政府信息公开

2021年资中县人民政府工作报告

发布时间:2021-01-31   信息来源: 内江市资中县人民政府办公室    【字体:

各位代表:

    我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。

2020年工作回顾

2020年,是极不平凡的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党中央大政方针和省市县决策部署,围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,扎实做好六稳(1)工作,全面落实六保(2)任务,贯彻农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级工作部署,抢抓全面融入成渝地区双城经济圈建设机遇,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值283.78亿元,增长3.9%,其中第一产业增加值84.88亿元,增长5.5%,第二产业增加值80.53亿元,增长3.4%(规模工业增加值增长5.6%;建筑业增加值21.12亿元,增长5.1%),第三产业增加值118.37亿元,增长3.1%;完成地方一般公共预算收入9.30亿元、同口径增长6.7;完成全社会固定资产投资87.24亿元,增长13.2%;社会消费品零售总额90.62亿元,下降3.3%;城乡居民人均可支配收入达38068元、17592元,分别增长6.1%8.8%

这一年,我们主要做了以下工作。

一、坚持人民至上,疫情防控彰显新担当

科学调度防控有力。面对来势凶猛的新冠肺炎疫情,我们深入贯彻习近平总书记和党中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的部署要求,在省、市、县防疫领导小组的坚强领导下,顶住了在全市出现首例确诊病例的压力,科学防控、精准防控、依法防控。在短短41天内将疫情牢牢控制,确诊病例全部清零。同时建立长效机制严防反弹,至今再无新增疑似或确诊病例,夺取了疫情防控阶段性胜利。

防控举措落实落细。党员干部昼夜坚守,医护人员救死扶伤,广大人民群众积极参与,谱写了一曲感人肺腑的抗疫赞歌。组织党员干部100万余人次、医护人员4285名、志愿者16万余人次参与群防群控,选派2名优秀医务人员驰援武汉。累计拨付防控资金2亿余元,设置定点收治和集中观察医院6所,建成5个核酸检测实验室,累计检测17.6万余人次,已组织1.6万余人接种疫苗。大力开展三大工程、十项制度(3)爱国卫生运动,实施防疫禁赌控聚、小区治理等八大行动(4),创新341管服工作机制(5)在全市推广,资中战疫情新闻6次被央视宣传报道。

社会秩序全面恢复。为尽快消除疫情影响,我们扎实做好六稳”“六保工作,出台《稳企业保就业防风险》等六个专项方案和支持中小企业共渡难关18条措施,开辟绿色通道,发放战疫贷2.78亿元、稳保贷3.96亿元,新增减税降费1.90亿元。统筹提供各类工作岗位8322个,为11017名农民工提供就业服务。通过系列措施,经济社会秩序快速恢复,预计全年主要经济指标增速高于全市平均水平。

二、坚持攻坚克难,全面小康展现新气象

脱贫成果巩固提升。深入开展决战决胜脱贫攻坚百日行动等系列活动,顺利接受省级脱贫攻坚交叉考核,高质量完成脱贫攻坚调查任务,脱贫退出质量全面巩固提升。在全市率先开设精准防贫保险项目,筑牢返贫致贫防线。创新建立脱贫帮扶日制度(6),被《县域经济》和省脱贫攻坚简报第80期刊载推广。开展三进三帮(7),帮助22920名贫困劳动力实现劳务收入3.58亿元。探索1+3+3工作机制(8),探索解决丘区农村相对贫困试点工作,102个贫困村集体经济总量达464万元、脱贫人口年纯收入达8136元。老鹰村、芦茅沟村被评为四川省2020文化扶贫示范村,资中被评为四川省2019年度脱贫攻坚先进县。

污染防治成效明显。市级以上突出环境问题已整改447个,整改率98.7%。沱江河、溪河稳定达Ш类水质,球溪河全年平均达Ш类水质,乌龙河平均达Ⅳ类水质。城区空气质量优良率97.8%。生活垃圾焚烧环保发电项目完成土建主体框架,球溪、鱼溪、双龙、苏家湾4个垃圾压缩中转站建成并逐步投运,27个乡镇污水处理设施建设项目主体完工、通水调试。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%188个行政村农村生活污水有效治理。畜禽粪污资源化利用整县推进项目全部完工。

重大风险有效防控。持续推进财政暂付款清理消化三年行动,化解隐性债务4.35亿元,债务风险全市最低。加强PPP项目财政支出责任管控,县域金融运行平稳。众志成城迎战8·13”“8·17特大洪峰过境,实现三零目标,被央视点赞。建立三级林长、林警长组织体系,深入开展全省森林草原防灭火专项整治,全年未发生一起山火。创新开展安全监管技术服务和重大安全隐患问题清单制+责任制挂牌督办,四项指标(9)均下降20%以上。

三、坚持产业强县,县域经济迈上新台阶

特色农业升级增效。完善1+4+3现代农业产业体系(10),新增血橙标准种植面积1.5万亩。内江黑猪祖代场全面建成,德康公司新桥3000头种猪场、铁佛7500头能繁母猪、10万头育肥猪项目及新希望资中新越农牧科技有限公司15万头生猪产业化项目开工,33个年出栏1000头及以上养殖场投产,全年生猪出栏67.29万头。万亩鲶鱼现代农业产业园加快建设,省级良种场、品质提升中心建设完成,中国橙堡鱼乡融合发展示范园成为成渝地区现代设施渔业集成养殖示范基地,渔业全产业链产值13.58亿元。天府智慧农业生态园定植试生产。争取到全省首个水果产业五良融合(11)发展和全省唯一一个高标准农田三通一平(12)整县示范试点。与中化现代农业四川有限公司达成10万亩粮油生产现代农业园区建设意向合作协议。撂荒地复耕复垦5264亩、完成率100%,粮食播栽扩种面积2.27万亩,超目标1.38万亩,全年粮食总产量56.42万吨,增速0.7%

工业产业延链转型。新增规上工业企业12户,51户规上企业全年实现总产值77.7亿元、同比增长6.1%3户水泥生产企业全年实现产值22.9亿元。银山鸿展新建75%消毒酒精生产线,日产量超50吨。沙淇实业加快技改,复产在即。联手川酒集团建设重龙成品酒生产基地,内江白酒品牌-“重龙酒”即将面世。力海铸业、希迈汽配等企业智能化生产显著增强,全年实现产值近1亿元。成功培育晨田机床等国家高新技术企业3户,新增“四新一大”(13)企业9户。弘升药业转产KN95口罩日产2万只,迪派乐新建一次性口罩生产线日产6万只。推进与中石油昆仑燃气有限公司综合能源利用项目,首个LNG站建成投运,94口页岩气井累计产气10亿余立方米。创新创业孵化园建成13栋标准厂房,入驻企业21户,签订协议待入驻企业6户。明心食品园3万平方米标准化厂房建设完工,入驻企业11户。经开区园区承载能力面积达11.66平方公里,投产企业185户。

现代服务业持续壮大。出台《资中县推动现代服务业高质量发展的十条措施》,推动第三产业提质增效,新培育规上、限上企业33户,总量达96户。电商中心、电商示范街、镇级特产馆加快建设,全年实现电商交易额58.04亿元,同比增长23%。城市茂商业综合体、汇金天地BC区、中国资中·新发地国际农产品交易中心一期、国际商贸城一二期开业,两城两圈(14)商贸格局效益初显。文庙武庙复原陈展并对外开放,罗泉会议纪念馆、孟塘睦邻村村史馆通过省级示范验收,沱江新画廊成功创建第八批省级水利风景区,孟塘里乡情生态园成功创建国家AAA景区。特别是罗泉古镇成功创建国家AAAA景区,实现了零的突破。全县接待游客833万人次,实现旅游总收入59.77亿元。

四、坚持共建共享,城乡融合取得新突破

交通建设快速发展。推动三条涉及资中高速(资中-安岳-铜梁、乐山-资中、成渝扩容)进入四川省高速公路项目招商推介,三犍高速(三台-乐至-资中-自贡-犍为)纳入《四川高速公路网规划》,3346交通枢纽(15)格局逐步成形。园区农村生产道路二期G247资中至威远段中修工程全面完工。资威快速通道一期工程连接线建成通车。完成28个行政村、48个撤并建制村通村道路硬化,47个未通村实现客车通达,全面实现农村两通四好农村路创建强力推进,银山镇获评市级示范镇,金紫铺村等19个村获评县级示范村。

城市功能日益完善。汇金绿地广场、远达体育公园、凤凰公园建成投用,滨江湿地公园完成2.17公里堤防主体,开展重龙山至牛山步道建设及唐明渡湿地公园前期工作,完成资州大道骑游道、绿道及和鸣大道绿道改造,新增公园绿地约5万平方米、城市绿道约2.5公里。完成竹花路二期市政道路、安居街市政道路改扩建项目,西干道一期、苌弘大道北延线主体工程即将完工,凤凰大道东段、和鸣大道西段、石堰河路、教育园区配套道路、科创路开工建设,春岚南路、和鸣东街、资中国际商贸城西侧道路、新发地西侧道路、明心食品园配套道路等市政道路建成通车。加快智慧城市建设,启动建设5G基站125个、已开通104个。

乡村振兴深入推进。乡村振兴学院集中培训千余人次,被列为全省人才工作现场会参观点。推进15815(16)现代农业园区建设,获评1个省级、2个市级四星级现代农业园区和1个省级农业科技园区。内江国家农业科技园区顺利通过科技部评估,获评全国十大优秀园区。现代农业产业园、农村产业融合发展示范园纳入国家创建名单。获评乡村振兴市级先进镇2个、示范村10个,县级先进镇7个、示范村29个。人居环境不断改善,农村户用卫生厕所普及率达89.76%,创建美丽内江·宜居乡村达标村143个。成功承办内江市2020中国农民丰收节

五、坚持开放合作,高质量发展注入新动能

全面融入成渝地区双城经济圈建设。谋划推动成渝地区双城经济圈建设四重(17)清单项目51个,预计总投资1819.52亿元,与毗邻县区梳理合作事项40余个、编制合作项目60余个。成功引进共同管业集团,预计项目一期年产值达2.50亿元。步步高超市、永辉超市等成功落地。完成市外到位资金136.36亿元、同比增长15.4%,新引进中外合资企业1户。荣获内江市招商引资百日攻坚行动先进集体及最大招商项目奖、最快签约落地奖、最多拜访企业奖。

抓实产业项目提升年。实施2020年第一批、第二批省、市、县级重点项目550个,总投资1102.23亿元,完成投资143.74亿元、占计划的100.7%。包装专项债券项目16个、抗疫特别国债项目9个,专项债券申报通过项目63个,全市项目数量最多、发债规模最高,已到位16.24亿元、同比增长101.9%,连续三年居全市县(市、区)第一。谋划2021年债券项目14个、总投资23.8亿元,争取省财政厅新增转贷地方政府债券16.14亿元。加快十四五规划编制,收集500万元以上重大项目203个、预计总投资1058.05亿元。

纵深推进改革创新。深化放管服(18)改革,梳理优化涉企行政许可事项171项,企业开办时间压缩至1个工作日。引进中科奥格公司实施医学实验用猪产学研基地项目,填补国内医用猪饲养规范空白。创建首批省级示范交易中心,获评首届全国公共资源交易百强县。在全市率先完成国有企业股权清理划转。推进青马工程(19)全国试点和集体资产资源三权分置(20)试点。实施农村产权制度改革,土地流转率达25%。内江国家农业科技园区成为全国农业科技金融试点,100+N开放协同体系推进成效在全国作经验交流。建设四川省首个农业科技孵化器及农业科技试验基地-农科荟,启动国家农业高新技术产业示范区创建工作。圆满完成中长期青年发展规划全国试点工作。突出双调双优(21),圆满完成乡镇区划调整、村社区建制调整、村民小组合并。

六、坚持以人为本,社会事业得到新加强

保障水平稳步提高。民生领域支出44.9亿元,占一般公共预算支出的75.7%,高于全省、全市平均水平。城镇新增8748人就业,2812名失业人员实现再就业,城镇登记失业率3.7%。资中县获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位,钢筋工张兴勇被评为全国优秀农民工。关心关爱一老一小,为特殊困难群体发放各类补助2.3亿元。9·8威远5.4级地震和12·18资中5.2级地震受损住房户灾后恢复重建1269户全面完成。民生实事人大代表票决制实施项目全面完成既定任务,市级民生实事和民生十有行动(22)62个小项全面完成。

公共事业全面发展。高考重点本科、本科分别上线817人、2556人,上线比例12.5%54.6%,连续四年排名全市各县(市、区)第一。重龙六幼、水南一幼(分园)、鱼溪中心幼儿园等9个项目竣工投用,新增幼儿学位1360个。四川省唯一女子足球后备人才基地落地资中,资中县选拔培养的女子跨栏选手吴艳妮,勇夺全国田径锦标赛女子100米栏冠军。公立医院取消药品加成,让利群众4.48亿元,县人民医院综合大楼即将完工。黄旭东家庭被评为全国抗疫最美家庭、第二届全国文明家庭,李晓玲家庭获评全国五好家庭,林昆被评为全国青年岗位能手。成立资中县文学艺术联合会,举办资中第二届国学文化旅游周等活动。成功创建第五届四川省文明城市,资中税务局获评全国文明单位。《月是故乡明》在央视黄金强档上映,展现资中崭新面貌。

社会治理扎实见效。推进伞状+警务网格(23)社会治安防控新体系,盗抢骗、黄赌毒案件同比下降20%30%,高楼派出所获评四川省枫桥式公安派出所,县法院干警陈建获评全国法院人民法庭工作先进个人,县检察院获评全国先进基层检察院。杨柳滩村、高石坝子村、三柏村获评全省乡村治理示范村,禹王宫村获评四川最美古村落,凤凰城小区获评全省基层治理示范小区。完成沱江流域资中段及辖区天然水域禁捕退捕工作,275名渔民、138艘渔船全部退捕上岸。创新构建1+7+3党建引领城乡基层治理体系(24),成功承办市域基层治理现场会。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。

国家安全、国防教育和动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作取得新进步。统计调查、民族宗教、档案保密、新闻出版、邮政管理、科协、老年大学、气象、供销社、地方志等工作取得新成绩。工会、妇联、老龄、残联、关心下一代、红十字等事业开创新局面。

七、坚持自身建设,服务能力获得新提升

坚定政治定力。坚持将政治建设摆在首位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,落实意识形态工作责任制,不断增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护

坚守法治初心。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议157件、政协委员提案112件,满意及基本满意率100%。强化法治政府建设,受理并办结行政复议案件2件,办理法律援助案件472件,化解矛盾纠纷10593件。完成273个公共法律服务室规范化建设,七五普法顺利收官。

坚决规范权力。坚持以高度的政治责任感配合省委巡视资中工作,集中办理省巡交办问题线索或信访件80件,处分8人,组织处理73人。抓好省委巡视反馈意见和经责审计问题整改,实行清单制+责任制,强力推进问题整改,切实规范政府系统各项工作。推进审计监督全覆盖,审减政府投资资金7692.5万元。严格预算管理制度,三公经费同比下降7.2%。扎实做好中办督察室为基层减负观测点工作,全年计划督检考压减至33项,全县发文和会议同比下降21%26%。积极配合查处张明、卢宗礼、邱智勇、赵坤、黄佑培等严重违纪违法案,抓实以案促改,开展警示教育活动100余场,健全制度机制16个。

各位代表,2020年主要目标任务的完成,标志着资中县十三五规划顺利收官。十三五时期,是全县上下开拓进取、跨越赶超的五年,是资中战略地位日益彰显、对外影响力不断扩大的五年,是县域实力加速提升、群众获得感明显增强的五年。

五年来,我们聚焦经济发展,综合实力持续增强。2016年至2020年,全县地区生产总值年均增长5.7%,提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番目标,全县地区生产总值跨过280亿台阶,县域经济发展进入全省35个同类区县第一方阵,2019年县域经济考核排名第9位。五年来,我们聚焦转型升级,产业结构不断优化。三次产业结构比从2015年的26.8:46.8:26.4,调整为2020年的29.9:28.4:41.7经济结构进一步优化。五年来,我们聚焦精准扶贫,郑重承诺如期实现。投入扶贫专项资金22.95亿元,实施扶贫项目1644个,全面落实22项惠民惠农专项扶贫政策,贫困村、贫困人口脱贫退出硬指标全面达标,2016年、2018年、2019年获评全省脱贫攻坚工作先进县。五年来,我们聚焦对标补短,基础设施逐步完善。升级改造城乡路网2000余公里,比十二五期间增加1400余公里,增长233%,县城至各镇40分钟交通圈基本形成。城区水厂改扩建工程完成建设,新增受益人口10975人。五年来,我们聚焦融合发展,城乡建设有力推进。城镇化率较十二五末增加6.5%。成功创建省级卫生城市和文明城市。新建城区公园8个。累计建成幸福美丽新村211个,创建省级四好村45个、市级四好村77个。五年来,我们聚焦污染防治,生态环境明显改善。22个建制镇和经开区污水处理设施实现全覆盖,新增污水处理能力3.2万吨/日。全县秸秆综合利用率达95%PM2.5平均浓度降至25微克/立方米,森林覆盖率达32.6%五年来,我们聚焦改革开放,发展活力显著增强。纪检监察体制改革、机构改革、乡镇区划调整改革相继完成。农业农村2+1改革(25)不断深入,获评全省2019年农民增收先进县。累计签订招商引资项目投资协议372个,协议投资总额586.09亿元。五年来,我们聚焦民生福祉,民生事业卓有成效。城乡居民基本养老保险参保50.39万人,基本医疗保险覆盖率达98.4%。累计城镇新增就业45154人次,返乡创业创办各类经济实体1474户。普惠幼儿园占95%以上,义务教育均衡发展通过国家认定评估。中医院一期迁建、内江肿瘤医院、省妇幼保健院川南分院等建成投用。建成城乡社区日间照料中心79个。民生领域财政投入达186.60亿元,群众获得感、幸福感、安全感持续提升,发展成果全民共享!

各位代表!五年的艰苦奋斗和辉煌成就,奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础,开启了转型升级、跨越发展的崭新局面。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线的广大干部职工、驻资部队、驻资单位,向一如既往关心支持政府工作的各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向为资中发展做出贡献的老领导、老同志,向所有关心支持资中经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

“十四五”时期的发展思路和奋斗目标

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的崭新起点。当前和今后一个时期,资中仍处于发展功能定位调整的重大机遇期,具有多方面的优势和条件:高质量发展版图加快重塑、城镇化加快优化提升、新的经济增长点成长壮大、文化名城底蕴全面彰显、科技资源加快聚集、农文旅融合发展推进、生态环境提质增效。

但同时,我们也面临一些困难和问题:资金、土地、环境容量等要素制约较大,工业基础仍然薄弱;财政收入结构不尽合理,人均财力低,三保(26)支出压力大;保障和改善民生任务繁重公共服务短板依然突出,基层治理能力有待提升等。我们将高度重视这些问题,采取更有力的措施加快解决。

按照《中共资中县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,今后五年的主要预期目标是:

一是经济发展取得重大成效。经济持续平稳增长,地区生产总值年均增速高于全省、不低于全市平均水平,人均地区生产总值与全省全市差距进一步缩小。“4+5+5”现代产业体系(27)建设取得新突破,基础产业规模化、支柱产业特色化、产业链条现代化,产业新城建设基础不断夯实,县域经济发展水平全面提升。

二是改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革取得突破,高标准市场体系基本建成,市场主体充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,营商环境持续优化。“一点三线”(28)立体全面开放新态势加快成,资中经开区、内江农业科技园区能级大幅提升。

三是文明程度得到全面提高。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系和文化产业体系进一步完善,人民精神文化生活日益丰富,社会文明风尚更加浓厚,新时代资中城市精神和文化形象培塑取得新成效,历史文化挖掘和资中文化影响力进一步提升,建成国家级历史文化名城。

四是生态建设收获显著成效。沱江流域资中段综合治理和以水美城“1128”生态城市建设体系(29)取得重大进展,主要污染物排放总量持续减少,建成国家级卫生城市、省级园林县城、长江上游水生态文明示范县。国土空间开发保护格局得到优化,城乡人居环境明显改善,基本建成滨水宜居公园城市。

五是民生福祉实现更大改善。实现更加充分更高质量就业,城乡居民收入增长和经济增长基本同步,城乡居民人均可支配收入增速高于全省全市平均水平。基本公共服务均等化水平稳步提高,全民受教育程度不断提升,卫生健康体系不断健全,多层次社会保障体系更加完善,人民对美好生活新期待得到更好满足。

六是治理效能获得创新突破。民主法治更加健全,更高水平的法治资中、平安资中建设扎实推进。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效,“1+7+3”社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全,发展安全保障更加有力。

2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年,是十四五开局之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十次、十一次、十二次全会精神,扎实抓好县委决策部署落实,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持推动高质量发展,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,围绕一个取向、两个建成、三个争先、四城建设、五创协同、六个资中(30)总体发展思路,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全面融入成渝地区双城经济圈建设,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,大力实施产业项目深化年,加快建设国家级历史文化名城和成渝中部经济强县,以优异成绩庆祝建党100周年。

考虑到新冠疫情影响带来的不确定性,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%,其中第一产业增加值增长3.6%,规模工业增加值增长9.0%建筑业增加值增长7.0%,第三产业增加值增长9.0%;社会消费品零售总额增长11.0%,全社会固定资产投资增长10.0%,地方一般公共预算收入同口径增长7.0%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%,城镇登记失业率控制在4.1%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务力争县域经济排名在同类区县中再次提升。

为实现上述目标,要重点抓好以下工作。

一、抓重大战略机遇,推动更加全面地融入成渝地区双城经济圈建设

高质量编制系列规划。按照1+1+20(31)的思路,科学编制十四五规划暨二〇三五年远景目标纲要及专项规划,推动《成渝地区双城经济圈建设规划》《资中县国土空间规划》《资中县全域旅游规划》等重点规划有效衔接,形成规划合力。健全政策协同和工作协同机制,实行项目化、清单化管理,提高规划执行力和落实力。

积极融入区域发展版图。深入落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,极对接天府新区四川区域协同总部内江基地建设。牵手成渝中部地区一体化发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设,助推成渝地区中部崛起和南翼跨越。加快融入川南经济区一体化发展和内自同城化发展,实现住房公积金、司法服务、医疗保障、社会治安等公共领域同城化服务全覆盖。

提高开放合作质量水平。进一步畅通南向通道,全面对接粤港澳大湾区、珠三角经济区等发达地区,积极融入中国-中南半岛、孟中印缅国际经济走廊。对接成渝新欧班列,加强西向一带一路(32)开放合作。对接成都东进、重庆西拓,深化与天府新区、成都东部新区以及资阳、安岳、仁寿、大足、荣昌、自贡、泸州、宜宾等毗邻地区的合作,融入承接产业转移创新发展示范区建设。深化与科研院校合作,加快建筑业总部基地、电商中心、科技孵化中心等平台建设。

推进完善交通互联互通。积极融入西部陆海新通道,配合省市做好涉及资中高速项目前期工作,开工建设成自高铁资中西站站前广场基础设施建设项目(一期)。推动资东、资威、资荣、资宜等快速通道规划建设,加快罗泉、龙结等与红星路南延线连接工程建设。推进鱼溪至铁佛威远界提升改造、仁资快速路前期工作,罗龙路、国有林场林下经济节点公路投用。推进唐明渡大桥、归德大桥建设,破除产业园区互动瓶颈。实施旅游道路升级改造、林区道路连通、农村道路窄路加宽、银楠路二期等工程,逐步实现镇村道路、景区道路与县道国道互联互通。

二、抓农业农村优先,推进更有成色的乡村振兴

全面推进农业生产。落实资中血橙3计划·百亿产业(33)发展规划,新(改)建标准种植园基地1.44万亩,发展血橙精深加工。构建内江黑猪全产业链,成资中德康内江黑猪铁佛扩繁场、新希望资中新越15万头生猪产业化项目,建设生猪交易大数据中心等平台,打造成渝优质商品猪战略保障基地。落实资中鲶鱼1112百亿产业发展计划,完成泰之源高位水池水产养殖、中国橙堡鱼乡融合发展示范园建设。推进国家农村产业融合发展示范园建设。玖新高科农业观光采摘综合园完成蔬菜大棚、养殖场等配套设施建设,现代蚕桑融合发展示范园新(改)建桑树1500亩,完成大禹节水水肥一体化灌溉1500亩。完成高标准农田项目建设年度任务,粮食播种面积稳定在160万亩。

提升产业竞争能力。深入实施15815现代农业园区梯次创建,推动科技部农村中心100+N(34)开放协同创新体系结出更多硕果。加快推进国家农业高新技术产业示范区和乡村振兴先行区创建工作。中国资中·新发地国际农产品交易中心二期9月底前完工,建设配套成渝走向全国的高端水果推广基地、扶贫产品展示交易中心、优质高产高效粮油保障基地、绿色优质农产品基地,丰富蓉欧+东盟国际班列资中产品,助力优质农副产品销全国、出国门。

深入推进乡村治理。乡村振兴脱贫攻坚道路PPP项目完成银山大桥23号承台工程建设,争创省级四好农村路示范县。深化三大革命(35),推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,实施河湖水系综合整治,改善农村人居环境。两河口水库完成大坝主体、施工导流明渠等建设工作完成人居环境整治工矿废弃地复垦利用任务。建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围。深化农村2+1改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式,基本完成农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济。

持续巩固脱贫成果。实现巩固拓展脱贫攻坚成果,与乡村振兴有效衔接。严格落实四个不摘(36),建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制,保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制,持续跟踪收入变化和两不愁三保障(37)巩固情况。持续发展壮大扶贫产业,强化易地搬迁后续扶持,做好稳岗就业,充分激发脱贫群众内生发展能力。

三、抓结构调整转型,打造更加有力的产业支撑

集聚发展制造产业。着力构建3+2+N工业产业集群(38),推动配套服务成渝的三大县两基地(39)建设。整合全县新型干法水泥、商砼和川威集团钢材等资源,推进装配式集成建筑产业园建设。完成共同管业一期项目。沙淇实业正式复产。加快明心食品园建设进度,景瑞农副产品生态鱼类及蔬菜精深加工项目一期完工、汇源薯业整体搬迁并入驻。加快畅达牧业屠宰深加工二期前期工作。引导银山鸿展、弘升药业等企业入驻运动健康产业园。加快回家工程创新创业园三期标准厂房建设,力争新入驻企业8户。推进能源革命,完善页岩气等资源能源开发利益共享机制,建设页岩气能源就地转化利用基地,苏家湾页岩气勘探开发项目试运行,推进LNGCNG加气站建设。

建设更具活力的现代服务业。推进以电子商务、现代物流、文旅、健康养老等为重点的现代服务业发展,建设省级服务业强县。深化电商扩面增效七大工程(40),提高农特优产品电子商务交易额。推进川中现代国际、成诺智慧、明心寺冷链箱装、顺河场物流园等项目建设,补齐县域物流短板。扩大两城两圈,积极培育汇金中铁商圈、古城马房街商圈,一品天下资中会客厅主体完工。推进运动健康康养产业园、古城核心区、响水滩、罗泉森林康养、盐文化文旅商业街、城南旅游综合服务中心等项目建设。继续抓好资中古城、血橙公园、沱江新画廊建设和创A工作,争创天府旅游名县和省级全域旅游示范区。

四、抓项目投资建设,筑造更为坚实的发展根基

精准发力谋项目。落实产业项目深化年,围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项,中央特别国债支持的4个领域32个专项,全力谋划生成具体项目。做好十四五规划重大项目研究,提升产业基础能力和产业链水平的战略性新兴产业和转型升级项目。梳理2021年第一批省、市、县重点项目443个、总投资1030.5亿元,年度计划投资131.2亿元。继续加快8个在建PPP项目,力促3个在审PPP项目尽快过审。

主动出击引项目。充分利用进博会、知名企业四川行、西博会等开放平台宣传资中,精心举办返乡创业座谈会等活动。积极走出去,赴长三角、珠三角、成渝、京津冀及环渤海等重点区域开展投资促进活动。以产业园区为载体,突出产业特色,找准切入点,切实将招商引资与融入成渝相结合。

凝心聚力建项目。推进政银企对接,鼓励金融机构加大对县域经济发展支持力度,扩大稳保贷覆盖面。强化土地保障,盘活土地存量,加大闲置土地清理力度,优化运输、水、电、气等生产要素配置保障。开工建设49个政府投资项目,加快推进144个重点项目,建成126个重点项目。

五、抓区域统筹协调,建设更优品质的现代城镇

做好城镇规划。全面落实省市国土空间规划编制和生态保护、永久基本农田、城镇开发三条红线,优化县城和场镇生产、生活、生态三大空间格局。完善历史文化名城保护、历史文化名镇、传统村落保护与发展规划。建好城市标志性地段、景观、建筑,打造优美天际线。

提标城镇建设。做好滨江湿地公园建设项目续建,一桥至二桥4公里湿地公园建成投用。加快唐明渡湿地公园前期工作,开工建设万金山体育公园。启动西干道二期、明心食品城、凤凰大道东延线等市政道路建设,完成石堰河临江东路市政道路主体工程,西干道一期、苌弘大道北延线通车。完成资中县特色农产品加工园区道路一期及快速通道、和鸣大道西段、石堰河路、科创路建设项目,推进滨江大道四、五期及资中县主干道改造提升前期工作。实施城乡统筹供水一体化工程,城区供水管网及供水设施改造提升工程新修建给水输水管道15公里。推进苏家湾航电枢纽工程。加快百镇建设差别化发展,提升小城镇聚集吸纳力。

提档城镇管理。优化城市功能布局,增强防洪排涝能力。落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策,加大老旧小区、管网改造和社区建设力度,完成240老旧小区改造任务。加强智慧城市建设,提升城市综合治理能力。加快特色城镇和生态城镇建设,提高镇村绿化覆盖率。推进国家级历史文化名城、国家级卫生城市、国家级文明城市、省级园林县城、省级双拥模范城市创建工作。

六、抓改革创新突破,汇聚更深层次的发展动能

深层次推进改革创新。继续做好青马工程全国试点和少先队分批入队省级试点等工作。推进能源、通讯、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,深入推进校地(企)合作,培育市级以上高新技术企业2户,建成市级工程技术中心1个,实施重点科技计划项目20项。抓好供给侧结构性改革和国资国企、金融等关键环节改革。

多维度促进园区建设。完成现代农业创新创业园基地建设一期,加快国家农业高新技术产业示范区总体规划和实施方案编制。完成回家工程创新创业孵化园三期5万余平方米厂房建设。开工建设明心食品园快速通道西延线、唐明渡连通工程市政基础设施、产业健康园规划道路,完成明心食品园连接线及相关基础设施建设,加快明心寺快速通道前期工作,实现基础设施互联互通,促进三园互动、融合发展

全方位优化营商环境。持续深化放管服改革,做优一网通办智慧政务,提升政务服务大厅功能,实现一个窗口、一次办成,将最多跑一次落到实处,新开办企业基本实现零成本。推进审批事项流程再造,进一步缩减工程建设审批、房屋交易等事项办理时限。全面推行双随机、一公开(41),加强部门协作与信息共享,扩宽涉企服务绿色通道,积极营造亲商、安商、富商浓厚氛围。

七、抓重大风险防范,促进更高质量的发展质效

筑牢卫生安全屏障。抓好常态化疫情防控,压紧压实“四方”责任(42),全面落实“外防输入、内防反弹”,突出做好农村、冷链物流、医疗机构三大板块疫情防控,持续巩固来之不易的疫情防控成果。增强核酸检测能力与医疗处置能力,做好新冠疫苗接种工作,健全完善疾病防控救治体系。深入开展爱国卫生运动,推进“健康资中”建设,提高公共卫生风险防控意识。

防范财政金融风险。严守“三保”底线,严格按上级要求压缩“三公经费”及一般性开支,严控政府债务,推进财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”,稳妥化解隐性债务存量,坚决遏制增量。持续巩固“防范化解重大金融风险攻坚战”成果,强化地方金融组织监管,有效防范和处置非法集资,维护金融稳定。开展房地产乱象整治,促进房地产市场平稳健康发展。

不断提升治理水平。全面贯彻落实总体国家安全观。完善扫黑除恶长效常治机制,推广新时代枫桥经验(43),推进雪亮工程(44)建设。持续落实三大工程、十项制度,常态化开展五清,推进市域社会治理现代化试点,发挥党建引领1+7+3基层社会治理体系效能。推进公安局业务技术用房及配套工程建设。实施应急能力提升三年行动计划,推进森林防灭火专项整治,提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项整治三年行动,严防较大及以上生产安全事故发生。完善食品药品安全监管体系,守牢群众舌尖上的安全

八、抓民生福祉改善,形成更具普惠的成果共享

坚持绿色可持续发展。全力抓好中央、省、市环保督察反馈剩余突出环境问题整改。全面落实林长制,推动三带绿化、两线出彩(45),着力创建长江上游水生态文明示范县。抓好水、气、土污染防治,开展秸秆综合利用试点示范县建设。建成生活垃圾焚烧环保发电项目。严格落实河(湖)长制,积极创建省级河(湖)管理示范县。完成30个二级场镇(聚居区)农村生活污水治理设施建设,全县70%的行政村农村生活污水得到有效治理。抓好沱江流域(资中段)、濛溪河、乌龙河、龙江水库、黄板桥水库等河库水环境综合治理及生态修复,推进资中县湖库水环境综合治理项目。持续开展好沱江资中段及县域内天然水域十年禁渔管控。

积极发展社会事业。推进新高考改革和新时代教育评价改革。推进重龙小学、水南四幼等民生项目,凤凰教育园区幼儿园和小学部完成主体工程、中学部开工建设。县人民医院综合大楼完成建设,加快县中医医院迁建项目二期、县妇幼保健院综合楼修建,开展产教融合实训基地一期、第二人民医院业务用房、沿江文化长廊等项目前期工作。推动资中博物馆建设,加强公共文化服务效能和农村精神文明建设。统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、档案保密、统计、气象、史志、供销、老龄、慈善、红十字等工作,支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联等群团组织发挥更大作用。

持续提高社会保障。深入落实就业优先战略,鼓励创业带动就业,完成城镇新增就业7650人。实施全民参保计划,完善城乡居民基本养老和医疗保险、大病保险、失业保险、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,健全农民工工资支付机制,提高低收入群体收入。做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。

加强政府自身建设

新征程要有新气象、新作为。我们将牢记初心使命,坚持以人民为中心,全面加强政府自身建设,提高履职水平。

依法行政,建设法治型政府。严守宪法和法律,自觉运用法治思维推动工作,自觉接受人大和政协监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,主动接受社会和舆论监督,政府工作体现人民意愿,工作效果由人民评判。

提升效能,建设服务型政府。把真抓实干作为基本准则,积极解决各种矛盾困难,增强工作执行力,将改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。

永葆清正,建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任和一岗双责,推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,扎实抓好省委巡视反馈意见和经责审计问题整改。加强国有资产监管,确保安全高效。进一步加强作风建设,持续整治官僚主义、形式主义,驰而不息纠正四风。厉行勤俭节约,将资源和财力更多地用在推动发展、改善民生的大事上。

各位代表!新时代战鼓催征,新使命责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,真抓实干,锐意进取,加快建设国家级历史文化名城和成渝中部经济强县,开启资中全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!

名词解释和说明

1六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2)六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3)三大工程、十项制度:三大工程指在推进城乡环境卫生大清扫活动落实落细中实施的干部带头工程”“党员先锋工程”“群众帮带工程。十项制度指推进城乡环境卫生大清扫活动中坚持的门前三包、街长严管、路长巡检、河长巡查、常态清洗、垃圾清运、评比逗硬、每月考评、举报有奖、蹲点督导制度等共十项制度。

4)八大行动:指防疫禁赌控聚专项行动,市场、商场(商店)、餐饮专项治理行动,爱国卫生运动专项行动,小区治理专项行动,景区景点、娱乐游乐场所管理服务专项行动,学校防疫保安专项行动,社会志愿服务扩容增效行动,车辆整治专项行动。

5341管服工作机制:三责任四服务一承诺机制,明确基层干部、网格员、亲属(邻居)三个包管控责任人,提供好卫生防疫、法律、生活、心理疏导等四项服务,履行好一个承诺,劝导重点人员签订居家观察承诺书,重点人员不外出活动、不接来访客人。

6脱贫帮扶日制度:指从20203月起,将每月第一周和第三周周一定为脱贫帮扶日,各联系县领导、帮扶单位、结对帮扶责任人需在脱贫帮扶日当天至少安排半天时间到村入户开展精准帮扶工作。

7)三进三帮:指以进园区、进社区、进农村的方式帮助企业解难、帮助群众就业、帮助农民工返岗。

81+3+3工作机制:指围绕建设一条解决丘区农村相对贫困产业就业示范带,突出党建引领示范、衔接乡村振兴、强农惠农机制三个重点,落实产业就业带动、人才教育扶持、政策兜底保障三大帮扶措施。

9)四项指标:指生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。

101+4+3现代农业产业体系:指依托现代农业园区建设,着力构建特色鲜明、链条完整、增收强劲的1+4+3现代农业产业体系,即重点发展一个基础产业(优质粮油),四个特色优势产业(资中血橙、内江黑猪、资中鲶鱼、优质蔬菜),同步夯实种业、装备、冷链物流三大先导性产业支撑,提升一二三产业融合发展水平,形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的乡村产业体系新格局。

11五良融合:指良种、良法、良制、良田、良机相融合。

12)三通一平:指通水、通路、通网(物联网)、土地平整。

13)四新一大:指新材料产业、新装备产业、新医药产业、新能源产业和大数据产业。

14)两城两圈:指以中国资中·新发地国际农产品交易中心、五洲国际·资中商贸城,城市南岸汇金-中铁商圈、城市北岸古城-马房街商圈为主体的商贸聚集区。

153346交通枢纽:指三条铁路、三条高铁、四条高速、六条快通。三条铁路指,成渝铁路、归连铁路、资威铁路;三条高铁指,成渝高铁、成自内宜高铁、绵遂内宜城际高铁;四条高速指,成渝高速、资中至铜梁高速、资中至乐山高速、乐至-资中-威远-犍为高速;六条快通指,资东快速通道、资威快速通道、资荣快速通道、内简快速通道、资宜快速通道、仁资快速通道。

1615815指力争到2022年创建1个国家级现代农业园区,5个省级现代农业园区,8个市级现代农业园区,10个县级现代农业园区,50个镇级现代农业园区。

17)四重:指重大项目、重大平台、重大政策和重大改革。

18)放管服:指简政放权、放管结合、优化服务。

19)青马工程2007515日,团中央在北京启动了青年马克思主义者培养工程,旨在通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式,不断提高大学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力和组织协调能力,使他们进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念,成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。这一工程,简称青马工程

20)三权分置:指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

21)双调双优:指村和社区同步调整,同步优化。

22)十有行动:指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便和德法有依等行动。

    23)伞状+警务网格:指以公安机关为主干、多元主体为骨架、协作机制为支撑、警务网格为基座的立体化多元治安防控体系。

241+7+3党建引领城乡基层治理体系:1指建立一个推动运行体系,各战线分别明确1名县领导、1名联络专员、1个工作专班,分层次分领域推动工作落实;7指构建七条治理战线,构建党建责任基础战线、伞状警务网格治安战线、网格员信息战线、政务服务便民战线、融媒体舆情战线、信访维稳疏导战线、安全环保发展战线,确保工作有序、高效、优质开展;3指完善三个工作机制,完善督导考核机制、激励约束机制、投入保障机制,规范工作开展。

25)农业农村“2+1”改革:2”指农村集体经济和农村产权制度改革;“1”指各镇结合自身选题进行农业农村方面的改革。

26)三保:指保工资、保运转、保基本民生。

274+5+5现代产业体系:4”指在农业上发展资中血橙、内江黑猪、资中鲶鱼和优质蔬菜等四个特色优势产业;“5”指在工业上抓好新建材、食用酒精、绿色食品、新装配和新能源等新兴产业;“5”指在现代服务业上积极发展电子商务、文化旅游、特色美食、现代物流和健康养老等产业。

28)一点三线:“一点”指以内江市为原点;“三线”指成都内江协同发展轴线、重庆内江协同发展轴线、南向开放新兴经济轴线。

29)“1128”生态城市建设体系:1”指规划建设城周绿化带;“1”指有序推进船城湖、太阳湖、状元湖(方家沟)、鸳鸯湖等10座湖库建设;“2”指重点打造重龙山、沱江南岸滨江湿地公园等20个城市生态绿地;“8”指加快县城规划区内沱江、谷田河、永兴河、广义河、溪河、太阳河等8条河流生态建设。

30)一个取向、两个建成、三个争先、四城建设、五创协同、六个资中:一个取向指建设社会主义现代化资中;两个建成指建成国家级历史文化名城和成渝中部经济强县;三个争先指争创县域经济发展先进县、乡村振兴先进县、天府旅游名县;四城建设指建设文化之城、教育之城、音乐之城、生态之城;五创协同指统筹创建国家卫生城市、省级园林城市、省级双拥模范城市、全国文明城市、国家级历史文化名城;六个资中指建设产业资中、活力资中、生态资中、畅通资中、人文资中、和谐资中。

311+1+20指一个县委对”十四五“规划及二三五年远景目标的建议,一个资中县国民经济和社会发展第十四个五年规划及二三五年远景目标纲要,以及资中县“十四五”工业高质量发展规划、“十四五”科技创新发展规划、“十四五”农业农村现代化规划、“十四五”服务业发展规划、“十四五”新型城镇化发展规划、“十四五”能源发展规划、“十四五”综合交通运输发展规划、“十四五”基本公共服务高质量发展规划、“十四五”应急管理规划、“十四五”生态环境保护规划、“十四五”文化和旅游融合发展规划、“十四五”教育发展规划、“十四五”水利发展规划、“十四五”网络安全发展规划、“十四五”公共卫生事业发展规划、“十四五”人才发展规划、“十四五”智慧城市发展规划、“十四五”国土空间布局规划、资中经开区“十四五”发展规划、内江农业科技园区“十四五”发展规划等20个专项规划。

32)一带一路:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

33)双3计划·百亿产业:指用5年时间(2018-2022)使资中血橙种植面积达到30万亩规模,果农直接种植收益达到30亿元,全产业链产值达到100亿元。

34100+N为支持国家农业科技园区创新融合发展,中国农村技术开发中心拟在全国范围内遴选10个高校、10个科研院所、10个农业创新型企业、10个农业科技园区、10个创新型县(市)、10个创新型乡镇、10个科技示范村、10个法人科技特派员单位、10个星创天地、10个新型研发机构作为100个纵向联系点;并联系若干国家级智库、金融机构、相关部门业务单位等形成N个横向联系点,构成一个纵横交织、有机联系、开放协同的创新网络。

35)三大革命:指厕所革命、垃圾革命、污水革命。

36)四个不摘:指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

37)两不愁三保障:指贫困户不愁吃、不愁穿、医疗有保障、住房有保障、义务教育有保障。

38)“3+2+N”工业产业集群:3”指新型建材、绿色食品、酒类产业;“2”指装备制造、运动健康(生物材料)产业;N指新能源、信息技术、绿色环保、通用航空、大数据、人工智能等产业。

39)三大县两基地:指建设配套服务成渝的新型建材大县、绿色食品大县、基酒生产大县、新兴机械汽(摩)配基地和运动健康(生物材料)基地。

40)电商扩面增效“七大工程”:指推进服务中心引领工程、农村电商覆盖工程、全企全民触网工程、公共品牌塑造工程、快递物流配套工程、电商人才培养工程、节日庆典宣传工程。

41)双随机、一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

42)“四方”责任:指属地、单位、部门、个人四方责任。

43)枫桥经验:指坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,推进基层社会治理现代化的经验做法。

44)雪亮工程:指以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

45)三带绿化、两线出彩:河道、公路、铁路带及两旁生态绿化线出彩。

相关附件: