急处置工作组

自然灾害类突发事件包括:雷电、洪涝、森林、地质等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害造成的师生伤亡事件。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

事故救援组

组 长:王群凯 计财股股长

成 员:纪坤录 安保股股长

刘光军 教育股股长

林中柱 教研室主任

雷雨田 招办主任

蔡平维 后产办主任

陈朝晖 职教中心主任

李 平 成教股股长

黄 勇 计财股副股长

易 勇 体卫艺股副股长

蔡 坚 招办副主任

代惠连 青少年活动中心副主任

李 斌 教仪站副站长

肖 莉 教研室副主任

张 雨 安保股工作人员

事故调查处置组

组 长:彭兴德 监审股股长

成 员:桂礼仕 督导室主任

邱 波 政策法规股股长

接待及善后工作组

组 长:傅能雪 群工股负责人

成 员:赖 琼 党办室主任 人事股股长

朱 军 资助中心主任

李信斌 教育工会副主席

信息收集报送组

组 长:刘 建 办公室主任

成 员:钟庆国 自考办主任

丁秀媚 办公室副主任

附件5

网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

网络与信息安全类突发事件包括:利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

事故救援组

组 长:蒋 敏 教仪站站长

成 员:黄志康 网管中心主任

赖 琼 党办室主任 人事股股长

雷雨田 招办主任

刘光军 教育股股长

尹 琪 网管中心副主任

李 彬 教仪站副站长

代惠连 青少年活动中心副主任

曾 勇 办公室工作人员

事故调查处置组

组 长:彭兴德 监审股股长

成 员:桂礼仕 督导室主任

邱 波 政策法规股股长

接待及善后工作组

组 长:傅能雪 群工股负责人

成 员:易 敏 基金会办公室主任

信息收集报送组

组 长:刘 建 办公室主任

成 员:韦 怡 青少年活动中心主任

丁秀媚 办公室副主任

附件6

考试安全类突发事件应急处置工作组

考试安全类事件包括:教育系统统一组织的国家和省、市、县教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件;在考试、评卷过程中发生的违规事件等。

组 长:郑忠辉 县教育局党委书记、局长

副组长:钟 建 县教育局党委副书记、副局长

饶仁义 县教育局副局长

黄荣安 县教育局副局长

杨嘉慧 县教育局纪委书记

肖 珲 县教育局副局长

黄道纲 县教育工会主席

吴向东 县政府总督学

成 员:县委宣传部、县公安局、县法院、县监察局、县国家保密局、县电信局、县中队各一名主要领导。

办公室

主 任:雷雨田 县招办主任

成 员:县委宣传部、县公安局、县法院、县监察局、县国家保密局、县电信局、县中队相关股室和县招办、县自考办、教育局办公室、教育股、安保股的主要负责人组成。
主办:资中县人民政府  管理维护:资中县电子政务办公室
蜀ICP备06015165号 川公网安备 51102502000122 政府网站标识码:5110020002