各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员及列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，围绕建成四川丘区经济大县文化名城奋斗目标，深入实施“三大发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治县进入新阶段，全面建成小康社会迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值234.09亿元，同比增长（下同）8.6％；地方一般公共预算收入7.54亿元，增长16.0％；规模工业增加值增长9.3%；全社会固定资产投资131.94亿元，增长22.0％；社会消费品零售总额71.66亿元，增长12.7％；城镇居民人均可支配收入23052元，增长9.5%；农民人均纯收入9358元，增长11.5%。
一、全力稳定经济增长
主动争取政策支持。深入贯彻落实中央、省、市一系列稳增长措施，全年到位各类专项资金10.24亿元。成功获批全国电子商务进农村综合示范县 (1) 、全省现代服务业综合改革试点县 (2)、全省小农水重点县，资中古城巴蜀文化体验区纳入全省重点项目。实现政府融资9.3亿元。东林坝棚户区改造二期争取到国开行贷款5.7亿元，额度居全市县区第一；万金山路项目争取到世行贷款1000万美元。
帮扶企业取得实效。完成工业技改投入41.38亿元，全年兑现各类产业扶持资金8690万元。新增工业企业贷款7.02亿元、增幅292.8%，小微企业贷款余额36.02亿元、较年初新增9.97亿元。有序推进兼并重组，在全市率先完成煤矿关闭任务，帮助煤炭行业渡过难关。整合淘汰落后产能，关闭水泥立窑生产线2条，水泥产业年销量达503万吨，逆势增长20.1%；淘汰机砖企业3户，建材行业健康发展。引导支持食品企业自主研发创新，特色产品市场竞争力、品牌知名度不断提升。
积极扩大有效需求。着力保持投资稳定增长，全年实施项目378个。30个市级重点项目完成投资36.52亿元，超年度计划30.95%。积极培育新的消费热点，电子商务、现代物流快速成长，“创客”(3)经济正在起步。组织资中车展、建材文化节等5场惠民购物活动。引导回乡人员安居置业，商品房销售面积达48.3万平方米。新设各类市场主体3510家，新增注册资本19.90亿元,分别增长13.8%、42.7%。
要素保障持续有力。全年供应国有建设用地1653亩，实现土地出让收益9亿元。成功列入全国第二批工矿废弃地复垦利用试点，被评为省级“国土资源节约集约模范县”，获得100亩土地指标奖励。顺利通过国家土地例行督察、土地出让金收支和耕地保护情况专项审计。兴资集团参与政府性重大项目建设投资4.65亿元。金融机构各项存款余额233.09亿元、贷款余额102.37亿元，分别较年初新增25.35亿元、15.84亿元。电网体系更加完备，完成投资2736万元。资铁变电站和蜀南气矿勘探等项目进展顺利。
二、转型升级步伐加快
工业结构出现积极变化。全年实现规模工业总产值265.39亿元、增长20.0%，全部工业入库税金3.66亿元，新增规模工业企业4户。建成7000平方米的科技企业孵化器，携科电子、智通科技等16户科技企业入孵。高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别提高3.7和3.0个百分点。资中经开区产业空间布局更加优化，新增承载面积1.25平方公里，实现主营业务收入238.2亿元、增长15.2%。中建材高新玻璃产业园一期、宏达玻璃二期建成投产，“绿色建材国家重点实验室”高新技术薄膜产业化资中研发基地挂牌，东进玻璃成功申报国家高新技术企业。怡宝纯净水西南地区最大生产基地润生源一期竣工试运行。
现代农业加快发展。内江农业科技园区(4)于今年2月被科技部认定为国家农业科技园区，核心区流转土地1.10万亩，入驻科研单位7个、业主14户。全县建成万亩高产示范区8个，粮食总产实现“八连增”，再次获得全国粮食生产先进单位称号。特色产业比重继续提高,新增优质水果2.23万亩、蔬菜2.21万亩；自主品牌“黑溜宝”年出栏10万头。新增“三品一标”农产品5个，总数全市第一。注册登记家庭农场306个，注册数量和资金全市领先；新增规模以上龙头企业2户、农民专合社41个、规模种养大户101户，实现农业产业化经营产值61.31亿元、增长25.7%。新增有效灌面2.43万亩，建成高标准农田2.06万亩，整治病险水库27座，小农水重点县建设绩效考评全省优秀。
现代服务业繁荣活跃。实现服务业税收6.06亿元，占总税收的57.8%。省级现代服务业综合改革试点步伐加快，资中电子商务集中发展区(5)投入运行，与京东、拉卡拉等知名电商企业签订战略合作协议,资中团购网、淘资中等6户电商企业入驻，资中血橙、资中冬尖、根兴花生酥、福元肉制品等网销旺盛。县城新区现代商圈初具规模，滨江美食长廊等特色街区日益繁荣，农村市场体系更加完善。罗泉古镇打造国际旅游小镇总体规划、控制性详细规划、保护规划形成初步成果，先行启动区初设方案通过初审。旅游产业实现总收入30.13亿元、增长23.3%。
三、改革开放持续深化
各项改革稳妥推进。鱼溪镇等13个乡镇农村产权制度改革工作完成，小型水利工程管理体制改革试点提前启动。县、镇、村三级农村产权流转交易平台基本建成，累计流转土地14.6万亩，流转农户年人均增收670元。工商、质监系统行政管理体制调整顺利完成，医药卫生、行政审批等13项专项改革稳妥推进。县、乡镇和部门预决算全面公开。组建兴民水务、兴诚投资等国有企业，国有企业资产总量达51.76亿元。完善国有资本经营预算管理，兴资建材、兴资砂石公司贡献财税4521万元。
开放合作成效显著。大力实施“三大攻坚战”，积极参加“中外知名企业四川行”等活动，全年到位市外资金81.96亿元。与中国水利水电第七工程局合作城北水资源综合开发利用、与天风证券公司合作棚户区改造等投融资项目快速推进，资中经开区与中国建材、清华大学项目对接成效明显，福元、沙淇引入战略资本合并重组取得突破性进展，积极推动欧尚超市入驻资中。全年引进高新技术和战略性新兴产业项目13个、高新技术人才带项目2个、知名企业投资项目5个。实现外贸出口总额2627万美元。
四、城乡环境不断改善
城乡建设步伐加快。县城建成区面积达25.5平方公里，城镇化率提高0.74个百分点。资中经开区控规梳理全面完成，县城控规覆盖率达85%。和鸣大道东段、资威公路连接线、重龙大道及南延线、北外环线一期等17条22公里城市骨干道路基本建成，“两环三纵三横” (6)城市道路体系日趋完善。县公益性文化中心综合体主体工程完工，东林坝、城南1号等2个城市综合体和金山一品等6个商业服务体建设快速推进，县城新区框架初步形成。球溪、银山、铁佛3个“全省百镇建设试点行动镇” (7)稳步实施。银山平安寨新农村综合体全面建成， 9个幸福美丽新村(8)和35个新村聚居点建设有序推进。
交通网络持续完善。成渝客专资中段主体工程全面完成，游客集散中心、站前广场等配套设施加快推进。交通建设“三年大会战” (9)完成投资4.47亿元，贾资路改建竣工，仁顺路改建开工建设，整治损毁道路101.6公里，安装公路安全护栏136.4公里。改善通乡油路和水泥路371.2公里，实现“村村通”。城南客运站提升改造工程竣工投用，城区渡口水毁码头修复和海事专用码头建设顺利完成。
生态环境更加优美。全国生态文明示范工程试点县(10)建设稳步推进。深入实施“蓝天行动” (11)，县城良好天气达92%。深化城乡环境综合治理，建成卫生乡镇2个、卫生村15个，生活污水处理率达83%，生活垃圾无害化处理率达95%。加强饮用水源保护，城区饮用水源水质12个月均达到地表水Ⅲ类水质标准。巩固退耕还林成果12.04万亩，治理水土流失面积30平方公里，新增森林蓄积2万立方米，森林覆盖率达34.41%。
五、各项事业协调发展
民生福祉稳步提高。“十项民生工程”和“20件民生实事”等民生支出完成28.6亿元，占一般公共预算支出的73.7%。城乡饮水统筹加快实施，城北水资源综合开发利用工程有序推进，两河口水库建设前期工作进展顺利，陈家等乡镇主管网连通供水；水井水质监测工作全面铺开。南光、兴宏公司电网供区移交基本完成，建设10千伏线路28.4公里。东林坝棚户区改造完成投资2.51亿元，新建16.08万平方米。建设保障性住房2032套，建成安置还房7万平方米，在建安置还房63万平方米，改造农村危房4148户。新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业率控制在3.89%以内。城乡养老保险实现并轨，城乡低保和农村五保实现应保尽保。完成扶贫投资2386万元，帮助2.22万农村贫困人口脱贫解困。新农合参合率99.86%，在全市唯一安排节余资金进行二次补偿。
社会事业全面进步。办学条件持续改善，教育质量稳步提升，民办幼儿园规范化建设成效明显。全面取消县级公立医院药品加成，启动分级诊疗和乡村医生签约服务工作。中医院整体迁建逐步推进，卫生执法大队业务用房和120急救中心建设进展顺利，残疾人康复中心主体竣工。中型杖头木偶戏成功入选国家级非物质文化遗产名录，资中被命名为“四川省民间文化艺术之乡”。成功评选首届“船城文化名家”“船城名医”。强化食品药品安全监管，未发生重大食品药品安全事故。妇幼健康服务工作受到国家卫计委表扬。第三次全国经济普查工作获得国务院经普办表彰。物价保持基本稳定。精神文明建设不断加强。国防、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、老龄、关心下一代、红十字、地方志、档案、保密等各项事业取得新成绩。
社会治理不断加强。深入开展法治资中创建和“六五”普法活动，全面深化调解工作，成功调处各类矛盾纠纷2.20万件，信访维稳形势总体稳定。深化“平安资中”建设，立体化治安防控体系更加完善。社会稳定风险评估工作、网格化服务管理(12)稳步推进。全面落实安全生产责任制，加强煤矿、消防、危化品等重点行业领域安全生产监管，“道路交通安全综合整治攻坚年”行动取得实效，安全生产形势保持稳定。地灾防治工作连续六年实现“三零”目标，被国土资源部命名为地灾防治高标准“十有县” (13)。防范和处置非法集资工作成效显著。组织开展各类应急演练253次，突发事件得到妥善处置。依法拆除各类违建2万平方米，违法建设得到有效遏制。
各位代表，过去一年，在经济下行压力持续加大、多重困难集中显现、多类风险相互交织的形势下，我们牢牢把握发展第一要务，壮大总量提升质量，经济增速高于快于全国、全省平均增速；我们坚持转型升级，高新技术产业和战略性新兴产业快速起步；我们主动作为，一批既利当前、更惠长远的重大项目争取成效明显；我们着力保障和改善民生，一系列事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向驻资部队和驻资单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，资中经济社会发展还存在诸多困难和问题。受宏观经济下行等因素影响，地区生产总值、规模工业增加值、服务业增加值等6项指标没有达到年初预期目标；产业结构不合理，服务业占比低，创新能力不足，农业增效、农民增收难度增大；投资增速减缓，要素瓶颈制约加剧，项目用地难、企业融资难融资贵等问题较为突出；财政收入增速放缓，地方债务以及金融等领域潜在风险化解压力较大；民生领域和基础设施欠账较多，发展水平与群众需求差距较大；各类矛盾交织叠加，维护稳定任务繁重；政府职能转变还不到位，作风建设和廉政建设需要进一步加强。在下一步工作中，我们一定牢记职责使命，加倍努力，采取有效措施加以解决。
2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是稳增长调结构的紧要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，我们必须适应新常态、谋求新发展，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，努力实现有质量、有效益、可持续发展。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面” (14)战略布局，认真落实中央、省委、市委决策部署，按照县十三届四次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把稳增长、调结构放到更加重要的位置，深入实施“三大发展战略”，强化风险防控，加强民生保障，统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，全面完成“十二五”规划目标任务，谋划好“十三五”发展蓝图，加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面小康社会建设进程。
今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长13.7%，地方一般公共预算收入增长10.0%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.3%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长10.1%；城镇化率提高1.4个百分点。
经济增长预期目标确定为7.8%，主要是考虑今年经济社会发展的宏观环境依然复杂严峻，稳增长难度加大，7.8%左右的增长速度能够为转方式调结构留出空间和余地，把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来，放到创新驱动和优化结构上来。完成今年的预期目标，我们必须铆够劲，加足力，坚定信心，奋力拼搏，扎实做好以下七个方面的重点工作。
一、聚焦农村改革，转变农业发展方式
推动农村改革取得突破性进展。充分释放农村改革能量，激发农业生产活力，促进农业增效、农民增收。全面推进33个乡镇产改“六权同测同确” (15)工作。健全农村产权流转交易体系，推进农村土地适度规模经营，力争挂牌流转交易土地6000亩。开展农村产权抵押融资、农村集体资产股份制改革、财政支农资金形成资产股权量化改革试点，拓展农民财产权实现形式。鼓励支持农民工回乡创业、工商企业投资农业，奖励扶持示范家庭农场50家、专合组织30个、重点龙头企业10户。完善农业社会化服务体系，支持供销社开展契约式委托服务试点，加强农业科技信息服务站（点）建设。
加快内江国家农业科技园区核心区建设。完成核心区详规编制，科学确定规模、功能和发展方向。有序实施道路、水利、林网、电力等基础设施建设，加快空间形态开发。统筹管理中心、技术中心、商务中心等建设，着力打造内江国家农业科技园区总部基地。健全科技支撑体系，启动市农科院示范基地二期工程建设，推广新技术、新品种6个。推进“五区五点” (16)建设，拓展农业多种功能，促进核心区多领域发展。理顺投资公司管理体制和运行机制，加快永辉公司等新入驻企业发展，力争引进龙头企业3户。
大力发展特色优势农业产业。严格保护耕地，稳定粮食生产。突出规模种植、标准生产和品牌创建，大力发展资中血橙等精品水果、资中鲶鱼等特色水产、资中冬尖等绿色蔬菜。推进现代畜牧业重点县建设，加快实施生态畜牧园区项目，大力发展自主品牌“黑溜宝”。扶持壮大以“资中冬尖”“根兴糖果”为重点的农产品加工产业。引导支持肉牛肉羊、林下药材、优质果桑、花卉苗木等产业健康发展。
统筹推进新农村建设。实施“五大行动” (17)，建成幸福美丽新村20个、新村聚居点50个、特色产业村8个。开展“水利攻坚年行动”，统筹推进节水型社会重点县、小农水重点县、农业综合开发等项目建设，力争两河口水库开工建设，抓好龙江水库灌区续建配套项目，整治病险水库23座，建成全域灌溉示范小区2个、高标准农田2万亩、基本口粮田0.97万亩，新（改）建山坪塘249口、囤水田2万亩。
二、突出创新引领，调整优化产业结构
增强创新发展能力。构建“四大人才”支撑体系(18)，实施“十大本土英才超市”工程(19)，鼓励开展自主创新成果转化活动。健全产学研协同创新机制, 引导企业加大研发投入，推动科技成果转化，组织实施重点科技项目20项。争创省级科技企业孵化器，新增科创载体1万平方米，入孵企业40户，引入中介服务机构5家。力争培育市级以上高新技术企业2户、战略性新兴产业企业2户、市级企业技术中心3户、两化融合示范带动企业5户。加强知识产权保护，积极申请专利，培育四川名牌产品3个、省著名商标2枚。
促进工业提质增效。全力稳定工业增长，力争实现规模工业总产值269.6亿元，新增规模以上工业企业4户，完成技改投入41.38亿元，关闭淘汰落后生产企业6户，高新技术产业和战略性新兴产业产值占比分别提高1.9和2.5个百分点。健全县级领导联系重点企业等五项制度，完善政策支持体系，采取优化资源配置、引入优质资本等方式，帮助企业走出困境。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举，引导企业有效利用优势资源和发展接续产业，支持转型升级空间大的企业实施战略重组，大力发展中高端成长型企业。加快中建材二期项目建设，积极培育内江携科电子、腾宇电子等科技型企业，推动科技型、环保型、创新型企业加快发展。以润生源、福元肉类、星船城水泥、银山鸿展等龙头主导企业为带动，构筑产业优势，逐步形成竞争力强、集聚效应明显的产业集群，把资中经开区打造成为特色产业园区，力争园区工业企业集聚度达60%、集中度达80%。
发展新兴先导型服务业。加快全国电子商务进农村综合示范县和全省现代服务业综合改革试点县建设，大力实施“一十百千万” (20)工程，培育电商企业，创建省级电子商务示范园区，建成县城电子商务总部基地。完善培训孵化链条，开展“四类三级”培训(21)，力争建成“淘宝四川学院”，扩大大学生“电商村官”覆盖面。积极探索“电商企业+经营主体+农户”等经营模式，带动各类园区和企业融合发展。加快一批重点物流项目建设，构建县、镇、村三级物流配送体系，实现服务站点镇级全覆盖，促进电子商务与实体经济线上线下融合。加快发展现代旅游业，实施罗泉古镇先行启动区盐神庙片区、古街区风貌改造及珠溪河整治等项目，年底形成新的接待能力；推进资中古城文化旅游产业示范园建设，力争通过市级初检；加快四川省乡村旅游示范县重点县建设，提档升级文江、银山等乡村旅游示范项目。引入高端业态，打造城南、东林坝、高铁片区等现代商圈。探索多种投资主体共存，促进养老服务业健康发展。稳定住房消费，鼓励大众消费，深挖农村消费潜力。
三、强化投资拉动，提升项目建设水平
扩大有效投资。抢抓农产品主产区、“三大发展战略”等政策措施，优化投资结构，突出产业发展、城乡统筹、生态环保、改善民生等重点领域，抓好一批新兴先导型服务业、农村基础设施类项目，确保投资有效益、增长有后劲、发展可持续。强力推进1个省级重点项目、22个市级重点项目，确保完成全社会固定资产投资150亿元以上。
强化项目管理。完善接续有力的项目动态储备管理机制，做好棚户区改造、城市基础设施、节能环保等领域的项目包装储备，完善重大项目库。提高项目成熟度，力争更多的项目列入省、市重点推进项目。建立项目服务“五项机制” (22)，重点解决土地、资金、运输、弃土、排污和“杆管线”等难题，提高开工率、竣工率、投产率。加强项目监督管理，规范申报审批、资金管理和竣工验收等程序，强化预算执行力度，提高政府投资项目管理水平和资金效益。
创新项目投融资机制。切实发挥政府性资金导向作用，创新方式筹集重点项目建设资金。推广运用PPP模式(23)，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。运用公司债券、企业债券等方式筹措资金，力争兴资公司通过债券市场融资6亿元以上。盘活国有资产，实现资产和资金良性互动、滚动发展。鼓励和引导金融机构，加大对重点项目和重点领域的金融支持，提升对小微企业的金融服务水平。建立健全涉农资金统筹整合协商机制，提高项目资金使用效益和规模效应。
四、大力深化改革，激发发展动力活力
稳妥推进重点领域改革。承接上级简政放权，对接全省深化扩权强县相关政策和项目。深化行政审批制度改革，推进公共资源交易改革，健全县、镇、村(社区)三级联动政务服务体系。优化资中经开区体制机制，完成农业、卫生等部门合并，加快公安、价格改革，组建不动产登记局，分类实施事业单位改革。搞好工商登记制度、公务用车制度改革。落实收入分配制度改革、机关事业单位养老保险制度改革和机关公务员职务与职级并行制度。完善政府债务管理办法，规范理财行为和财税管理。推进政府向社会力量购买服务工作。加快组建农村商业银行。做好乡镇供水厂产权、经营权回购工作。探索国有企业改革，推动国有企业整合重组，加快建立现代企业制度。
积极扩大开放合作。抢抓“一带一路”、长江经济带、高铁经济等重大机遇，坚持招大引强、招才引智，积极承接产业转移，力争全年到位市外资金92亿元以上。加强区域合作、校地合作，鼓励资本、技术与企业合作协同发展。围绕发展新材料、绿色食品、电子机械等高新技术和战略性新兴产业，力争引入知名企业2户，5亿元以上产业项目5个。围绕内江国家农业科技园区建设，提升农业产业化经营规模和效益，引入一批重点科技项目和新型经营主体。围绕打造省级电子商务示范园区，引进大的电商企业，支持电商企业在本地注册落户发展。围绕古城和古镇建设，引入知名旅游开发企业。坚持“走出去”，利用县内企业优势资源和良好资产，扩大对外合作，实现战略重组，拓展国内国外市场。稳定出口规模，力争外贸出口3000万美元。
五、注重环境改善，加快推进城乡建设
健全城镇体系。着力完善城乡规划，加快沱湾新城控规编制，实现主城区控规全覆盖；加快乡镇总规和新村聚居点规划编制；完善辐射镇村、联网共享的燃气、水电、公交等基础设施和公共服务专项规划。着力拓展城市空间，加快资中古城与县城新区互动协调发展，完成成渝客专资中北站站前广场、综合交通枢纽、游客集散中心等配套设施建设，确保成渝客专资中北站按时投用；加快北外环线、G247与G321连接线、万金山路、凤凰岭片区道路等建设，启动滨江大道四五期、唐明渡大桥前期工作，促进资中古城、高铁片区、凤凰岭片区和明心寺片区组团发展。着力提升城市品质，推进城南1号等城市综合体以及教育、医疗卫生等公共服务设施建设，实施和鸣公园、城市水系景观等市政项目，完善公共停车场等城市配套设施。加快推进银山、球溪、铁佛3个全省百镇试点建设。着力改善人居环境，深入开展城乡环境综合治理，加大市容市貌和城区交通秩序整治力度。提升城镇产业和人口承载能力，落实放宽户口迁移和财政转移支付与市民化挂钩政策，方便农民本地城镇化。
完善交通路网。继续推进交通建设“三年大会战”。加强对外联通，做好与遂资眉、内遂、成自泸赤等高速公路和成渝客专前期规划衔接工作。实施县域通畅工程，完成仁顺路改建，启动资安路和县城一级客车站建设。实施县内重点公路改造工程，开工改建铁发路、罗茶路、龙高路、凉伍路。实施通村通畅工程300公里。完善客、货运站点建设，保持运输市场稳定。开展道路交通综合执法，提高道路管养能力。加强水上交通安全监管，实现河段视频监控全覆盖。
优化生态环境。继续推进生态文明示范县建设，创建省级生态乡镇1个、市级生态村3个。实施“蓝天行动”，加大重点区域、重点行业治污力度，确保县城良好天气达92%以上。加强主要河流水污染防治，启动球溪、银山镇污水处理厂建设，大力实施饮用水源保护工程，确保饮用水源水质进一步改善。城市噪声水平等效声级低于60分贝。加快推进城区生活垃圾中转站建设，启动第二生活垃圾处理厂建设，生活垃圾无害化处理率达95%以上。巩固退耕还林成果，继续实施天然林保护工程，新增森林蓄积2.63万立方米，确保森林覆盖率达34.98%。强化水土流失治理，做好岩溶区石漠化治理工程前期工作。完成“十二五”万元GDP综合能耗下降目标，促进绿色低碳循环发展。
六、切实保障民生，大力发展社会事业
扎实推进民生工程。实施“十项民生工程”，倾力办好民生大事。坚定不移地实施城乡饮水统筹，加快推进水库联网输水、城区水厂扩建等工程建设，扎实整改农村水质不合格水井，解决9.22万农村人口饮水安全问题。加快保障性安居工程建设，完成棚户区改造1127户，新开工建设公共租赁住房150套，实施农村危房改造1458户。加快安置还房建设，力争资中经开区A、C、D区完工并交付使用。推进县中医院整体迁建，建立区域性养老服务中心1个、城乡社区日间照料中心18个，确保县残疾人康复中心建成投用。
提升社会保障水平。加快创建创业型城市，推动大众创业，提升创业带动就业水平。安排专项资金帮助在校大学生和高校毕业生创业就业。做好城镇就业困难人员、农村劳动力转移、退役军人和残疾人就业工作。实施提升劳动者就业创业能力培训，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进医疗保险城乡统筹，提升新农合保障水平；确保城乡居民基本养老保险覆盖率达95%以上。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助。提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。加强法律援助，维护弱势群体合法权益。
加快发展社会事业。整合教育资源，推进义务教育标准化学校建设，不断提升教育教学质量；开工建设公办幼儿园2所，继续加强民办幼儿园规范化建设。深化医药卫生体制改革，提升基本公共卫生服务水平，完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%。大力实施文化惠民工程，推进盘破门武术和足球进校园活动，抓好以资中中型杖头木偶戏为重点的非遗传承和保护。持续稳定低生育水平，提高人口质量。加强价格监控，保持物价水平基本稳定。推动国防、气象、人防、统计、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、地方志、红十字、档案、保密等事业协调发展。
七、维护安全稳定，努力促进社会和谐
创新社会治理。完善社会治理体系，实现由政府管理逐步向政府、企事业单位、社会组织、基层自治组织等多元治理转变。强化网格化服务管理，推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。完善城市新型社区管理服务平台，推进农村社区建设，推广村（居）民议事会，提升公共事务管理群众参与度。依法规范中介组织。加强流动人口服务管理，推进社区矫正工作。加强信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。
维护社会稳定。加强社会稳定风险评估，做好舆情监测和引导工作，健全协调联动和快速反应机制，提高各类突发事件应急处置能力。落实涉稳突出问题挂牌督办、重要信访县领导包案和涉法涉诉信访依法终结制度，完善多元化纠纷解决机制。深化“平安资中”建设，完善社会治安防控体系(24)和能力建设,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感。坚决遏制违法建设。加强金融监管，严厉打击非法集资。
狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，健全属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管格局。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气管网、特种设备、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全监管及综合整治，保持“打非控违”高压态势。推进安全隐患排查治理常态化，坚持重大隐患挂牌督办制度。严格落实企业主体责任，推进安全生产标准化建设。建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，加强食品检测和市场监管，确保食品药品安全。做好地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作。
加强政府自身建设
2014年，县政府扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实为民务实清廉要求，行政效能和服务水平不断提升。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全年办理人大代表建议69件、政协委员提案108件，办结率100%。扎实推进依法行政，坚持集中学法制度，深化政务公开，行政权力依法规范公开运行平台正式运行，政务信息名列全市第一，“中国资中”政府门户网站绩效评估位列全省第一方阵。严格执行中央八项规定、省市“十项规定”，大兴节俭之风，完成办公用房、公务用车超标清理工作，“三公经费”下降18.1%。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展党风政风行风群众满意度社会评价，深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，及时查处一批群众反映强烈的突出问题，政风行风进一步好转。
各位代表，我们深深地知道，新形势、新任务对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，保障“四个全面”协调推进。
全面推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作全过程，全力推进法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政权力依法规范公开运行。坚持依法科学民主决策，完善重大事项集体决策、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查制度，严格遵循重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、制度化。加大行政综合执法改革力度，严格执法程序，规范执法行为，强化执法监督。
切实提升执政能力。强化政治自觉、责任担当和服务效能，不断提高政府工作执行力和公信力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续推进作风建设，营造新风正气环境。认真贯彻落实各项决策部署，全力打好稳增长、促改革、调结构、惠民生的“硬仗”。发挥政府有形的“手”对市场经济发展的协调作用，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进节约型政府建设，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费。继续整治“庸懒散浮拖”现象，坚决问责处理行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决杜绝“中梗阻”现象，确保令行禁止、政令畅通。
扎实开展廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全作风效能建设长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，建设廉洁政府。坚持用制度管权管事管人，强化廉政风险防控，完善公共资源交易监督制度，加强对工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、民生工程、重点项目、领导干部履行经济责任情况，实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件。
各位代表，新的机遇带来新的希望，新的使命开启新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干，抢抓机遇、乘势而上，为加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
1.全国电子商务进农村综合示范县：商务部、财政部在全国选取8个省、每个省不多于7个县开展电子商务进农村综合示范试点。通过层层竞争性答辩，我县成功入围四川省首批示范县。
2.全省现代服务业综合改革试点县：省商务厅、省财政厅在全省选取3个市、2个县开展省级现代服务业综合改革试点。通过竞争性答辩，我县成功入围，并将在服务业发展政策、资金、项目等方面获得更大支持。
3.“创客”：引于国务院政府工作报告，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。
4.内江农业科技园区：由资中省级农业科技园区、市中区省级农业科技园区、东兴区省级农业科技园、威远县镇西食品工业园区整合而成，核心区位于资中县银山镇、地域面积约2万亩。
5.资中电子商务集中发展区：位于资中经开区，集电子商务办公、平台运营、企业孵化、产品展示、物流配送、培训推广于一体，建有大数据信息系统、视觉设计服务中心、创业孵化中心、培训室、电教室、电商咖啡沙龙、特色产品展示中心等多个公共服务平台，已成为带动县域电商发展的中心枢纽。
6.“两环三纵三横”：两环——通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线，通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线；三纵——明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路，通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路，通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路；三横——通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
7.“全省百镇建设试点行动镇”：为进一步加快推进新型城镇化，省政府从2013年起，连续3年，每年启动100个省级试点镇建设，并给予资金和政策支持。
8.幸福美丽新村：指以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村建设升级版。
9.交通建设“三年大会战”：从2014年起，用三年时间推进国道改建工程、快速通道建设工程、省道改建工程、重要县乡道路改建工程和通村通畅公路改建工程等交通基础设施建设，构建县域内主次分明的交通网络结构。
10.全国生态文明示范工程试点县：国家发改委、财政部、林业局以生态文明建设为主要目标，在西部选择13个市（州、盟）和74个县（市、区、旗、团）作为全国生态文明示范工程建设试点县。
11.“蓝天行动”：从2014年开始，计划用四年左右的时间，彻底解决县城区烟尘、粉尘、扬尘、机动车尾气等突出大气污染问题，全面改善区域空气质量，保障群众环境权益。
12.网格化服务管理: 将行政区域按照一定的标准划分成为一个个单元，依托社会治理数字化平台，建立监督和处置相分离的服务管理模式。
13.“十有县”：指国土资源部组织开展的地质灾害高标准“十有县”建设，“十有” 即有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。
14.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
15.“六权同测同确”：对农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、房屋所有权、宅基地（含集体建设用地）使用权、小型水利设施六项权属同时进场调查测绘并确权，同步改革。
16.“五区五点”：五区，即位于核心区中部平坝区精品蔬菜产业集群区，位于核心区东部坡地区地标果品产业集群区，位于核心区西南浅丘区名优家畜产业集群区，位于核心区西部环库区园艺产业集群区，位于核心区最东滨江区珍稀水产产业集群区；五点，即位于球溪河一带的资中鲶鱼产业集聚点，位于甘露镇的资中枇杷产业集聚点，以丰源公司为龙头的资中冬尖产业集聚点，以永辉公司为龙头的黑溜宝养殖产业集聚点，以多多公司为龙头的生猪屠宰加工产业集聚点。
17.“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承。
18.“四大人才”支撑体系：即宏观指导体系、平台支撑体系、重点领域对接体系、服务保障体系。
19.“十大本土英才超市”工程：即以“电商、法律、农业、文化、科技、城建、卫生、教育、经营管理、社工”等十大类别人才为支撑，通过开展系列特色服务，全面助推“人才强县”战略实施。
20.“一十百千万”：即打造一个电商创业孵化中心，十个镇级、百个村级电商服务站，孵化建设千家网店，培养带动万名电商从业人员。
21.“四类三级”培训:即组织党政部门领导、企业负责人、大学生村官、电商服务站点工作人员四个层次人员，开展初、中、高三个阶段的电子商务培训。
22.“五项机制”：领导联系推进机制、投资环境保障机制、动态跟踪服务机制、项目监督管理机制、督查考核激励机制。
23. PPP模式：即政府和社会资本合作模式，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
24.社会治安防控体系：是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员及列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，围绕建成四川丘区经济大县文化名城奋斗目标，深入实施“三大发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治县进入新阶段，全面建成小康社会迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值234.09亿元，同比增长（下同）8.6％；地方一般公共预算收入7.54亿元，增长16.0％；规模工业增加值增长9.3%；全社会固定资产投资131.94亿元，增长22.0％；社会消费品零售总额71.66亿元，增长12.7％；城镇居民人均可支配收入23052元，增长9.5%；农民人均纯收入9358元，增长11.5%。
一、全力稳定经济增长
主动争取政策支持。深入贯彻落实中央、省、市一系列稳增长措施，全年到位各类专项资金10.24亿元。成功获批全国电子商务进农村综合示范县 (1) 、全省现代服务业综合改革试点县 (2)、全省小农水重点县，资中古城巴蜀文化体验区纳入全省重点项目。实现政府融资9.3亿元。东林坝棚户区改造二期争取到国开行贷款5.7亿元，额度居全市县区第一；万金山路项目争取到世行贷款1000万美元。
帮扶企业取得实效。完成工业技改投入41.38亿元，全年兑现各类产业扶持资金8690万元。新增工业企业贷款7.02亿元、增幅292.8%，小微企业贷款余额36.02亿元、较年初新增9.97亿元。有序推进兼并重组，在全市率先完成煤矿关闭任务，帮助煤炭行业渡过难关。整合淘汰落后产能，关闭水泥立窑生产线2条，水泥产业年销量达503万吨，逆势增长20.1%；淘汰机砖企业3户，建材行业健康发展。引导支持食品企业自主研发创新，特色产品市场竞争力、品牌知名度不断提升。
积极扩大有效需求。着力保持投资稳定增长，全年实施项目378个。30个市级重点项目完成投资36.52亿元，超年度计划30.95%。积极培育新的消费热点，电子商务、现代物流快速成长，“创客”(3)经济正在起步。组织资中车展、建材文化节等5场惠民购物活动。引导回乡人员安居置业，商品房销售面积达48.3万平方米。新设各类市场主体3510家，新增注册资本19.90亿元,分别增长13.8%、42.7%。
要素保障持续有力。全年供应国有建设用地1653亩，实现土地出让收益9亿元。成功列入全国第二批工矿废弃地复垦利用试点，被评为省级“国土资源节约集约模范县”，获得100亩土地指标奖励。顺利通过国家土地例行督察、土地出让金收支和耕地保护情况专项审计。兴资集团参与政府性重大项目建设投资4.65亿元。金融机构各项存款余额233.09亿元、贷款余额102.37亿元，分别较年初新增25.35亿元、15.84亿元。电网体系更加完备，完成投资2736万元。资铁变电站和蜀南气矿勘探等项目进展顺利。
二、转型升级步伐加快
工业结构出现积极变化。全年实现规模工业总产值265.39亿元、增长20.0%，全部工业入库税金3.66亿元，新增规模工业企业4户。建成7000平方米的科技企业孵化器，携科电子、智通科技等16户科技企业入孵。高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别提高3.7和3.0个百分点。资中经开区产业空间布局更加优化，新增承载面积1.25平方公里，实现主营业务收入238.2亿元、增长15.2%。中建材高新玻璃产业园一期、宏达玻璃二期建成投产，“绿色建材国家重点实验室”高新技术薄膜产业化资中研发基地挂牌，东进玻璃成功申报国家高新技术企业。怡宝纯净水西南地区最大生产基地润生源一期竣工试运行。
现代农业加快发展。内江农业科技园区(4)于今年2月被科技部认定为国家农业科技园区，核心区流转土地1.10万亩，入驻科研单位7个、业主14户。全县建成万亩高产示范区8个，粮食总产实现“八连增”，再次获得全国粮食生产先进单位称号。特色产业比重继续提高,新增优质水果2.23万亩、蔬菜2.21万亩；自主品牌“黑溜宝”年出栏10万头。新增“三品一标”农产品5个，总数全市第一。注册登记家庭农场306个，注册数量和资金全市领先；新增规模以上龙头企业2户、农民专合社41个、规模种养大户101户，实现农业产业化经营产值61.31亿元、增长25.7%。新增有效灌面2.43万亩，建成高标准农田2.06万亩，整治病险水库27座，小农水重点县建设绩效考评全省优秀。
现代服务业繁荣活跃。实现服务业税收6.06亿元，占总税收的57.8%。省级现代服务业综合改革试点步伐加快，资中电子商务集中发展区(5)投入运行，与京东、拉卡拉等知名电商企业签订战略合作协议,资中团购网、淘资中等6户电商企业入驻，资中血橙、资中冬尖、根兴花生酥、福元肉制品等网销旺盛。县城新区现代商圈初具规模，滨江美食长廊等特色街区日益繁荣，农村市场体系更加完善。罗泉古镇打造国际旅游小镇总体规划、控制性详细规划、保护规划形成初步成果，先行启动区初设方案通过初审。旅游产业实现总收入30.13亿元、增长23.3%。
三、改革开放持续深化
各项改革稳妥推进。鱼溪镇等13个乡镇农村产权制度改革工作完成，小型水利工程管理体制改革试点提前启动。县、镇、村三级农村产权流转交易平台基本建成，累计流转土地14.6万亩，流转农户年人均增收670元。工商、质监系统行政管理体制调整顺利完成，医药卫生、行政审批等13项专项改革稳妥推进。县、乡镇和部门预决算全面公开。组建兴民水务、兴诚投资等国有企业，国有企业资产总量达51.76亿元。完善国有资本经营预算管理，兴资建材、兴资砂石公司贡献财税4521万元。
开放合作成效显著。大力实施“三大攻坚战”，积极参加“中外知名企业四川行”等活动，全年到位市外资金81.96亿元。与中国水利水电第七工程局合作城北水资源综合开发利用、与天风证券公司合作棚户区改造等投融资项目快速推进，资中经开区与中国建材、清华大学项目对接成效明显，福元、沙淇引入战略资本合并重组取得突破性进展，积极推动欧尚超市入驻资中。全年引进高新技术和战略性新兴产业项目13个、高新技术人才带项目2个、知名企业投资项目5个。实现外贸出口总额2627万美元。
四、城乡环境不断改善
城乡建设步伐加快。县城建成区面积达25.5平方公里，城镇化率提高0.74个百分点。资中经开区控规梳理全面完成，县城控规覆盖率达85%。和鸣大道东段、资威公路连接线、重龙大道及南延线、北外环线一期等17条22公里城市骨干道路基本建成，“两环三纵三横” (6)城市道路体系日趋完善。县公益性文化中心综合体主体工程完工，东林坝、城南1号等2个城市综合体和金山一品等6个商业服务体建设快速推进，县城新区框架初步形成。球溪、银山、铁佛3个“全省百镇建设试点行动镇” (7)稳步实施。银山平安寨新农村综合体全面建成， 9个幸福美丽新村(8)和35个新村聚居点建设有序推进。
交通网络持续完善。成渝客专资中段主体工程全面完成，游客集散中心、站前广场等配套设施加快推进。交通建设“三年大会战” (9)完成投资4.47亿元，贾资路改建竣工，仁顺路改建开工建设，整治损毁道路101.6公里，安装公路安全护栏136.4公里。改善通乡油路和水泥路371.2公里，实现“村村通”。城南客运站提升改造工程竣工投用，城区渡口水毁码头修复和海事专用码头建设顺利完成。
生态环境更加优美。全国生态文明示范工程试点县(10)建设稳步推进。深入实施“蓝天行动” (11)，县城良好天气达92%。深化城乡环境综合治理，建成卫生乡镇2个、卫生村15个，生活污水处理率达83%，生活垃圾无害化处理率达95%。加强饮用水源保护，城区饮用水源水质12个月均达到地表水Ⅲ类水质标准。巩固退耕还林成果12.04万亩，治理水土流失面积30平方公里，新增森林蓄积2万立方米，森林覆盖率达34.41%。
五、各项事业协调发展
民生福祉稳步提高。“十项民生工程”和“20件民生实事”等民生支出完成28.6亿元，占一般公共预算支出的73.7%。城乡饮水统筹加快实施，城北水资源综合开发利用工程有序推进，两河口水库建设前期工作进展顺利，陈家等乡镇主管网连通供水；水井水质监测工作全面铺开。南光、兴宏公司电网供区移交基本完成，建设10千伏线路28.4公里。东林坝棚户区改造完成投资2.51亿元，新建16.08万平方米。建设保障性住房2032套，建成安置还房7万平方米，在建安置还房63万平方米，改造农村危房4148户。新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业率控制在3.89%以内。城乡养老保险实现并轨，城乡低保和农村五保实现应保尽保。完成扶贫投资2386万元，帮助2.22万农村贫困人口脱贫解困。新农合参合率99.86%，在全市唯一安排节余资金进行二次补偿。
社会事业全面进步。办学条件持续改善，教育质量稳步提升，民办幼儿园规范化建设成效明显。全面取消县级公立医院药品加成，启动分级诊疗和乡村医生签约服务工作。中医院整体迁建逐步推进，卫生执法大队业务用房和120急救中心建设进展顺利，残疾人康复中心主体竣工。中型杖头木偶戏成功入选国家级非物质文化遗产名录，资中被命名为“四川省民间文化艺术之乡”。成功评选首届“船城文化名家”“船城名医”。强化食品药品安全监管，未发生重大食品药品安全事故。妇幼健康服务工作受到国家卫计委表扬。第三次全国经济普查工作获得国务院经普办表彰。物价保持基本稳定。精神文明建设不断加强。国防、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、老龄、关心下一代、红十字、地方志、档案、保密等各项事业取得新成绩。
社会治理不断加强。深入开展法治资中创建和“六五”普法活动，全面深化调解工作，成功调处各类矛盾纠纷2.20万件，信访维稳形势总体稳定。深化“平安资中”建设，立体化治安防控体系更加完善。社会稳定风险评估工作、网格化服务管理(12)稳步推进。全面落实安全生产责任制，加强煤矿、消防、危化品等重点行业领域安全生产监管，“道路交通安全综合整治攻坚年”行动取得实效，安全生产形势保持稳定。地灾防治工作连续六年实现“三零”目标，被国土资源部命名为地灾防治高标准“十有县” (13)。防范和处置非法集资工作成效显著。组织开展各类应急演练253次，突发事件得到妥善处置。依法拆除各类违建2万平方米，违法建设得到有效遏制。
各位代表，过去一年，在经济下行压力持续加大、多重困难集中显现、多类风险相互交织的形势下，我们牢牢把握发展第一要务，壮大总量提升质量，经济增速高于快于全国、全省平均增速；我们坚持转型升级，高新技术产业和战略性新兴产业快速起步；我们主动作为，一批既利当前、更惠长远的重大项目争取成效明显；我们着力保障和改善民生，一系列事关群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向驻资部队和驻资单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，资中经济社会发展还存在诸多困难和问题。受宏观经济下行等因素影响，地区生产总值、规模工业增加值、服务业增加值等6项指标没有达到年初预期目标；产业结构不合理，服务业占比低，创新能力不足，农业增效、农民增收难度增大；投资增速减缓，要素瓶颈制约加剧，项目用地难、企业融资难融资贵等问题较为突出；财政收入增速放缓，地方债务以及金融等领域潜在风险化解压力较大；民生领域和基础设施欠账较多，发展水平与群众需求差距较大；各类矛盾交织叠加，维护稳定任务繁重；政府职能转变还不到位，作风建设和廉政建设需要进一步加强。在下一步工作中，我们一定牢记职责使命，加倍努力，采取有效措施加以解决。
2015年工作安排
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是稳增长调结构的紧要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，我们必须适应新常态、谋求新发展，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，努力实现有质量、有效益、可持续发展。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面” (14)战略布局，认真落实中央、省委、市委决策部署，按照县十三届四次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把稳增长、调结构放到更加重要的位置，深入实施“三大发展战略”，强化风险防控，加强民生保障，统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，全面完成“十二五”规划目标任务，谋划好“十三五”发展蓝图，加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面小康社会建设进程。
今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长13.7%，地方一般公共预算收入增长10.0%，规模工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额增长11.3%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长10.1%；城镇化率提高1.4个百分点。
经济增长预期目标确定为7.8%，主要是考虑今年经济社会发展的宏观环境依然复杂严峻，稳增长难度加大，7.8%左右的增长速度能够为转方式调结构留出空间和余地，把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来，放到创新驱动和优化结构上来。完成今年的预期目标，我们必须铆够劲，加足力，坚定信心，奋力拼搏，扎实做好以下七个方面的重点工作。
一、聚焦农村改革，转变农业发展方式
推动农村改革取得突破性进展。充分释放农村改革能量，激发农业生产活力，促进农业增效、农民增收。全面推进33个乡镇产改“六权同测同确” (15)工作。健全农村产权流转交易体系，推进农村土地适度规模经营，力争挂牌流转交易土地6000亩。开展农村产权抵押融资、农村集体资产股份制改革、财政支农资金形成资产股权量化改革试点，拓展农民财产权实现形式。鼓励支持农民工回乡创业、工商企业投资农业，奖励扶持示范家庭农场50家、专合组织30个、重点龙头企业10户。完善农业社会化服务体系，支持供销社开展契约式委托服务试点，加强农业科技信息服务站（点）建设。
加快内江国家农业科技园区核心区建设。完成核心区详规编制，科学确定规模、功能和发展方向。有序实施道路、水利、林网、电力等基础设施建设，加快空间形态开发。统筹管理中心、技术中心、商务中心等建设，着力打造内江国家农业科技园区总部基地。健全科技支撑体系，启动市农科院示范基地二期工程建设，推广新技术、新品种6个。推进“五区五点” (16)建设，拓展农业多种功能，促进核心区多领域发展。理顺投资公司管理体制和运行机制，加快永辉公司等新入驻企业发展，力争引进龙头企业3户。
大力发展特色优势农业产业。严格保护耕地，稳定粮食生产。突出规模种植、标准生产和品牌创建，大力发展资中血橙等精品水果、资中鲶鱼等特色水产、资中冬尖等绿色蔬菜。推进现代畜牧业重点县建设，加快实施生态畜牧园区项目，大力发展自主品牌“黑溜宝”。扶持壮大以“资中冬尖”“根兴糖果”为重点的农产品加工产业。引导支持肉牛肉羊、林下药材、优质果桑、花卉苗木等产业健康发展。
统筹推进新农村建设。实施“五大行动” (17)，建成幸福美丽新村20个、新村聚居点50个、特色产业村8个。开展“水利攻坚年行动”，统筹推进节水型社会重点县、小农水重点县、农业综合开发等项目建设，力争两河口水库开工建设，抓好龙江水库灌区续建配套项目，整治病险水库23座，建成全域灌溉示范小区2个、高标准农田2万亩、基本口粮田0.97万亩，新（改）建山坪塘249口、囤水田2万亩。
二、突出创新引领，调整优化产业结构
增强创新发展能力。构建“四大人才”支撑体系(18)，实施“十大本土英才超市”工程(19)，鼓励开展自主创新成果转化活动。健全产学研协同创新机制, 引导企业加大研发投入，推动科技成果转化，组织实施重点科技项目20项。争创省级科技企业孵化器，新增科创载体1万平方米，入孵企业40户，引入中介服务机构5家。力争培育市级以上高新技术企业2户、战略性新兴产业企业2户、市级企业技术中心3户、两化融合示范带动企业5户。加强知识产权保护，积极申请专利，培育四川名牌产品3个、省著名商标2枚。
促进工业提质增效。全力稳定工业增长，力争实现规模工业总产值269.6亿元，新增规模以上工业企业4户，完成技改投入41.38亿元，关闭淘汰落后生产企业6户，高新技术产业和战略性新兴产业产值占比分别提高1.9和2.5个百分点。健全县级领导联系重点企业等五项制度，完善政策支持体系，采取优化资源配置、引入优质资本等方式，帮助企业走出困境。坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举，引导企业有效利用优势资源和发展接续产业，支持转型升级空间大的企业实施战略重组，大力发展中高端成长型企业。加快中建材二期项目建设，积极培育内江携科电子、腾宇电子等科技型企业，推动科技型、环保型、创新型企业加快发展。以润生源、福元肉类、星船城水泥、银山鸿展等龙头主导企业为带动，构筑产业优势，逐步形成竞争力强、集聚效应明显的产业集群，把资中经开区打造成为特色产业园区，力争园区工业企业集聚度达60%、集中度达80%。
发展新兴先导型服务业。加快全国电子商务进农村综合示范县和全省现代服务业综合改革试点县建设，大力实施“一十百千万” (20)工程，培育电商企业，创建省级电子商务示范园区，建成县城电子商务总部基地。完善培训孵化链条，开展“四类三级”培训(21)，力争建成“淘宝四川学院”，扩大大学生“电商村官”覆盖面。积极探索“电商企业+经营主体+农户”等经营模式，带动各类园区和企业融合发展。加快一批重点物流项目建设，构建县、镇、村三级物流配送体系，实现服务站点镇级全覆盖，促进电子商务与实体经济线上线下融合。加快发展现代旅游业，实施罗泉古镇先行启动区盐神庙片区、古街区风貌改造及珠溪河整治等项目，年底形成新的接待能力；推进资中古城文化旅游产业示范园建设，力争通过市级初检；加快四川省乡村旅游示范县重点县建设，提档升级文江、银山等乡村旅游示范项目。引入高端业态，打造城南、东林坝、高铁片区等现代商圈。探索多种投资主体共存，促进养老服务业健康发展。稳定住房消费，鼓励大众消费，深挖农村消费潜力。
三、强化投资拉动，提升项目建设水平
扩大有效投资。抢抓农产品主产区、“三大发展战略”等政策措施，优化投资结构，突出产业发展、城乡统筹、生态环保、改善民生等重点领域，抓好一批新兴先导型服务业、农村基础设施类项目，确保投资有效益、增长有后劲、发展可持续。强力推进1个省级重点项目、22个市级重点项目，确保完成全社会固定资产投资150亿元以上。
强化项目管理。完善接续有力的项目动态储备管理机制，做好棚户区改造、城市基础设施、节能环保等领域的项目包装储备，完善重大项目库。提高项目成熟度，力争更多的项目列入省、市重点推进项目。建立项目服务“五项机制” (22)，重点解决土地、资金、运输、弃土、排污和“杆管线”等难题，提高开工率、竣工率、投产率。加强项目监督管理，规范申报审批、资金管理和竣工验收等程序，强化预算执行力度，提高政府投资项目管理水平和资金效益。
创新项目投融资机制。切实发挥政府性资金导向作用，创新方式筹集重点项目建设资金。推广运用PPP模式(23)，鼓励民间资本进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。运用公司债券、企业债券等方式筹措资金，力争兴资公司通过债券市场融资6亿元以上。盘活国有资产，实现资产和资金良性互动、滚动发展。鼓励和引导金融机构，加大对重点项目和重点领域的金融支持，提升对小微企业的金融服务水平。建立健全涉农资金统筹整合协商机制，提高项目资金使用效益和规模效应。
四、大力深化改革，激发发展动力活力
稳妥推进重点领域改革。承接上级简政放权，对接全省深化扩权强县相关政策和项目。深化行政审批制度改革，推进公共资源交易改革，健全县、镇、村(社区)三级联动政务服务体系。优化资中经开区体制机制，完成农业、卫生等部门合并，加快公安、价格改革，组建不动产登记局，分类实施事业单位改革。搞好工商登记制度、公务用车制度改革。落实收入分配制度改革、机关事业单位养老保险制度改革和机关公务员职务与职级并行制度。完善政府债务管理办法，规范理财行为和财税管理。推进政府向社会力量购买服务工作。加快组建农村商业银行。做好乡镇供水厂产权、经营权回购工作。探索国有企业改革，推动国有企业整合重组，加快建立现代企业制度。
积极扩大开放合作。抢抓“一带一路”、长江经济带、高铁经济等重大机遇，坚持招大引强、招才引智，积极承接产业转移，力争全年到位市外资金92亿元以上。加强区域合作、校地合作，鼓励资本、技术与企业合作协同发展。围绕发展新材料、绿色食品、电子机械等高新技术和战略性新兴产业，力争引入知名企业2户，5亿元以上产业项目5个。围绕内江国家农业科技园区建设，提升农业产业化经营规模和效益，引入一批重点科技项目和新型经营主体。围绕打造省级电子商务示范园区，引进大的电商企业，支持电商企业在本地注册落户发展。围绕古城和古镇建设，引入知名旅游开发企业。坚持“走出去”，利用县内企业优势资源和良好资产，扩大对外合作，实现战略重组，拓展国内国外市场。稳定出口规模，力争外贸出口3000万美元。
五、注重环境改善，加快推进城乡建设
健全城镇体系。着力完善城乡规划，加快沱湾新城控规编制，实现主城区控规全覆盖；加快乡镇总规和新村聚居点规划编制；完善辐射镇村、联网共享的燃气、水电、公交等基础设施和公共服务专项规划。着力拓展城市空间，加快资中古城与县城新区互动协调发展，完成成渝客专资中北站站前广场、综合交通枢纽、游客集散中心等配套设施建设，确保成渝客专资中北站按时投用；加快北外环线、G247与G321连接线、万金山路、凤凰岭片区道路等建设，启动滨江大道四五期、唐明渡大桥前期工作，促进资中古城、高铁片区、凤凰岭片区和明心寺片区组团发展。着力提升城市品质，推进城南1号等城市综合体以及教育、医疗卫生等公共服务设施建设，实施和鸣公园、城市水系景观等市政项目，完善公共停车场等城市配套设施。加快推进银山、球溪、铁佛3个全省百镇试点建设。着力改善人居环境，深入开展城乡环境综合治理，加大市容市貌和城区交通秩序整治力度。提升城镇产业和人口承载能力，落实放宽户口迁移和财政转移支付与市民化挂钩政策，方便农民本地城镇化。
完善交通路网。继续推进交通建设“三年大会战”。加强对外联通，做好与遂资眉、内遂、成自泸赤等高速公路和成渝客专前期规划衔接工作。实施县域通畅工程，完成仁顺路改建，启动资安路和县城一级客车站建设。实施县内重点公路改造工程，开工改建铁发路、罗茶路、龙高路、凉伍路。实施通村通畅工程300公里。完善客、货运站点建设，保持运输市场稳定。开展道路交通综合执法，提高道路管养能力。加强水上交通安全监管，实现河段视频监控全覆盖。
优化生态环境。继续推进生态文明示范县建设，创建省级生态乡镇1个、市级生态村3个。实施“蓝天行动”，加大重点区域、重点行业治污力度，确保县城良好天气达92%以上。加强主要河流水污染防治，启动球溪、银山镇污水处理厂建设，大力实施饮用水源保护工程，确保饮用水源水质进一步改善。城市噪声水平等效声级低于60分贝。加快推进城区生活垃圾中转站建设，启动第二生活垃圾处理厂建设，生活垃圾无害化处理率达95%以上。巩固退耕还林成果，继续实施天然林保护工程，新增森林蓄积2.63万立方米，确保森林覆盖率达34.98%。强化水土流失治理，做好岩溶区石漠化治理工程前期工作。完成“十二五”万元GDP综合能耗下降目标，促进绿色低碳循环发展。
六、切实保障民生，大力发展社会事业
扎实推进民生工程。实施“十项民生工程”，倾力办好民生大事。坚定不移地实施城乡饮水统筹，加快推进水库联网输水、城区水厂扩建等工程建设，扎实整改农村水质不合格水井，解决9.22万农村人口饮水安全问题。加快保障性安居工程建设，完成棚户区改造1127户，新开工建设公共租赁住房150套，实施农村危房改造1458户。加快安置还房建设，力争资中经开区A、C、D区完工并交付使用。推进县中医院整体迁建，建立区域性养老服务中心1个、城乡社区日间照料中心18个，确保县残疾人康复中心建成投用。
提升社会保障水平。加快创建创业型城市，推动大众创业，提升创业带动就业水平。安排专项资金帮助在校大学生和高校毕业生创业就业。做好城镇就业困难人员、农村劳动力转移、退役军人和残疾人就业工作。实施提升劳动者就业创业能力培训，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进医疗保险城乡统筹，提升新农合保障水平；确保城乡居民基本养老保险覆盖率达95%以上。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助。提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。加强法律援助，维护弱势群体合法权益。
加快发展社会事业。整合教育资源，推进义务教育标准化学校建设，不断提升教育教学质量；开工建设公办幼儿园2所，继续加强民办幼儿园规范化建设。深化医药卫生体制改革，提升基本公共卫生服务水平，完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%。大力实施文化惠民工程，推进盘破门武术和足球进校园活动，抓好以资中中型杖头木偶戏为重点的非遗传承和保护。持续稳定低生育水平，提高人口质量。加强价格监控，保持物价水平基本稳定。推动国防、气象、人防、统计、民族宗教、老龄、妇女儿童、关心下一代、地方志、红十字、档案、保密等事业协调发展。
七、维护安全稳定，努力促进社会和谐
创新社会治理。完善社会治理体系，实现由政府管理逐步向政府、企事业单位、社会组织、基层自治组织等多元治理转变。强化网格化服务管理，推进系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。完善城市新型社区管理服务平台，推进农村社区建设，推广村（居）民议事会，提升公共事务管理群众参与度。依法规范中介组织。加强流动人口服务管理，推进社区矫正工作。加强信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。
维护社会稳定。加强社会稳定风险评估，做好舆情监测和引导工作，健全协调联动和快速反应机制，提高各类突发事件应急处置能力。落实涉稳突出问题挂牌督办、重要信访县领导包案和涉法涉诉信访依法终结制度，完善多元化纠纷解决机制。深化“平安资中”建设，完善社会治安防控体系(24)和能力建设,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感。坚决遏制违法建设。加强金融监管，严厉打击非法集资。
狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，健全属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管格局。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气管网、特种设备、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全监管及综合整治，保持“打非控违”高压态势。推进安全隐患排查治理常态化，坚持重大隐患挂牌督办制度。严格落实企业主体责任，推进安全生产标准化建设。建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，加强食品检测和市场监管，确保食品药品安全。做好地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作。
加强政府自身建设
2014年，县政府扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实为民务实清廉要求，行政效能和服务水平不断提升。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。全年办理人大代表建议69件、政协委员提案108件，办结率100%。扎实推进依法行政，坚持集中学法制度，深化政务公开，行政权力依法规范公开运行平台正式运行，政务信息名列全市第一，“中国资中”政府门户网站绩效评估位列全省第一方阵。严格执行中央八项规定、省市“十项规定”，大兴节俭之风，完成办公用房、公务用车超标清理工作，“三公经费”下降18.1%。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展党风政风行风群众满意度社会评价，深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，及时查处一批群众反映强烈的突出问题，政风行风进一步好转。
各位代表，我们深深地知道，新形势、新任务对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将主动适应形势发展需要，顺应人民群众期盼，全面加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，保障“四个全面”协调推进。
全面推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作全过程，全力推进法治政府建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政权力依法规范公开运行。坚持依法科学民主决策，完善重大事项集体决策、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查制度，严格遵循重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化、民主化、制度化。加大行政综合执法改革力度，严格执法程序，规范执法行为，强化执法监督。
切实提升执政能力。强化政治自觉、责任担当和服务效能，不断提高政府工作执行力和公信力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续推进作风建设，营造新风正气环境。认真贯彻落实各项决策部署，全力打好稳增长、促改革、调结构、惠民生的“硬仗”。发挥政府有形的“手”对市场经济发展的协调作用，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进节约型政府建设，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费。继续整治“庸懒散浮拖”现象，坚决问责处理行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决杜绝“中梗阻”现象，确保令行禁止、政令畅通。
扎实开展廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全作风效能建设长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，建设廉洁政府。坚持用制度管权管事管人，强化廉政风险防控，完善公共资源交易监督制度，加强对工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、民生工程、重点项目、领导干部履行经济责任情况，实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件。
各位代表，新的机遇带来新的希望，新的使命开启新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干，抢抓机遇、乘势而上，为加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
1.全国电子商务进农村综合示范县：商务部、财政部在全国选取8个省、每个省不多于7个县开展电子商务进农村综合示范试点。通过层层竞争性答辩，我县成功入围四川省首批示范县。
2.全省现代服务业综合改革试点县：省商务厅、省财政厅在全省选取3个市、2个县开展省级现代服务业综合改革试点。通过竞争性答辩，我县成功入围，并将在服务业发展政策、资金、项目等方面获得更大支持。
3.“创客”：引于国务院政府工作报告，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。
4.内江农业科技园区：由资中省级农业科技园区、市中区省级农业科技园区、东兴区省级农业科技园、威远县镇西食品工业园区整合而成，核心区位于资中县银山镇、地域面积约2万亩。
5.资中电子商务集中发展区：位于资中经开区，集电子商务办公、平台运营、企业孵化、产品展示、物流配送、培训推广于一体，建有大数据信息系统、视觉设计服务中心、创业孵化中心、培训室、电教室、电商咖啡沙龙、特色产品展示中心等多个公共服务平台，已成为带动县域电商发展的中心枢纽。
6.“两环三纵三横”：两环——通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线，通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线；三纵——明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路，通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路，通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路；三横——通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
7.“全省百镇建设试点行动镇”：为进一步加快推进新型城镇化，省政府从2013年起，连续3年，每年启动100个省级试点镇建设，并给予资金和政策支持。
8.幸福美丽新村：指以业兴、家富、人和、村美为目标，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合而打造的新农村建设升级版。
9.交通建设“三年大会战”：从2014年起，用三年时间推进国道改建工程、快速通道建设工程、省道改建工程、重要县乡道路改建工程和通村通畅公路改建工程等交通基础设施建设，构建县域内主次分明的交通网络结构。
10.全国生态文明示范工程试点县：国家发改委、财政部、林业局以生态文明建设为主要目标，在西部选择13个市（州、盟）和74个县（市、区、旗、团）作为全国生态文明示范工程建设试点县。
11.“蓝天行动”：从2014年开始，计划用四年左右的时间，彻底解决县城区烟尘、粉尘、扬尘、机动车尾气等突出大气污染问题，全面改善区域空气质量，保障群众环境权益。
12.网格化服务管理: 将行政区域按照一定的标准划分成为一个个单元，依托社会治理数字化平台，建立监督和处置相分离的服务管理模式。
13.“十有县”：指国土资源部组织开展的地质灾害高标准“十有县”建设，“十有” 即有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。
14.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
15.“六权同测同确”：对农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、房屋所有权、宅基地（含集体建设用地）使用权、小型水利设施六项权属同时进场调查测绘并确权，同步改革。
16.“五区五点”：五区，即位于核心区中部平坝区精品蔬菜产业集群区，位于核心区东部坡地区地标果品产业集群区，位于核心区西南浅丘区名优家畜产业集群区，位于核心区西部环库区园艺产业集群区，位于核心区最东滨江区珍稀水产产业集群区；五点，即位于球溪河一带的资中鲶鱼产业集聚点，位于甘露镇的资中枇杷产业集聚点，以丰源公司为龙头的资中冬尖产业集聚点，以永辉公司为龙头的黑溜宝养殖产业集聚点，以多多公司为龙头的生猪屠宰加工产业集聚点。
17.“五大行动”：扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承。
18.“四大人才”支撑体系：即宏观指导体系、平台支撑体系、重点领域对接体系、服务保障体系。
19.“十大本土英才超市”工程：即以“电商、法律、农业、文化、科技、城建、卫生、教育、经营管理、社工”等十大类别人才为支撑，通过开展系列特色服务，全面助推“人才强县”战略实施。
20.“一十百千万”：即打造一个电商创业孵化中心，十个镇级、百个村级电商服务站，孵化建设千家网店，培养带动万名电商从业人员。
21.“四类三级”培训:即组织党政部门领导、企业负责人、大学生村官、电商服务站点工作人员四个层次人员，开展初、中、高三个阶段的电子商务培训。
22.“五项机制”：领导联系推进机制、投资环境保障机制、动态跟踪服务机制、项目监督管理机制、督查考核激励机制。
23. PPP模式：即政府和社会资本合作模式，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
24.社会治安防控体系：是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。
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