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索 引 号:
008535579/2019-00014
文件编号:
发布机构:
龙江镇政府
发文日期:
2019-02-19
主 题 词:
法,方案,制度,措施,四川
资中县龙江镇人民政府关于印发《2019年度全镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》的通知
  各村(社区)、镇级相关部门:

  现将《2019年度全镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

  资中县龙江镇人民政府

  2019年2月3日

  2019年度全镇脱贫攻坚“春季攻势”

  工 作 方 案

  为深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻省委十一届三次、四次,市委七届七次、八次全会及县委十四届九次全会精神,全面落实党中央、省委、市委、县委脱贫攻坚重大决策部署,特制定本方案。

  一、目标任务

  紧紧围绕今年全镇实现63名贫困人口脱贫的目标,集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”,为2019年脱贫攻坚工作谋好局、开好头、造好势、起好步,重点做好以下三项工作。

  (一)谋篇布局全年工作。将2019年减贫目标任务详细分解落实到村、户、人,并层层签订脱贫攻坚年度目标责任书。制定和启动实施财政专项扶贫资金项目实施方案;发放《脱贫攻坚工作手册》、宣传脱贫攻坚政策,修改完善脱贫攻坚相关制度办法等,充分发挥驻村工作队、帮扶部门(单位)及帮扶责任人作用,推动责任、政策、工作“三落实”。

  (二)对标整改突出问题。聚焦“两不愁、三保障”标准,对全镇2014年—2018 年已脱贫贫困人口、已退出贫困村进行“回头看”,对有扶贫开发任务的行政村全覆盖开展“查问题、找不足、补短板”活动,并结合2018年国家对四川省绩效考核、省上交叉考核和市县两级组织的检查评估反馈问题和发现问题,举一反三找出短板、查准弱项,建立问题台账,制定整改方案、落实整改责任、明确整改时限、高质量完成整改,持续巩固脱贫成果。

  (三)强化攻坚责任落实。各村(社区)、各部门要深入实际,全面查问题、全面找不足、全面补短板。要建立落实台账,压实脱贫责任,突出重点,列出时间表和施工图,逐项落实。要按照“五个一批”帮扶措施要求,对标贫困户脱贫“一超六有”,贫困村退出“一低五有”标准,实施精准帮扶。要按照“六个精准”要求,着力在提升脱贫质量上下功夫,防止和杜绝抓形象、搞政绩、赶进度。聚焦特殊贫困群体,加大帮扶力度,分类落实好工作措施。

  二、重点工作

  (一)抓好重大决策部署的学习贯彻。全镇各村(社区)各部门要采取有效形式,结合学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻省委十一届三次、四次,市委七届七次、八次全会和县委十四届九次全会等重大会议精神,组织各级党政领导干部、行业扶贫干部、驻村帮扶干部、乡村干部等,深入学习研究习近平扶贫开发战略思想,学深悟透习近平总书记纪念改革开放40周年和新年贺词等重要讲话精神,全面理解精神实质和核心要义,准确把握扶贫格局变化,进一步提高政治站位,统一思想、凝聚共识、形成合力。

  (二)安排部署年度脱贫退出任务。签订年度脱贫攻坚责任书,全面分解下达年度脱贫退出任务。春节前后,各村(社区)各部门要及时召开专题会议,全面总结梳理近年来特别是2018年工作成效做法,认真组织研究,科学谋划全年工作重点、政策措施、时间安排,统筹调配好攻坚力量、要素资源。进一步核实目标任务层层细化分解到村、到户情况。全面实行“清单制+责任制”工作法,建立台账,统筹安排好进度、力量、资金、项目等工作,确保脱贫退出任务、工作责任到部门到人头。

  (三) 强化产业就业扶贫推进力度。抓住春耕备耕有利时节,大力推进产业扶贫,以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标,以优势特色产业为依托,以组建合作组织为渠道,以建立利益联结机制为链条,强化长效脱贫根本之策。引导“雁归”人才留乡创业,推进能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,发展贫困村集体经济,全面提高贫困农户发展产业的组织化程度。抢抓外出务工人员返乡过年机遇,摸清贫困家庭劳动力状况,掌握就业意愿和需求,帮助返乡贫困群众就近就地就业,扎实开展就业扶贫“春风行动”,采取合作组织链接、农村能人引领、公益岗位扶持等多种形式,全方位拓展贫困群众就业门路。

  (四)注重保障性扶贫兜底脱贫。结合春节访贫问苦,对照“两不愁三保障”标准,全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难,推进落实应扶尽扶、应保尽保。按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度要求,以深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再落实对贫困人口全面覆盖、不漏一人为目标。特别关注贫困老年人、残疾人和重病患者等特殊深度贫困群众,落实精准帮扶和救助措施,兜牢基本生存生活保障底线。

  (五)构建共同参与的大扶贫格局。统筹政府、市场、社会资源,夯实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,谋划好各行各业凝心聚力脱贫攻坚的新机制,加大各级相关部门行业扶贫责任的落实力度。深入营造全社会参与扶贫氛围,重点深化社会扶贫网推广工作,利用春节期间农村家庭团圆过年的时机,全面调查掌握贫困村、贫困户脱贫实际需求,大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能,全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率。充分搜集整理企业帮扶意愿和资源,深入开展“万企帮万村”行动,加强企业与贫困村、贫困户之间信息沟通,促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接。

  (六)加强宣传发动激发内生动力。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度。大力宣传正面典型,在春节期间大讲脱贫故事,用脱贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想;强化正向激励机制,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。实行反向约束措施,对“因懒致贫、因赌致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,强化村民自我教育、管理、监督等自治方式,在帮扶施策上建立反向约束机制,加强教育惩戒,促其精神脱贫,克服“等靠要”。

  (七)推进贫困村人居环境整治行动。围绕生活垃圾治理、生活污水治理、卫生厕所改造和粪污治理与村容村貌提升、完善建设和管护机制,把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委改善农村人居环境部署要求上来,重点做好贫困村村容村貌整治和贫困群众内生动力提升,积极引导、鼓励贫困户参与到“清河、清渠、清沟、清路、清院”为重点的农村环境卫生综合整治行动中来,规范房前屋后柴草堆放、农具摆放、垃圾清扫和习惯养成,提高文明健康意识,引导养成良好的生活习惯,全面改善人居环境,加大贫困村整体提升力度,为贫困村、贫困人口稳定脱贫退出提供有力和持久的支撑保障。

  (八)深化腐败和作风问题专项治理。坚决落实中央纪委监委、省纪委监委深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会精神,认真落实党中央、省委、市委、县委关于脱贫攻坚的重大决策部署,把扶贫领域腐败和作风问题治理摆在脱贫攻坚突出位置,坚持问题导向,盯住关键要害,建立完善举报追查、通报曝光和责任追究制度,对数字脱贫、弄虚作假和帮扶走过场、摆花架子、做表面文章等作风建设薄弱环节,落实整改措施,用作风建设成果促进各项扶贫举措落地落细落实,为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风保障。

  (九)全覆盖推进“回头看、回头帮”。在抓好“63名贫困户脱贫”年度脱贫任务基础上,对2014年一-2018年已脱贫人口、已退出贫困村采取“进村过梳子、入户过篦子”的方式,全覆盖开展“回头看、回头帮”,落实后续扶持政策,做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减,确保已脱贫人口稳定脱贫。“回头看”要重点核查已脱贫建档立卡贫困户是否稳定巩固实现“一超六有”;已退出贫困村是否稳定巩固实现“一低五有”。要结合扶贫领域作风问题专项治理、2018年验收考核和省上交叉考核发现问题整改、“回头看”“回头帮”工作,深入开展“查问题、找不足、补短板”活动。按照“责任制+清单制”要求,建立问题台账,实行整改销号。

  三、工作要求

  (一)开展政策宣传活动。各村(社区)、各部门要充分利用春节期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡过年时机,采取群众喜闻乐见的各种形式,通过政策宣传单张贴到户、发放到人等方式,大力宣传普及脱贫攻坚政策,深入拓展脱贫攻坚政策的知晓度和覆盖面,全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。

  (二)强化基层基础。加强基层组织建设。深入推进“党建+扶贫”,注重发挥农村党员和致富带头人作用,加大乡土人才队伍培养力度,深入打造“不走的扶贫工作队”。加强工作落实落地。充分发挥驻村工作队作用,坚持专业的人做专业的事,提高脱贫攻坚工作效率,提升帮扶贫困群众精准程度,完善精准扶贫服务机制,全面打通脱贫攻坚落实落地“最后一公里”。

  (三)落实扶贫责任。筑牢责任体系。落实压紧一把手负总责的责任制,强化各级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的责任体系。强化工作督查。加强“春季攻势”行动落实情况的督促和指导,对工作推进不实不力的进行通报。

  (四)营造宣传氛围。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省委、市委、县委关于脱贫攻坚重大决策部署,广泛宣传扶贫脱贫先进典型,进一步提振精气神、弘扬主旋律、传播正能量、增强凝聚力,形成打赢打好脱贫攻坚战的强大合力。
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