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索 引 号:
008534218/2018-00219
文件编号:
发布机构:
县卫计局
发文日期:
2018-11-16
主 题 词:
血吸虫病防治
资中县卫生和计划生育局资中县财政局资中县国土资源局资中县水务局资中县农林局关于印发“十三五”资中县血吸虫防治规划的通知
  县级有关部门,各医疗卫生单位,重龙、水南、走马、龙结、双龙镇政府:

  为进一步推进全县血吸虫病防治工作,维护人民群众身体健康,根据省卫生计生委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅《关于印发“十三五”四川省血吸虫病防治规划的通知》(川卫发〔2017〕127号)和内江市卫生计生委、财政局、国土资源局、水务局、农业局、林业局《关于印发“十三五”内江市血吸虫防治规划》(内卫计办发〔2017〕525号)精神,结合我县血吸虫病防治工作实际,县卫计局、县财政局、县国土资源局、县水务局、县农林局联合编制了《“十三五”资中县血吸虫病防治规划》。现印发你们,请认真贯彻执行。

  资中县卫生和计划生育局资中县财政局

  资中县国土资源局资中县水务局

  资中县农林局

  2018年2月6日

  资中县血吸虫病防治“十三五”规划(2016-2020)

  血吸虫病是一种严重危害人群身体健康,影响经济发展和社会稳定的重大传染病。为贯彻落实《“十三五”内江市血吸虫病防治规划》,加快血吸虫病防治工作进程,保障人民群众身体健康,结合我县实际,制定本规划。

  一、规划背景

  2004年以来,在县委、县政府的领导下,各有关部门密切配合,坚决贯彻实施《四川省预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004-2015年)》(川卫办发〔2005〕8号),紧紧围绕血吸虫病传播控制目标和以控制传染源为主的综合防治策略,坚持科学防治、因地制宜、集中力量、重点突破,认真组织实施血吸虫病综合治理重点项目,切实落实各项防治措施,推进血防工作深入发展。2004-2015年,全县累计人群血检7300人次,粪检405人次,查螺450万㎡。我县自上世纪80年代达到血吸虫病传播阻断标准以来,已经连续32年未发现当地感染的血吸虫病病人、病畜和感染性钉螺,至2015年,重点人群血防健康教育知晓率及正确行为率分别达到96.01%、94.7%。

  但是,我县血防工作仍存在不少问题和矛盾:一是血吸虫病流行的自然因素和社会因素未彻底改变,我县为外出务工人口大县,血吸虫病传播的风险仍然存在;二是地方财政投入少,影响防治工作质量;三是血防技术队伍削弱,血防专业技术人员偏少,血防能力有待提高。

  二、总体要求

  (一)指导思想。

  坚持“预防为主、标本兼治、分类指导、综合治理、联防联控”的工作方针,遵循“实事求是、尊重规律、科学规划、依法防治”的原则,进一步完善“政府主导、部门合作、社会参与”的工作机制,采取监测预警和血吸虫病综合治理并重的策略,依托以国土资源、水务、农林等综合治理项目,紧密结合社会主义新农村建设和城镇化建设,整体推进确保血防工作可持续发展。

  (二)防治目标。

  2017年我县达到消除血吸虫病标准后,继续巩固消除成果,确保2020年全市达到消除血吸虫病标准。

  (三)工作指标。

  为确保实现上述目标,到2020年应完成以下主要工作指标。
工作指标 2020年目标
1、人群血吸虫病筛查率 90%
2、家畜血吸虫病筛查率 90%
3、疫点处置率 100%
4、家畜圈养率 90%
5、卫生厕所普及率 85%
6、中小学生防治知识知晓率 95%
7、监测任务完成率 95%


  三、防治思路

  坚持以传染源控制为主的综合防治策略,通过卫计、农林、水务、国土资源等血防综合治理项目,彻底改造钉螺孳生环境,强化对流动人口、家畜传染源和螺情的监测,对重点人群开展健康教育,有效切断人畜感染血吸虫,2017年达到消除血吸虫病标准,2018年起,巩固消除血吸虫病成果,进一步加强流动人口和家畜的病情监测,采取有效防治措施,及时发现和消除传染源,同时,对原疫区、毗邻流行区及水资源工程辖区内原有钉螺水系相通的各类环境及钉螺可疑孳生环境进行监测,及时发现、处置残存或输入性钉螺,防止疫情的回升和扩散。

  四、主要任务

  (一)卫计局

  继续实施查治病、查灭螺、建卫生厕所、健康教育、机构能力建设、督导评估等工作,同时加强人员培训和疫情监测。

  1.疫情控制。开展人群血吸虫病查治,强化病例追踪调查和管理;按照属地管理原则,加强对流动人群血吸虫病查治工作。积极做好人畜同步查治工作,至2020年,我县人群及家畜血吸虫病筛查率,监测任务完成率均达90%以上。

  2.钉螺调查与控制。开展钉螺调查,及早发现新出现的钉螺孳生地,及时确定易感环境。如发现感染性螺点,及时采用药物灭螺、结合小型环境改造工程,控制钉螺扩散,减少人畜感染。

  3.卫生厕所建设。实施农村环境卫生工程,结合爱国卫生运动和新农村建设,普及卫生厕所,至2020年底,无害化卫生厕所普及率达85%。

  4.疫情监测。建立健全预警监测体系,充分利用现有疾病预防控制信息系统及监测点资料,及时做好预警预测工作,提高预警预报和应急处置能力,为有针对性地采取预防控制措施提供决策依据。通过全面的监测工作,发现血吸虫病传播的风险点(疫点),及时组织力量,开展风险点(疫点)处置,疫点处置率达100%,防止血吸虫病死灰复燃,保护人民群众的身心健康。

  5.健康教育。继续坚持学校血防健康教育工作,至2020年,我县中小学生血吸虫病防治知识知晓率达95%。进一步加强流动人口尤其是外出务工人员、水利工程人员等重点人群血防知识的宣传教育工作。积极探索创新针对重点人群的血防健康教育和行为干预方式,加强对县、镇两级政府和村民委员会干部、中小学教师培训,提高广大人民群众的自我防护意识和能力,主动参与血防工作。

  6.能力建设。建立和完善适合我县实际的可持续发展的血吸虫病预防控制模式,提高预防控制和突发疫情应急处理能力。提高县疾控中心技术指导能力和工作能力,加强专业人员的规范化专业技术培训,进一步规范防治工作。建立一支与现阶段血防工作相适应的血防专业队伍。

  (二)农林局

  继续做好抑螺防病林营造、抑螺成效提升改造、生态环境监测。

  1.家畜传染源的管理。家畜查治:加大家畜查治病力度,从源头减少家畜感染数量。家畜圈养:通过标准化圈舍改造、种草养畜或者发展圈养基地等措施,大力推行以牛羊为重点的家畜舍饲圈养,至2020年,我县家畜圈养率达90%。以机代牛:大力推进农业耕作机械化,逐步淘汰耕牛,以机耕代替牛耕,消除潜在传染源。调整养殖结构:大力发展非易感畜禽养殖,减少易感动物饲养量。

  2.家畜粪便无害化处理。结合生态家园及农村能源开发建设,改造畜栏、户厕和新建沼气池,杀灭粪便中血吸虫虫卵。

  3.农业灭螺工程。结合农业种植结构调整,在新出现有钉螺分布的低洼沼泽地带(非基本农田)开挖池塘,大力发展优质健康水产养殖业,实行蓄水灭螺;对新出现有钉螺分布的农、毛渠等采取沟渠硬化措施,水田实施水改旱,因地制宜地种植旱作物或经济作物,治理钉螺孳生环境。

  4.能力建设。结合动物防疫体系建设,健全完善家畜血防实验室能力建设,健全县、镇两级疫情监测体系,完善家畜疫情监测点,掌握疫情动态,逐步实现数据的网络和信息化管理。加大家畜血防工作人员技术培训力度。

  5.抑螺成效提升改造。对在我县配套营造的其他各类防护林,采取沟渠清理、补植抑螺植物等措施,对已有林分进行抑螺成效提升改造。

  6.生态环境监测。在适宜钉螺孳生的区域加强生态环境监测与预警。开展林业防治血吸虫病生态防控试点,探索改善生态环境、抑制钉螺孳生的防控模式。结合湿地保护与恢复工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程,加强螺情监测,建设预防钉螺扩散设施。

  (三)水务局

  继续实施河流治理、农村饮水安全、灌区改造等项目工程建设,加强水利行业血防项目。

  1.河流治理工程。对历史疫情和对血防具有较大作用的中小河流列入治理规划,因地制宜采取硬化护坡、抬洲降滩、改造涵闸等工程措施,改变钉螺滋生环境,控制钉螺沿水系扩散。

  2.小、微型水利工程。以硬化囤水田坎,改造山平塘,新建蓄水池,整治石河堰为重点,将钉螺孳生环境治理纳入微型水利工程建设内容,一并设计,同步实施。

  3.灌区改造。要将血防流行灌区列入续建配套与节水改造等规划,通过渠道硬化、设置沉螺池等工程措施对灌区内新出现有螺环境进行整治,彻底消除钉螺孳生环境。

  4.水利行业血防项目。根据我县水利单位血吸虫病流行程度以及所在地钉螺孳生情况,采取建设血防安全区(带)、净化区域环境、加强血防监测和健康教育等综合措施,提高防病意识和自我防护能力。

  (四)国土资源局

  1.土地整治工程。在开展可行性论证和规划设计编制时,充分考虑血防工程特点,实施土地整治项目。

  2.土地生态保护与整治。加强农田生态环境保护,结合土地整理和修筑梯田、改良土壤、营造农田防护林等综合措施,改变钉螺孳生环境,改善农田生态环境。

  3.田间渠系涝渍改良工程。在新出现的有螺地带,对有螺沟渠纵横交错、药物灭螺难以解决的地方,结合田间渠系涝渍改良工程,进行环境改造,彻底改变钉螺孳生环境。

  (五)其他相关部门。

  县教育局科学安排血吸虫病防治教学内容,做好中小学生预防血吸虫病的健康教育,防止发生血吸虫病。

  县文广体新局开展公益性血吸虫病健康教育活动,广泛宣传血吸虫病防治知识和防治政策,提高居民自我防护意识和参与血吸虫病防治工作的积极性。

  五、保障措施

  (一)组织保障。根据《血吸虫病防治条例》的规定,将血防工作纳入我县国民经济和社会发展总体规划,建立统一、协调、高效的血防工作机制,坚持齐抓共管、密切配合,落实防治责任,形成整体合力,切实落实项目各项防治措施。继续坚持“春查秋会”制度、疫情通报制度和血防工作述职制度,建立部门年度工作报告制度、联防联控制度。

  (二)经费保障。各镇人民政府合理安排血防工作日常运转所需经费。县级有关部门要切实加强对资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用效益。同时,广泛动员和争取企业、个人和社会力量提供资金和物质支持。

  (三)技术保障。积极争取省级重点科研项目。将符合条件的血防科研项目列入县重点科研计划,组织多部门、跨学科的联合攻关。结合实际,加强我县山丘型血吸虫病防治策略、方法的研究和适宜应用技术的推广。及时转化血防适宜技术,实施精准血防工作。

  (四)机构和人员保障。强化血吸虫病防治能力,加强基础设施建设,完善血吸虫病监测体系。重点加强基层血吸虫病防治队伍建设和能力建设,开展专业人员素质教育和技术培训,建立完善与防治任务相适应的专业队伍。加强卫生、农业等血吸虫病检测实验室网络建设,提高检测能力。要按照国家有关规定保障血吸虫病防治机构专业人员的工资待遇和职业健康,保障血吸虫病防治工作正常开展。

  六、监督考核

  (一)落实工作责任。各有关部门要根据本规划的要求,结合实际,将防治工作目标和任务层层分解,签订目标责任书。

  (二)加强监督检查。实行工作报告制度和规划目标考评制度。定期报告我县、各部门履行血防工作职责情况;县重传办会同有关部门,制订详细的监督检查方案,定期开展自查和抽查,对工作内容和实施效果进行综合考核评价。及时将监督检查的情况反馈被检查单位,报告同级人民政府和上级血防工作领导小组办公室。

  (三)强化考核评估。建立血防工作综合评估体系,及时掌握血吸虫病疫情动态变化和新的防治策略实施情况与效果。县重传办组织有关部门,在每年对血防工作进行现场督导检查外,分别于2018年、2020年开展规划实施情况中期考评和终期评估。
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