各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予协商，并请列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委、市政府的部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕建成四川丘区经济大县文化名城战略定位，突出“工业、开放、城建、投资、民生”五大着力点，较好地完成了县十四届人大六次会议和县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。全县实现地区生产总值172.97亿元，同比（下同）增长14.7 %；地方公共财政预算收入4.44亿元，增长29%；固定资产投资70.1亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额48.2亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入16688元，增长16.4%；农民人均纯收入6457元，增长20.9%。
一、县域经济持续增长
工业经济提速增效。工业投资完成33.3亿元，增长44.8%；规模工业增加值69.4亿元，增长23.4 %；全部工业入库税金2.8亿元，增长11.3%。工业园区承载能力达4平方公里，总产值80.55亿元，增长41.7%。星船城三期建成投产，中国建材与星东方红、成实天鹰完成股权重组，全县水泥产能达940万吨。全县食用酒精产量达17万吨，占全省总量的三分之一。政霖铸业、宏达玻璃等项目竣工投产，中国建材高新玻璃、九合生物制药、沙淇和鸿展酒精技改项目进展顺利。规模工业万元增加值能耗下降8.78%，淘汰落后水泥产能76万吨。
农业农村经济稳步发展。农业增加值46.5亿元，增长4.2%；农业产业化经营产值38.9亿元。水稻高产攻关创川中地区最高历史纪录，生猪、水果、蔬菜、水产等优势产业取得新突破，被评为全国粮食生产先进单位、省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业（生猪）重点县。文江省级新农村示范片建设完成投资2.98亿元，产值4.96亿元。银山现代农业园区形成核心区2000亩，辐射周边1万亩。四川福元公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，高楼贝富尔不知火、甘露中露枇杷、新桥金洪青见通过绿色食品认证。综合治理水土流失面积20.88平方公里，整理土地4.63万亩，巩固退耕还林12.04万亩，森林覆盖率31.4%。劳务输出37.3万人次，劳务收入39.4亿元。
第三产业繁荣活跃。服务业增加值完成39.8亿元，增长9.2%。乡镇农贸市场建设和“万村千乡”工程全面推进，新改建农家店、农资网点和农村社区综合服务社108家。“农超对接”深入推进。金山一品、凤凰城等房地产项目进展顺利，完成投资14.2亿元。资中古城AAAA级景区创建有序推进，成功举办迎春购物月暨2011“娇子”国学传播旅游文化交流活动，旅游收入15.5亿元。
财税金融平稳运行。地方公共财政和基金预算收入9.19亿元，到位上级各类转移支付和专款补助资金22.42亿元，政府性融资3.38亿元。公共财政预算支出27.53亿元，增长27%。落实产业发展扶持资金1.64亿元。完成村级公益事业“一事一议”奖补项目863个。审计锁定的乡村干部垫交税费债务和农村义务教育其他债务全部化解，公务员津贴补贴、事业人员绩效工资等个人性支出足额兑现。引进兴隆村镇银行，成立民银小额贷款公司，全县金融机构新增贷款8.46亿元。
二、发展后劲不断增强
项目推进成效明显。实施项目202个。科伦医贸投入运营，铁马物流营业楼、县人民医院综合大楼等项目竣工，城区污水处理厂试运行通过验收。成渝客专资中段、国道321线资中段、陈家500千伏变电站、批次建设用地安置还房等项目顺利推进。资中古城保护利用项目列入2012年全省重点推进项目。
开放水平不断提高。招商引资到位市外资金77.3亿元，增长10.1%。引进投资1亿元以上的项目15个。成功引进中房集团古城保护利用、中国建材玻璃装备制造及LOW-E玻璃、九合生物高科技医药生物等重大项目。星船城上市有序推进。实现外贸出口2351万美元。
发展环境更加优化。着力破解要素制约瓶颈，确保重点工程、重点项目、重点企业建设需要。完善招商引资项目入驻工业园区“一费制”办法，项目推介成功率不断提高。遏制各类不正当竞争，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，市场经济秩序更加规范。
三、城乡建设扎实推进
规划编制更加科学。县城总规已经省政府批准，城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划做到了“四规合一”。《十二五规划纲要》及29个专项规划编制完成。明心寺、凤凰岭、东林坝、瓦窑坝等片区控制性详规和水南主城城市设计编制完成。城市节点设计、村镇体系规划、新村规划编制工作稳步推进。
中等城市初具规模。县城建成区面积达21平方公里，城市人口达21.3万人，城镇化率达31.9%。资州大道、资州大桥、学府路、东干道西延线、滨江大道一三期工程建成通车，滨江大道二期正抓紧施工。重龙镇北外环线建设前期工作基本完成。乡镇建设总投资8.74亿元，银山、龙江等14个小城镇建设有序推进。
交通基础不断夯实。交通基础设施建设投入3.48亿元。资威快速通道建成通车，资州大桥互通式立交桥等项目顺利推进。实施通乡公路和断头路89公里、通村公路220公里，建成公益性渡口20个,新增通客车行政村13个。投入公路养护资金3835万元，资甘路、银楠路、球溪河危桥维护维修顺利完成。
城乡面貌得到改善。城乡环境综合治理深入推进，城郊结合部专项整治成效明显，城区主要道路清扫、保洁率达100%。银山镇、鱼溪镇鲶鱼村等15个镇（村）成功创建省级环境优美示范镇（村）。重龙镇、陈家镇等7个省级环境生态乡镇和高楼镇清凉村省级农业生态园创建稳步推进。完成成渝高速公路沿线、新农村示范片农房风貌改造8450户。新建乡镇场镇生活污水处理站5个，垃圾回收处理试点成效明显。城周绿化工程全面启动，完成资甘路、资威路沿线绿化工程。
四、人民生活持续改善
民生工程深入实施。投入民生工程资金12.07亿元。城镇新增就业1.03万人，城镇登记失业率3.98%。各类社会保险参保人数达73.7万人次，城乡低保和农村五保实现应保尽保，五保集中供养率达42%，新农合参合率达99.28%。改扩建农村敬老院7所，新建社区慈善爱心超市9个。解决农村2024户农户住房困难和6.8万人饮水安全问题，新增城镇保障性住房1957套。
社会事业协调发展。“两基”工作通过省政府教育督导评估并被评为优秀。双峰寺村被评为全国文明村。县人民医院成功创建三乙，资州医院投入运行。食品药品监管体系进一步健全，无重大食品药品安全事故发生。群众性文体活动蓬勃开展，县木偶剧团荣获全国木偶皮影大赛金狮奖，盘破门武术参加国际武术比赛获得8枚金牌。新增有线电视用户8399户，广播“村村响”试点有序推进。科技创新和转化推广步伐加快，实施重大科技项目60项。人口基础信息工作获国家计生委表彰。第六次全国人口普查基本完成。征兵任务圆满完成。人事、保密、档案、修志、盐业、烟草、蚕业、供销、气象、老龄、关心下一代、外事、侨务、民族、宗教、残疾人、慈善等工作均取得新成绩。
平安创建深入开展。社会管理综合治理力度加大，社会治安整体防控体系、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处机制不断完善，各类纠纷调解成功率97.2%。打黑除恶专项斗争、清网行动和扫黄打非行动取得实效。健全安全监管体系，安全生产四项指标“三降一升” （1），全县无重特大安全生产事故发生。
各位委员，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向解放军驻资部队、武警消防官兵和驻资各单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：全县经济发展量小质弱，产业发展整体水平较低；财政收支矛盾突出，保障乏力；重大项目储备不足，要素瓶颈制约仍然突出；保障和改善民生任务较重，社会管理和维稳压力依然很大。我们一定要高度重视，认真解决这些困难和问题。
2012年工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建成四川丘区经济大县文化名城的关键之年,做好今年各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委六届三次全会和县委十三届三次全会精神，突出“稳定增势、提质增效、高位求进、加快发展”工作基调，扎实推进城乡统筹，强力实施“两化”互动、“三化”联动、“四城”同创（2），努力破解要素瓶颈制约，为建成四川丘区经济大县文化名城奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；地方公共财政预算收入增长16%；公共财政预算支出增长10%以上；固定资产投资增长22%；全部工业入库税金增长15%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长13.5%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
围绕上述目标，今年要突出抓好六个方面的工作：
一、围绕优化升级，加快推进工业倍增
以“一园区四基地”（3）建设为重点，实施产业、企业、产品“三倍增”计划，确保实现规模工业增加值85亿元、全部工业入库税金3.2亿元。
推进工业园区建设。按照“两化互动、产城一体”（4）的要求，完善工业园区产业规划和功能分区。加快工业园区综合交通、供水供气、电力能源等基础设施建设，新增承载面积1平方公里，确保新入驻投资5000万元以上的企业5户、力争8户。健全项目退出机制，提高土地利用率。理顺园区管理体制，做好开发区扩区工作。
壮大特色优势产业。推进中国建材重组后的两个水泥企业高效运行，支持星船城兼并扩张和境外上市。加快中国建材玻璃装备制造及LOW-E玻璃项目建设，不断延伸建材产业链条。推进沙淇10万吨特级食用酒精、鸿展30万吨优质食用酒精技改工程。启动九合生物8000立方米生物发酵及生物制药等项目建设。以福元公司等龙头企业为重点，通过外引内联，实现食品加工业升级上档。
实施企业成长计划。扶持重点骨干企业加快发展，打造一批上亿元的骨干企业。积极引导双鹰、福元、根兴等一批具备较好成长性的优势企业迅速扩张。落实各项扶持政策，积极培育各类微小企业。实施品牌战略，提高市场占有率，力争新创1个省著名商标。
二、围绕助农增收，加快发展现代农业
以“一片一园两基地”（5）建设为载体，推进新农村建设、产业发展、基础设施建设和公共服务延伸，确保农业增加值增长3.5%，实现劳务收入41亿元。
推进新农村建设。完成文江省级新农村示范片建设任务，完善重龙镇杨柳滩村新农村综合体公共服务中心及基础设施建设。大力推进银山现代农业园区提质扩面，逐步建成1万亩核心区，启动平安寨新农村综合体建设。
推进现代农业发展。强化农业科技创新和转化推广，开展高产创新和标准化创建。抓好省级现代农业产业基地强县和现代畜牧业重点县建设，发展生猪、蔬菜、水果、水产等优势产业。重点抓好资威路沿线以生猪为主的畜牧业发展，打造现代畜牧业生猪养殖示范基地。实施银山现代农业园区、资安路、资威路沿线蔬菜标准化种植项目。推进30万亩“血橙长廊”建设，打造中国最大血橙基地。打造特色水产养殖基地，申报林业产业强县。
夯实农业发展基础。推进沱江堤防工程、麻柳河防洪治理等重点项目建设，完成水库除险加固16座，综合治理水土流失面积15平方公里。实施增粮增收工程、农业综合开发、节水型工程等项目。推进小农水重点县建设，实施山坪塘、囤水田和全域灌溉示范小区建设。
三、围绕扩大消费，加快发展服务业
以“留住购买力、扩大辐射力、提升吸引力”为动力，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，确保社会消费品零售总额实现56亿元，服务业增加值实现43.8亿元。
壮大传统服务业。完善提升新建楼盘商贸功能，引进沃尔玛、家乐福等国际零售巨头，打造大型购物中心。启动“滨江美食娱乐休闲长廊”建设，力争引进麦当劳、肯德基等国际餐饮连锁企业。结合资中古城保护利用项目建设，打造特色旅游商品街。规范建设乡镇农贸市场，巩固农家店建设成果，促进农村消费。
培育现代服务业。加快物流聚集区建设，推动铁马物流基地尽快投入运营，促进科伦医贸拓展市场，推进中正信远现代粮食物流中心项目和双鹰煤炭物流中心项目建设。提高物流业监管水平和行业门槛，引导邮政快递、电子商务等现代物流健康发展。规范发展房地产业，培育信息服务、中介咨询、文化娱乐、家政服务等新兴业态。加强金融生态环境建设，大力发展金融保险服务业。
提升文化旅游业。按照“一心一带两环四区”（6）发展思路，高起点完成10.8平方公里古城保护利用项目的策划规划，启动古城5.6平方公里的市政基础设施建设。突出乡村旅游产业发展，抓好文江乡村旅游示范区建设。做好罗泉古镇AAAA级景区建设前期工作和对外推介工作。加大旅游开发力度，提高旅游行业管理水平，力争实现旅游收入17亿元。
四、围绕投资拉动，着力增强发展后劲
以“大抓项目、抓大项目”为主线，突出外引内联、协调服务和要素保障，确保实现固定资产投资90亿元。
立足招大引强。坚持“择商选资、择优引强”理念，以优势资源、优势产业、优良环境，积极引进知名国企、民企、外企。密切与中国建材集团、中房集团、川威集团等的合作关系，紧盯长三角、珠三角和成渝经济区产业转移，着力引进新型建材、机械电子、食品饮料、生物科技等重大项目。确保到位市外资金96亿元，力争实现外贸出口2600万美元。
推进项目建设。实行项目“五抓”工作法，推进“六六六”重大项目工程（7）。完善项目推进机制，开辟重点项目“绿色通道”，提高项目落地率、开工率、投产率。完善项目资金管理机制，确保重点项目资金不挤占、不挪用。完善项目质量监管机制，确保项目建设质量。全力做好资威煤田开发、苏家湾水电站、沱江三桥等项目的前期工作。
强化要素保障。强化用地保障，加大土地报征和跟踪协调力度，全力争取土地整理和“双挂钩”项目尽快立项。壮大政府性融资平台，积极向上争取资金，加强政银企对接，力争新增县内信贷10亿元。抓好能源保障，推进陈家500千伏变电站建设，启动倒石桥110 千伏变电站、凉水井储气站、商混站建设。
五、围绕城市拓展，加快推进城乡建设
以打造“三城两区”（8）为支撑，加快规划编制、城镇建设、交通路网建设、环境治理，努力建设现代化中等城市。力争城镇化率达35.2%，城区面积达22平方公里,城区人口达23.2万人。
加快完善规划编制。坚持全域全程，抓好古城片区等控规编制，加快新村聚居点规划编制；做好银山、球溪、铁佛、罗泉等重点乡镇的总规修编和控规编制；完善东林坝片区、高铁片区等重点区域的城市设计。坚持多规衔接，重点抓好总体规划和详细规划、专项规划的衔接。坚持有规必依，严格执行规划，维护规划权威。
加快城镇建设步伐。推进资中古城、水南主城、明心寺片区、凤凰岭片区4个重点产城一体示范区和沱湾新城建设。启动东林坝城市综合体（9）、城南新中心城市综合体建设，推进凤凰城、尚河半岛等房地产项目建设。实施滨江大道、资州大道重要节点历史文化元素雕塑、小品工程。做好睏牛山、狮子山、磨盘山、凤凰岭、东皋寺等公园建设前期工作。加快银山、球溪等省级重点小城镇建设，打造铁佛、罗泉、鱼溪等特色集镇。
加快交通路网建设。实施对外联通工程，有效衔接内威荣、内遂、成自泸赤等高速公路和成渝城际高速铁路。实施城区畅通工程，启动重龙镇北外环线、东林坝基础设施、新中央大街、凤凰岭片区东西干道建设，完成滨江大道二期、东干道东延线、桂花路东南延线等道路建设。实施乡村通达工程，推进资安路、球马路、北永路等县乡道联网改造升级，完成公陈路、南双路等重要干线公路建设。实施配套服务工程，抓紧做好客运中心、货运站、城市公交场站、滨江码头等项目前期工作。
深化城乡环境综合治理。强力实施集中整治违法建设工作，健全控违拆违长效机制。持续治理“五乱”，推进城乡环境综合治理常态化。完成国道321线、成渝高速公路沿线及新农村示范片农房风貌改造7400户。推进城周绿化工程建设，深化农村环境连片整治和生态乡村创建活动，建成城市生活垃圾中转站和7个乡镇场镇生活污水处理站，构建水资源保护和河（库）健康保障体系，确保沱江、球溪河、濛溪河常年保持Ⅲ类水质。
六、围绕民生改善，着力构建和谐社会
以确保社会稳定、构建和谐资中为目标，大力实施民生工程、社会管理创新，促进各项事业协调发展，不断提高群众的幸福指数。
大力实施民生工程。努力增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大新农保和城镇居民社保覆盖面，提高城乡医疗救助、低保和重点优抚对象补助水平。加强保障性住房、拆迁安置还房建设，启动残疾人康复中心建设和殡仪服务中心迁建工作。实施“三改”工程（10），推进水南镇第二幼儿园建设。做好城北水资源综合开发利用工程（11）前期工作。解决农村8.23万人饮水安全问题。
协调发展社会事业。推进乡镇文化站、农家书屋建设，启动和鸣广场、苌弘综合馆建设。打造资中木偶、叶脉画、盘破门武术等特色文化品牌。整合教育资源，协调发展各类教育，创建“川南教育强县”。巩固基本药物制度、公立医院改革等成果，推进县中医医院整体迁建。完善食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。推进数字电视整体平移和广播“村村响”工程。实施科技一号工程（12），开展科技惠民富民行动。巩固国家级计划生育优质服务先进县成果，稳定低生育水平。加强市场物价调控监管，确保物价水平基本稳定。强化国防后备力量建设和民兵预备役工作，争创省级双拥模范县。认真做好统计、人事、档案、保密、修志、人防、救灾、民族、宗教、外事、侨务等工作。
全力维护社会稳定。深化“平安资中”创建， 完善社会治安综合治理防控体系和社会矛盾调处体系，推广农村院落“大院长”制，提升社会管理水平。深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓信访工作，完善领导干部接访、带案下访和包案制度，严格控制和减少越级上访，实现特殊敏感时期“零到省集访”、“零到京非访”目标。推进“六五”普法和法治县创建工作。建立健全应急处置机制，妥善处置各类突发事件。强化隐患排查整改，杜绝重特大安全生产事故发生。
加强政府自身建设
2011年，县政府全面加强自身建设，坚持县委领导，认真执行人大决议，主动取得政协支持，自觉接受各方面监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案150件。加强法治政府建设，清理规范性文件1101件，废止23件，修改18件。受理行政审批事项6.75万件，按时办结率100%。初步建立科学、合理的绩效考核机制，政府公信力和群众满意度不断提升。
2012年，我们将坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，全面建设法治、服务、责任、效能政府。
坚持科学理政，提高科学发展能力。进一步转变政府职能，坚持问政于民、问需于民、问计于民。加强对重大政策实施情况的跟踪评估，不断提高决策的科学化、民主化水平，努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际和群众愿望。
坚持依法行政，提高民主管理能力。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。加大行政综合执法改革力度，规范执法行为。
坚持从严治政，提高执行落实能力。创新绩效管理和督查工作体制机制，建立点线面结合的考核体系，形成鲜明的工作导向。深入开展“机关作风效能建设年”活动，健全抓落实的领导机制和工作机制，建立便捷高效的跟踪问效、效能监察、考核问责机制。深化行政审批改革，开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务省级试点县工作，提高行政效能。
坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制。加强工程建设领域突出问题专项治理。严格规范用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。加强领导干部经济责任审计、民生工程和重点建设项目的跟踪审计，强化对国有企业的审计监督。加快推进惩治和预防腐败体系框架构建，确保用制度管权、靠制度管人、按制度办事。
各位委员，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，认认真真履行职责，兢兢业业做好工作，全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！
名词解释
（1）“ 三降一升”：2011年，全县发生各类伤亡事故131起，同比下降10.88%；死亡15人，同比下降21.05%；受伤177人，同比下降5.35%；直接经济损失292.34万元，同比上升54.91%。
（2） “四城”同创：到“十二五”末，成功创建省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。
（3）“一园区四基地”：一园区，指百亿工业园区；四基地，指四川水泥生产基地、四川新型建材生产基地、成渝经济区绿色农产品生产基地、四川食用酒精生产基地。
（4）“两化互动、产城一体”：联动推进新型工业化、新型城镇化；将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
（5）“一片一园两基地”：指文江省级新农村示范片，银山现代农业园区，省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业（生猪）重点县。
（6）“一心一带两环四区”：一心，指以资中古城为全县旅游中心；一带，指沱江乡村旅游带；两环，指旅游南环线、旅游北环线；四区，指白云山生态旅游区、古镇旅游区、龙江湖休闲旅游区、鲶鱼美食旅游区。
（7）“六六六”重大项目工程：城建、交通、工业能源、服务业、农业农村、社事民生六大方面66个重大项目。
（8）“三城两区”：资中古城（位于城北，功能定位为旅游、商贸、文化和居住），水南主城（位于城南，功能定位为行政、商贸、教育和居住），沱湾新城（位于唐明渡，功能定位为高档居住、休闲、健身、疗养），明心寺片区、凤凰岭片区（定位为工业园区）。
（9）城市综合体：将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
（10）“三改”工程：“校安”改造工程、中小学校饮食饮水改造工程、中小学校“旱厕”和“大通铺”改造工程。
（11）城北水资源综合开发利用工程：以龙江、平滩水库为骨干供水水源，通过管道联通龙江、平滩、三星桥、蔡家寺、石桥扁、铜马桥、乌龟山、姜家湾、叫花岩九座水库，利用水库蓄水位高差进行科学调度，自流到县城区，在首先保障城市饮用水和公益事业用水的前提下，有效解决管道沿途部分人饮、农灌及城区生态景观用水。
（12）科技一号工程：省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在四川省重大科技成果转化工程实施动员大会中指出，把科技成果转化工作作为全省科技工作的“一号工程”。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予协商，并请列席人员提出意见。
2011年工作回顾
2011年，县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照市委、市政府的部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕建成四川丘区经济大县文化名城战略定位，突出“工业、开放、城建、投资、民生”五大着力点，较好地完成了县十四届人大六次会议和县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。全县实现地区生产总值172.97亿元，同比（下同）增长14.7 %；地方公共财政预算收入4.44亿元，增长29%；固定资产投资70.1亿元，增长18.6%；社会消费品零售总额48.2亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入16688元，增长16.4%；农民人均纯收入6457元，增长20.9%。
一、县域经济持续增长
工业经济提速增效。工业投资完成33.3亿元，增长44.8%；规模工业增加值69.4亿元，增长23.4 %；全部工业入库税金2.8亿元，增长11.3%。工业园区承载能力达4平方公里，总产值80.55亿元，增长41.7%。星船城三期建成投产，中国建材与星东方红、成实天鹰完成股权重组，全县水泥产能达940万吨。全县食用酒精产量达17万吨，占全省总量的三分之一。政霖铸业、宏达玻璃等项目竣工投产，中国建材高新玻璃、九合生物制药、沙淇和鸿展酒精技改项目进展顺利。规模工业万元增加值能耗下降8.78%，淘汰落后水泥产能76万吨。
农业农村经济稳步发展。农业增加值46.5亿元，增长4.2%；农业产业化经营产值38.9亿元。水稻高产攻关创川中地区最高历史纪录，生猪、水果、蔬菜、水产等优势产业取得新突破，被评为全国粮食生产先进单位、省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业（生猪）重点县。文江省级新农村示范片建设完成投资2.98亿元，产值4.96亿元。银山现代农业园区形成核心区2000亩，辐射周边1万亩。四川福元公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，高楼贝富尔不知火、甘露中露枇杷、新桥金洪青见通过绿色食品认证。综合治理水土流失面积20.88平方公里，整理土地4.63万亩，巩固退耕还林12.04万亩，森林覆盖率31.4%。劳务输出37.3万人次，劳务收入39.4亿元。
第三产业繁荣活跃。服务业增加值完成39.8亿元，增长9.2%。乡镇农贸市场建设和“万村千乡”工程全面推进，新改建农家店、农资网点和农村社区综合服务社108家。“农超对接”深入推进。金山一品、凤凰城等房地产项目进展顺利，完成投资14.2亿元。资中古城AAAA级景区创建有序推进，成功举办迎春购物月暨2011“娇子”国学传播旅游文化交流活动，旅游收入15.5亿元。
财税金融平稳运行。地方公共财政和基金预算收入9.19亿元，到位上级各类转移支付和专款补助资金22.42亿元，政府性融资3.38亿元。公共财政预算支出27.53亿元，增长27%。落实产业发展扶持资金1.64亿元。完成村级公益事业“一事一议”奖补项目863个。审计锁定的乡村干部垫交税费债务和农村义务教育其他债务全部化解，公务员津贴补贴、事业人员绩效工资等个人性支出足额兑现。引进兴隆村镇银行，成立民银小额贷款公司，全县金融机构新增贷款8.46亿元。
二、发展后劲不断增强
项目推进成效明显。实施项目202个。科伦医贸投入运营，铁马物流营业楼、县人民医院综合大楼等项目竣工，城区污水处理厂试运行通过验收。成渝客专资中段、国道321线资中段、陈家500千伏变电站、批次建设用地安置还房等项目顺利推进。资中古城保护利用项目列入2012年全省重点推进项目。
开放水平不断提高。招商引资到位市外资金77.3亿元，增长10.1%。引进投资1亿元以上的项目15个。成功引进中房集团古城保护利用、中国建材玻璃装备制造及LOW-E玻璃、九合生物高科技医药生物等重大项目。星船城上市有序推进。实现外贸出口2351万美元。
发展环境更加优化。着力破解要素制约瓶颈，确保重点工程、重点项目、重点企业建设需要。完善招商引资项目入驻工业园区“一费制”办法，项目推介成功率不断提高。遏制各类不正当竞争，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，市场经济秩序更加规范。
三、城乡建设扎实推进
规划编制更加科学。县城总规已经省政府批准，城市总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划做到了“四规合一”。《十二五规划纲要》及29个专项规划编制完成。明心寺、凤凰岭、东林坝、瓦窑坝等片区控制性详规和水南主城城市设计编制完成。城市节点设计、村镇体系规划、新村规划编制工作稳步推进。
中等城市初具规模。县城建成区面积达21平方公里，城市人口达21.3万人，城镇化率达31.9%。资州大道、资州大桥、学府路、东干道西延线、滨江大道一三期工程建成通车，滨江大道二期正抓紧施工。重龙镇北外环线建设前期工作基本完成。乡镇建设总投资8.74亿元，银山、龙江等14个小城镇建设有序推进。
交通基础不断夯实。交通基础设施建设投入3.48亿元。资威快速通道建成通车，资州大桥互通式立交桥等项目顺利推进。实施通乡公路和断头路89公里、通村公路220公里，建成公益性渡口20个,新增通客车行政村13个。投入公路养护资金3835万元，资甘路、银楠路、球溪河危桥维护维修顺利完成。
城乡面貌得到改善。城乡环境综合治理深入推进，城郊结合部专项整治成效明显，城区主要道路清扫、保洁率达100%。银山镇、鱼溪镇鲶鱼村等15个镇（村）成功创建省级环境优美示范镇（村）。重龙镇、陈家镇等7个省级环境生态乡镇和高楼镇清凉村省级农业生态园创建稳步推进。完成成渝高速公路沿线、新农村示范片农房风貌改造8450户。新建乡镇场镇生活污水处理站5个，垃圾回收处理试点成效明显。城周绿化工程全面启动，完成资甘路、资威路沿线绿化工程。
四、人民生活持续改善
民生工程深入实施。投入民生工程资金12.07亿元。城镇新增就业1.03万人，城镇登记失业率3.98%。各类社会保险参保人数达73.7万人次，城乡低保和农村五保实现应保尽保，五保集中供养率达42%，新农合参合率达99.28%。改扩建农村敬老院7所，新建社区慈善爱心超市9个。解决农村2024户农户住房困难和6.8万人饮水安全问题，新增城镇保障性住房1957套。
社会事业协调发展。“两基”工作通过省政府教育督导评估并被评为优秀。双峰寺村被评为全国文明村。县人民医院成功创建三乙，资州医院投入运行。食品药品监管体系进一步健全，无重大食品药品安全事故发生。群众性文体活动蓬勃开展，县木偶剧团荣获全国木偶皮影大赛金狮奖，盘破门武术参加国际武术比赛获得8枚金牌。新增有线电视用户8399户，广播“村村响”试点有序推进。科技创新和转化推广步伐加快，实施重大科技项目60项。人口基础信息工作获国家计生委表彰。第六次全国人口普查基本完成。征兵任务圆满完成。人事、保密、档案、修志、盐业、烟草、蚕业、供销、气象、老龄、关心下一代、外事、侨务、民族、宗教、残疾人、慈善等工作均取得新成绩。
平安创建深入开展。社会管理综合治理力度加大，社会治安整体防控体系、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处机制不断完善，各类纠纷调解成功率97.2%。打黑除恶专项斗争、清网行动和扫黄打非行动取得实效。健全安全监管体系，安全生产四项指标“三降一升” （1），全县无重特大安全生产事故发生。
各位委员，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向解放军驻资部队、武警消防官兵和驻资各单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：全县经济发展量小质弱，产业发展整体水平较低；财政收支矛盾突出，保障乏力；重大项目储备不足，要素瓶颈制约仍然突出；保障和改善民生任务较重，社会管理和维稳压力依然很大。我们一定要高度重视，认真解决这些困难和问题。
2012年工作安排
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建成四川丘区经济大县文化名城的关键之年,做好今年各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委六届三次全会和县委十三届三次全会精神，突出“稳定增势、提质增效、高位求进、加快发展”工作基调，扎实推进城乡统筹，强力实施“两化”互动、“三化”联动、“四城”同创（2），努力破解要素瓶颈制约，为建成四川丘区经济大县文化名城奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；地方公共财政预算收入增长16%；公共财政预算支出增长10%以上；固定资产投资增长22%；全部工业入库税金增长15%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长13.5%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
围绕上述目标，今年要突出抓好六个方面的工作：
一、围绕优化升级，加快推进工业倍增
以“一园区四基地”（3）建设为重点，实施产业、企业、产品“三倍增”计划，确保实现规模工业增加值85亿元、全部工业入库税金3.2亿元。
推进工业园区建设。按照“两化互动、产城一体”（4）的要求，完善工业园区产业规划和功能分区。加快工业园区综合交通、供水供气、电力能源等基础设施建设，新增承载面积1平方公里，确保新入驻投资5000万元以上的企业5户、力争8户。健全项目退出机制，提高土地利用率。理顺园区管理体制，做好开发区扩区工作。
壮大特色优势产业。推进中国建材重组后的两个水泥企业高效运行，支持星船城兼并扩张和境外上市。加快中国建材玻璃装备制造及LOW-E玻璃项目建设，不断延伸建材产业链条。推进沙淇10万吨特级食用酒精、鸿展30万吨优质食用酒精技改工程。启动九合生物8000立方米生物发酵及生物制药等项目建设。以福元公司等龙头企业为重点，通过外引内联，实现食品加工业升级上档。
实施企业成长计划。扶持重点骨干企业加快发展，打造一批上亿元的骨干企业。积极引导双鹰、福元、根兴等一批具备较好成长性的优势企业迅速扩张。落实各项扶持政策，积极培育各类微小企业。实施品牌战略，提高市场占有率，力争新创1个省著名商标。
二、围绕助农增收，加快发展现代农业
以“一片一园两基地”（5）建设为载体，推进新农村建设、产业发展、基础设施建设和公共服务延伸，确保农业增加值增长3.5%，实现劳务收入41亿元。
推进新农村建设。完成文江省级新农村示范片建设任务，完善重龙镇杨柳滩村新农村综合体公共服务中心及基础设施建设。大力推进银山现代农业园区提质扩面，逐步建成1万亩核心区，启动平安寨新农村综合体建设。
推进现代农业发展。强化农业科技创新和转化推广，开展高产创新和标准化创建。抓好省级现代农业产业基地强县和现代畜牧业重点县建设，发展生猪、蔬菜、水果、水产等优势产业。重点抓好资威路沿线以生猪为主的畜牧业发展，打造现代畜牧业生猪养殖示范基地。实施银山现代农业园区、资安路、资威路沿线蔬菜标准化种植项目。推进30万亩“血橙长廊”建设，打造中国最大血橙基地。打造特色水产养殖基地，申报林业产业强县。
夯实农业发展基础。推进沱江堤防工程、麻柳河防洪治理等重点项目建设，完成水库除险加固16座，综合治理水土流失面积15平方公里。实施增粮增收工程、农业综合开发、节水型工程等项目。推进小农水重点县建设，实施山坪塘、囤水田和全域灌溉示范小区建设。
三、围绕扩大消费，加快发展服务业
以“留住购买力、扩大辐射力、提升吸引力”为动力，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，确保社会消费品零售总额实现56亿元，服务业增加值实现43.8亿元。
壮大传统服务业。完善提升新建楼盘商贸功能，引进沃尔玛、家乐福等国际零售巨头，打造大型购物中心。启动“滨江美食娱乐休闲长廊”建设，力争引进麦当劳、肯德基等国际餐饮连锁企业。结合资中古城保护利用项目建设，打造特色旅游商品街。规范建设乡镇农贸市场，巩固农家店建设成果，促进农村消费。
培育现代服务业。加快物流聚集区建设，推动铁马物流基地尽快投入运营，促进科伦医贸拓展市场，推进中正信远现代粮食物流中心项目和双鹰煤炭物流中心项目建设。提高物流业监管水平和行业门槛，引导邮政快递、电子商务等现代物流健康发展。规范发展房地产业，培育信息服务、中介咨询、文化娱乐、家政服务等新兴业态。加强金融生态环境建设，大力发展金融保险服务业。
提升文化旅游业。按照“一心一带两环四区”（6）发展思路，高起点完成10.8平方公里古城保护利用项目的策划规划，启动古城5.6平方公里的市政基础设施建设。突出乡村旅游产业发展，抓好文江乡村旅游示范区建设。做好罗泉古镇AAAA级景区建设前期工作和对外推介工作。加大旅游开发力度，提高旅游行业管理水平，力争实现旅游收入17亿元。
四、围绕投资拉动，着力增强发展后劲
以“大抓项目、抓大项目”为主线，突出外引内联、协调服务和要素保障，确保实现固定资产投资90亿元。
立足招大引强。坚持“择商选资、择优引强”理念，以优势资源、优势产业、优良环境，积极引进知名国企、民企、外企。密切与中国建材集团、中房集团、川威集团等的合作关系，紧盯长三角、珠三角和成渝经济区产业转移，着力引进新型建材、机械电子、食品饮料、生物科技等重大项目。确保到位市外资金96亿元，力争实现外贸出口2600万美元。
推进项目建设。实行项目“五抓”工作法，推进“六六六”重大项目工程（7）。完善项目推进机制，开辟重点项目“绿色通道”，提高项目落地率、开工率、投产率。完善项目资金管理机制，确保重点项目资金不挤占、不挪用。完善项目质量监管机制，确保项目建设质量。全力做好资威煤田开发、苏家湾水电站、沱江三桥等项目的前期工作。
强化要素保障。强化用地保障，加大土地报征和跟踪协调力度，全力争取土地整理和“双挂钩”项目尽快立项。壮大政府性融资平台，积极向上争取资金，加强政银企对接，力争新增县内信贷10亿元。抓好能源保障，推进陈家500千伏变电站建设，启动倒石桥110 千伏变电站、凉水井储气站、商混站建设。
五、围绕城市拓展，加快推进城乡建设
以打造“三城两区”（8）为支撑，加快规划编制、城镇建设、交通路网建设、环境治理，努力建设现代化中等城市。力争城镇化率达35.2%，城区面积达22平方公里,城区人口达23.2万人。
加快完善规划编制。坚持全域全程，抓好古城片区等控规编制，加快新村聚居点规划编制；做好银山、球溪、铁佛、罗泉等重点乡镇的总规修编和控规编制；完善东林坝片区、高铁片区等重点区域的城市设计。坚持多规衔接，重点抓好总体规划和详细规划、专项规划的衔接。坚持有规必依，严格执行规划，维护规划权威。
加快城镇建设步伐。推进资中古城、水南主城、明心寺片区、凤凰岭片区4个重点产城一体示范区和沱湾新城建设。启动东林坝城市综合体（9）、城南新中心城市综合体建设，推进凤凰城、尚河半岛等房地产项目建设。实施滨江大道、资州大道重要节点历史文化元素雕塑、小品工程。做好睏牛山、狮子山、磨盘山、凤凰岭、东皋寺等公园建设前期工作。加快银山、球溪等省级重点小城镇建设，打造铁佛、罗泉、鱼溪等特色集镇。
加快交通路网建设。实施对外联通工程，有效衔接内威荣、内遂、成自泸赤等高速公路和成渝城际高速铁路。实施城区畅通工程，启动重龙镇北外环线、东林坝基础设施、新中央大街、凤凰岭片区东西干道建设，完成滨江大道二期、东干道东延线、桂花路东南延线等道路建设。实施乡村通达工程，推进资安路、球马路、北永路等县乡道联网改造升级，完成公陈路、南双路等重要干线公路建设。实施配套服务工程，抓紧做好客运中心、货运站、城市公交场站、滨江码头等项目前期工作。
深化城乡环境综合治理。强力实施集中整治违法建设工作，健全控违拆违长效机制。持续治理“五乱”，推进城乡环境综合治理常态化。完成国道321线、成渝高速公路沿线及新农村示范片农房风貌改造7400户。推进城周绿化工程建设，深化农村环境连片整治和生态乡村创建活动，建成城市生活垃圾中转站和7个乡镇场镇生活污水处理站，构建水资源保护和河（库）健康保障体系，确保沱江、球溪河、濛溪河常年保持Ⅲ类水质。
六、围绕民生改善，着力构建和谐社会
以确保社会稳定、构建和谐资中为目标，大力实施民生工程、社会管理创新，促进各项事业协调发展，不断提高群众的幸福指数。
大力实施民生工程。努力增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大新农保和城镇居民社保覆盖面，提高城乡医疗救助、低保和重点优抚对象补助水平。加强保障性住房、拆迁安置还房建设，启动残疾人康复中心建设和殡仪服务中心迁建工作。实施“三改”工程（10），推进水南镇第二幼儿园建设。做好城北水资源综合开发利用工程（11）前期工作。解决农村8.23万人饮水安全问题。
协调发展社会事业。推进乡镇文化站、农家书屋建设，启动和鸣广场、苌弘综合馆建设。打造资中木偶、叶脉画、盘破门武术等特色文化品牌。整合教育资源，协调发展各类教育，创建“川南教育强县”。巩固基本药物制度、公立医院改革等成果，推进县中医医院整体迁建。完善食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。推进数字电视整体平移和广播“村村响”工程。实施科技一号工程（12），开展科技惠民富民行动。巩固国家级计划生育优质服务先进县成果，稳定低生育水平。加强市场物价调控监管，确保物价水平基本稳定。强化国防后备力量建设和民兵预备役工作，争创省级双拥模范县。认真做好统计、人事、档案、保密、修志、人防、救灾、民族、宗教、外事、侨务等工作。
全力维护社会稳定。深化“平安资中”创建， 完善社会治安综合治理防控体系和社会矛盾调处体系，推广农村院落“大院长”制，提升社会管理水平。深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓信访工作，完善领导干部接访、带案下访和包案制度，严格控制和减少越级上访，实现特殊敏感时期“零到省集访”、“零到京非访”目标。推进“六五”普法和法治县创建工作。建立健全应急处置机制，妥善处置各类突发事件。强化隐患排查整改，杜绝重特大安全生产事故发生。
加强政府自身建设
2011年，县政府全面加强自身建设，坚持县委领导，认真执行人大决议，主动取得政协支持，自觉接受各方面监督，全年办理人大代表建议42件、政协委员提案150件。加强法治政府建设，清理规范性文件1101件，废止23件，修改18件。受理行政审批事项6.75万件，按时办结率100%。初步建立科学、合理的绩效考核机制，政府公信力和群众满意度不断提升。
2012年，我们将坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，全面建设法治、服务、责任、效能政府。
坚持科学理政，提高科学发展能力。进一步转变政府职能，坚持问政于民、问需于民、问计于民。加强对重大政策实施情况的跟踪评估，不断提高决策的科学化、民主化水平，努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际和群众愿望。
坚持依法行政，提高民主管理能力。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会公众和舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度。加大行政综合执法改革力度，规范执法行为。
坚持从严治政，提高执行落实能力。创新绩效管理和督查工作体制机制，建立点线面结合的考核体系，形成鲜明的工作导向。深入开展“机关作风效能建设年”活动，健全抓落实的领导机制和工作机制，建立便捷高效的跟踪问效、效能监察、考核问责机制。深化行政审批改革，开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务省级试点县工作，提高行政效能。
坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制。加强工程建设领域突出问题专项治理。严格规范用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让、工程质量监理等公共资源管理权力的运行。加强领导干部经济责任审计、民生工程和重点建设项目的跟踪审计，强化对国有企业的审计监督。加快推进惩治和预防腐败体系框架构建，确保用制度管权、靠制度管人、按制度办事。
各位委员，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。我们一定要在市委、市政府和县委的坚强领导下，认认真真履行职责，兢兢业业做好工作，全面完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！
名词解释
（1）“ 三降一升”：2011年，全县发生各类伤亡事故131起，同比下降10.88%；死亡15人，同比下降21.05%；受伤177人，同比下降5.35%；直接经济损失292.34万元，同比上升54.91%。
（2） “四城”同创：到“十二五”末，成功创建省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县。
（3）“一园区四基地”：一园区，指百亿工业园区；四基地，指四川水泥生产基地、四川新型建材生产基地、成渝经济区绿色农产品生产基地、四川食用酒精生产基地。
（4）“两化互动、产城一体”：联动推进新型工业化、新型城镇化；将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。
（5）“一片一园两基地”：指文江省级新农村示范片，银山现代农业园区，省级现代农业产业基地强县、省级现代畜牧业（生猪）重点县。
（6）“一心一带两环四区”：一心，指以资中古城为全县旅游中心；一带，指沱江乡村旅游带；两环，指旅游南环线、旅游北环线；四区，指白云山生态旅游区、古镇旅游区、龙江湖休闲旅游区、鲶鱼美食旅游区。
（7）“六六六”重大项目工程：城建、交通、工业能源、服务业、农业农村、社事民生六大方面66个重大项目。
（8）“三城两区”：资中古城（位于城北，功能定位为旅游、商贸、文化和居住），水南主城（位于城南，功能定位为行政、商贸、教育和居住），沱湾新城（位于唐明渡，功能定位为高档居住、休闲、健身、疗养），明心寺片区、凤凰岭片区（定位为工业园区）。
（9）城市综合体：将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
（10）“三改”工程：“校安”改造工程、中小学校饮食饮水改造工程、中小学校“旱厕”和“大通铺”改造工程。
（11）城北水资源综合开发利用工程：以龙江、平滩水库为骨干供水水源，通过管道联通龙江、平滩、三星桥、蔡家寺、石桥扁、铜马桥、乌龟山、姜家湾、叫花岩九座水库，利用水库蓄水位高差进行科学调度，自流到县城区，在首先保障城市饮用水和公益事业用水的前提下，有效解决管道沿途部分人饮、农灌及城区生态景观用水。
（12）科技一号工程：省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在四川省重大科技成果转化工程实施动员大会中指出，把科技成果转化工作作为全省科技工作的“一号工程”。
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