本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法(试行)》编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。报告全文在“中国资中”门户网站(www.zizhong.gov.cn)“政府信息公开年报”专栏公布。如对本报告有疑问,请与资中县人民政府办公室联系(地址:资中县水南镇桂花街38号;邮编:641200;联系电话:0832-5602632)。
一、概述
2018年以来,在上级部门的指导下,深入贯彻执行《条例》及《办法》,结合全县实际,印发《资中县2018年政务公开工作要点》(资中府办函〔2018〕40号),不断完善各项公开制度、及时细化分解任务、创新工作载体形式,稳步推进政府信息公开工作,累计在“中国资中”门户网站公开各类信息13143条(其中概况类信息8条,政务动态信息4455条,信息公开目录信息8680条),移动新媒体“磐石资中”微博发布信息443条,“微资中”微信公众号发布信息776条。
(一)充实领导机构,保障经费投入
一是成立了由县委常委、常务副县长为组长的政务公开工作领导小组,明确专人负责该项工作,将政府信息公开工作经费纳入年初预算予以保障。二是全县各镇、相关部门也相应成立了政务公开工作领导小组,建立了自上而下、分工明确、任务到人的抓落实责任体系。三是5月初印发了《关于建立政务公开工作协调联动机制的通知》,按照“三定方案”职能职责分工,将政务公开工作4大类、19小项指标任务分解到35个职能部门,形成了责任清晰、齐抓共管、互相配合的工作格局。同时,将信息公开纳入绩效考核,严格逗硬奖惩。切实保障经费投入,将政务公开工作纳入年度经费预算范围,实行实报实销。
(二)加强平台建设,健全公开制度
一是每天在“中国资中”门户网站发布政务信息,及时更新公开内容,完善公开目录。制定《政务微信公众号管理暂行办法》,加强“微资中”微信公众号的日常监管和维护管理,充分发挥平台效益。二是及时更新各级各部门信息公开指南,建立健全政府信息主动公开制度、依申请公开制度等相关制度,明确政府信息公开的申请、受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,确保人员到位、措施到位、责任到位。三是完善落实信息公开保密审查等一系列制度,按照“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”的原则,对拟公开的政务信息进行保密审查,确保“上网信息不涉密、涉密信息不上网”,做到以制度管人、按程序办事,确保政府信息公开工作顺利开展。
(三)畅通公开渠道,加强政策解读
一是指定各级各部门专人作为信息公开申请受理及答复人,公开联系方式,畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。二是加强政务热线日常值守,县政务中心和各镇便民服务中心工作人员做到日夜有人值守,提高热线服务水平,更好接收群众诉求。三是聚焦重大工作部署,实时传达上级文件精神,包括深入推进“放管服”改革、大力实施乡村振兴战略、保障改善民生等方面部署工作的解读,2018年政策解读稿件发布183篇。
(四)落实工作部署,突出亮点成效
一是拓展公开载体,提升公开水平。今年继续加大公开力度,除了“中国资中”门户网站公开,还依托“磐石资中”微博、“微资中”微信公众号等开展信息公开工作,企业方面更是通过建立企业群、商会群便于信息资源优化整合,及时开展政策解读工作,确保了信息公开的及时性。二是规范公开内容,充实公开数量。今年来,按照新要求,及时细化、增补政务公开目录索引,并逐一规范归类公开,整体公开目录及内容比往年更加细致健全,公开数量也逐年提升。三是推行一网通办,优化公开环境。编制办事指南,大力推行“不见面审批”“全程网办”,全面推行“最多跑一次”和“最多跑一次”办事四张清单制定。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息的数量
2018年,在“中国资中”门户网站主动公开类政府信息总量8680条,全文电子化率达100%。
(二)主动公开政府信息的主要类别情况
政府行政机关机构概况信息244条,占2.81%;计划总结类信息95条,占1.09%;行政规范性文件信息327条,占3.77%;工作动态类信息4454条,占51.31%;人事信息77条,占0.89%;财政信息1021条,占11.76%;行政执法信息189条,占2.18%;其他信息2273条,占26.19%。
(三)主动公开政府信息的形式
一是政府信息公开专栏。依托“中国资中”门户网站上设置的“政务公开”模块下的子模块推进信息公开,方便群众查阅全县各级各部门主动公开的政府信息。二是公共查阅点。县政务服务中心、县档案馆、县图书馆为政府公开信息集中查阅点,为公众提供全县政府机关主动公开的政府信息。2018年全年接待公众查询人次分别为8619、1787、1113人次。三是移动新媒体。开通县级政务微博1个、乡镇政务微博33个、部门政务微博28个,开通县级政务微信1个、乡镇政务微信33个、部门政务微信45个。及时发布相关惠民惠企政策以及各类工作动态。
(四)围绕重点领域加大主动公开力度
一是围绕“群众关切事项”公开。对经济社会发展、民生改善有直接或重要影响的投资项目信息公开39条,社会关注度高的重大建设项目公开13条,公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开9条,社会公益事业建设领域决策、管理、服务、执行、结果信息公开10条,精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等公开698条,除涉密信息外,公开政府批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表919条。二是围绕“推进四川高质量发展”公开。围绕省委省政府重大经济建设方针、战略等相关政策措施、执行情况和工作成效解读162次,主动公开行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单,产业、产品、工程、服务、环境五大领域的质量动态信息公开996条,发布战略性新兴产业(产品)发展指导目录 5条。三是围绕“三大攻坚战”公开。扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息公开20条,向特定区域特定人群的贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息公开10条,相关政策解读21次,市场违法违规行为公开60条,生态环境监测信息发布24次,县级城市环境空气质量情况、省控及以上水质自动监测站水质信息公开18条。四是围绕“优化政务服务”公开。公开发布《资中县行政权力清单(2018年版)》、市场准入负面清单、“最多跑一次”清单和“全程网办”清单。国家和省关于“互联网+政务服务”有关政策落实情况公开40条,政务服务事项清理规范、减证便民专项行动、商事制度改革等改革结果和改革成效公开12条,审批办事服务相关工作措施、工作进展、改革成效等信息公开20条,公开涉及群众办事的不合法不合理证明和手续的清理结果。五是围绕“保障和改善民生”公开。公布各项民生项目和资金拨付完成情况,重点民生工作信息公开362条,城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开31条,就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动、人员招录和就业供求信息公开51条,公租房租赁政策、租赁补贴发放以及棚户区改造、住房维修等信息公开24条,教育、医疗卫生、环境保护、食品药品监管和商品质量抽查检验、消费警示、提示等信息公开15条,实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开45条,人大代表建议和政协委员提案办理结果公开54条。
三、依申请公开政府信息办理情况
我县在政府门户网站上开通了依申请公开平台。2018年,受理依申请公开政府信息15件。
四、政府信息公开收费及减免情况
2018年,我县没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况
2018年,我县严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开引起申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
(一)工作中存在的主要问题和困难:
一是对政务公开和政务服务工作的认识有待加强。部分单位没有从提升政府治理能力、建设法治政府的高度把握政务公开,仍作为一般日常事务性工作对待,存在“想公开就公开”“好公开才公开”“公开的不需要,需要的不公开”等情况。对政务公开工作不够重视,“重口号、轻实效”,在推进政务服务“一网通办”“最多跑一次”时附加前置条件,作表面文章。二是开展政策解读和舆情回应处置的能力有待加强。政策解读形式单一,缺少鲜活语音、群众语音,新媒体利用能力有待提升,政府权威信息的覆盖面和到达率有待提高。三是政务公开平台管理的规范化程度有待加强。政务公开平台在内容建设、互动参与、办事服务、日常监管等方面仍有较大提升空间。政府网站内容发布存在明显欠缺,大量群众关心的事项没有上网,公开信息不实用情况仍然存在,搜索导航功能不完善、栏目设置不科学、信息分类不合理。
(二)具体解决办法和改进措施:针对以上不足,在今后的政务公开工作中,我县将准确把握人民群众的新诉求,准确把握新媒体带来的新挑战,一方面不断提升政务服务水平,通过深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,持续优化营商环境,另一方面加大政务公开力度,加强政策解读和回应,阐释好各项应对措施的实施进展和政策成效,有效引导舆论和市场预期,提振信心,增进社会各界对党和政府工作的理解和支持。
附件:
2018年政府信息公开工作情况统计表(总表)
政府信息公开分项统计表
资中县人民政府办公室
2019年2月19日