各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。
2016年工作回顾
2016年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,紧扣建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会的战略目标,深入实施“三大发展战略”(1),坚持县十四届一次党代会上提出的“引领新常态,打造资中发展升级版”工作取向,积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势,以狠抓项目建设为突破口,带动三次产业提质增效和民生社会事业的全面发展,全面完成了县十五届人大六次会议审查通过的各项预算任务,在2016年全市目标绩效考核中位居三县第二,全县经济社会发展呈现出“经济增长、结构优化、效益提升”的良好局面。
经济增长体现在:一是经济总量增加。在经济下行压力继续加大的情况下,实现地区生产总值255.9亿元,同比增长8.1%;地方公共财政预算收入8.8亿元,剔除“营改增”(2)等因素同口径增长(3)11.3%。继续实现了逆势较快发展。二是人均收入增加。城镇居民人均可支配收入27900元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入12291元,增长9.4%,均位居三县前列。城镇新增就业人数10667人,超目标任务30.1个百分点,城镇登记失业率控制在3.9%,人民群众更多的享受到了经济社会发展的成果。
结构优化体现在:一是三次产业结构优化。新型工业和现代服务业蓬勃发展,三次产业比值进一步调整为25.8:46.7:27.5,三产比重首次超过一产。二是产业转型升级加速。以中建材等龙头企业为代表的高新技术产业和战略性新兴产业总产值分别达79.5亿元和46.1亿元,占规模工业总产值的比重分别提高4.3和4.6个百分点。立足全省农产品主产区的功能定位,现代农业发展成效明显,成功获批全省现代林业、现代畜牧业建设重点县。以电子商务为代表的现代服务业不断壮大,全年完成服务业增加值70.4亿元,增长8.5%,排名三县第一;成功通过省级现代服务业综合改革试点项目绩效评估,在商务部电子商务进农村综合示范绩效评价工作中以90.5分位居四川省第一名。
效益提升体现在:一是增速继续加快。规模工业增加值增长9.7%;全社会固定资产投资172.4亿元,增长14.2%;社会消费品零售总额91.3亿元,增长12.8%;招商引资到位域外资金107.8亿元,发展后劲很足。二是位次再次提升。资中在2016年10月公布的2015年全省县级经济综合评价结果中排第59位,比2014年上升1位、比2011年上升7位。
一、县域经济健康发展
工业运行稳中向好。大力培育高新技术产业和战略性新兴产业,成立绿色建材国家重点实验室,申报国家高新技术企业2户,实施市级以上重点科技计划项目11项、重大科技成果转化项目6项,2户企业获市级技术认证中心称号。加快工业转型升级,关闭6户落后企业,淘汰12400万匹机砖和1.2万吨造纸生产线,投资53.1亿元实施技改项目135项。加强企业帮扶脱困,在全市率先开通“助保贷”业务,帮助企业享受电、气等生产要素价格优惠1600余万元。推动福元公司入驻食品(农副产品)产业园进程,帮助沙淇实业、宏达玻璃等企业复工复产。提升资中经开区集聚效应,累计入驻企业165户。总投资2亿元的中建材二期“镀膜产品深加工”项目建成投产。天艺种业项目完成3000平方米厂房基础开挖,希迈汽配项目加速推进。“回家工程”创新创业孵化园一期1.1万平方米标准化厂房完成基础工程。资中经开区新增承载面积0.4平方公里,完成固定资产投资48.9亿元,实现主营业务收入276亿元、增长9.7%,入库税金1.7亿元。
现代农业提质增效。加快推进市农科院科技示范基地二期、光辉好口碑资中血橙标准化基地项目建设,内江国家农业科技园区(含示范区)累计完成项目投资6.8亿元,实现销售收入3.5亿元。打造资中血橙等优质农产品区域品牌,全县“三品一标”(4)农产品总数104个,稳居全市前列。万亩血橙示范片建设顺利推进,全县血橙种植面积达16万亩,年产10万吨。“黑溜宝”养殖基地和展览中心建设加快推进,新改扩建畜禽标准化养殖小区(场)15个,出栏生猪97.7万头。完善土地流转风险防控机制,累计挂牌流转89宗共1万余亩。大力培育新型农业经营主体,新培育省级示范专合社17家、省级示范家庭农场9家,居全市第一。落实农民增收书记县长负责制,连续两年被评为全省农民增收工作先进县。农民人均财产性收入197元,增长29.0%。2016年粮食产量达52.8万吨,亩产提高3.0%,实现“十连增”。
第三产业繁荣活跃。积极推进全国电子商务进农村综合示范项目,加快电子商务集中发展区建设,培育京川优购等本土电商平台企业6家、网商和微商明星企业(单品)72个,建设镇村两级电商服务站点170余个,孵化网店微店2000余个,实现电子商务交易额20.4亿元。投入2.5亿元完善物流、商贸等方面的基础设施和产业载体,引进太平洋国际影院、七天连锁等国内外知名企业,五馆·汇金广场独立商业楼封顶。举办首届资中血橙节等重要展会,引发资中血橙销售爆发式增长。组织根兴食品、沁霖食品等企业到北京、广州、内蒙等地参加展示展销会25户次。加快打造“三大景区”(5),资中古城文化旅游产业示范园项目加大招商力度,文庙修缮二期即将完成,启动马房街区恢复重建。罗泉古镇旅游基础设施建设一期工程项目到位项目基金3500万元。加快资威快速通道、铁发路(6)两条旅游通道前期工作。市农科院银山科研示范基地高峰期单日游客超5万人次。2016年全县旅游总收入51.4亿元,增长22.4%。
对外开放成效明显。引进高新技术产业和战略性新兴产业项目15个、知名企业投资项目8个,中建材五期、麻柳河乡村旅游项目等总投资额5亿元以上产业项目11个。全县回引返乡创业企业9个,新增返乡创业人员800余人,实现总产值2.9亿元,带动就业4446人。积极拓宽投融资渠道,争取上级专项建设基金3.7亿元、专项转移支付资金9.9亿元、置换债券和新增债券资金14.0亿元。争取国开行棚改贷款13.4亿元、专项建设基金1.8亿元,城区水厂改扩建工程贷款3.2亿元、两河口水库建设基金1.2亿元,农发行农村路网改善提升一期工程贷款2亿元、农业银行资安公路贷款1.2亿元,与贵阳银行筹建的10亿规模平滑基金通过审批,到位资金1.6亿元。
二、发展基础更加坚实
绿色发展纵深推进。严格环保“三同时”(7),开展项目审批和环保违法违规建设项目清理。完成西南督查中心提出的16个突出环境问题整改。巩固退耕还林成果12.04万亩,新增森林面积5200亩,森林覆盖率达35%。持续推进重点行业水污染防治,投资4600万元新建城区污水处理厂二期工程,投资2419万元完善城区污水收集管网20.6公里。可日处理污水1万吨的资中经开区污水处理厂开工建设。龙结污水收集管网投用,银山污水处理厂开工建设,球溪污水处理厂取得项目建设用地批复。全面取缔一级保护区内排污口,建成城区饮用水源保护区隔离网。
项目带动持续有力。加大PPP(8)项目包装推介力度,全年重点推进PPP项目17个,计划投资155亿元。县城区污水处理厂存量债务转化项目成功签约,签约金额1.5亿元,完成项目移交。凤凰幼儿园、资中县汽车客运站、中医院迁建项目进入采购阶段。人民医院业务用房扩建项目完成可研、环评等前期工作,进入PPP项目方案审核阶段。全年共实施省级重点项目1个、市级重点项目30个,市级重点项目完成投资23.1亿元。
基础设施愈加完备。G247资安公路项目29.9公里主体工程基本完工,完成投资约1.4亿元。启动农村路网改善提升一期工程和通乡油路改建工程48公里,建成40公里。争取到2亿元农发行项目贷款,用于仁顺路(球溪场镇段)(9)1.4公里,公民镇、双河镇通村通组公路18公里,以及在建五皇路(10)14公里、龙高路(11)17公里、罗茶路(12)16.7公里建设。加快推进城北水资源综合开发利用工程,两河口水库项目开工建设,河库联网输水工程累计铺设钢管31公里、完成投资5.4亿元。城区主水厂完成配套管网铺设51公里。完成镇水厂回购13个,签订意向性回购协议18个,建成4座分水厂。
城市面貌显著变化。新型城镇化步伐加快,城区人口达30.6万人,城镇化率提高1.08个百分点。完成资州大道等重要市政节点规划,完成31个镇总规修编,9个镇控规编制,644个新村聚居点规划编制。银山、球溪、铁佛3个“百镇建设行动镇”(13)建设初见成效,罗泉、铁佛2个历史文化名镇保护利用有序开展,20个幸福美丽新村、30个新村聚居点建设加快推进。资中北站站前广场及配套道路建成投用,资中县汽车客运站建设完成规划、可研等前期工作。深入开展市容市貌综合整治,拆除违章建筑、违搭彩钢棚、台阶合计4800余户,取缔各类灯箱、座牌1100余个。79条一二三类街道、城南综合市场等13处市容环境卫生重点区域全面整治,状元街、亲水平台等重要节点实施专门管理。实施北外环线、重龙大道等城市骨干道路的绿化亮化。成渝高速资中站出口扩建改造工程全面完工。
三、惠民行动扎实有效
脱贫攻坚首战告捷。狠抓“四个一批”帮扶(14),在全市率先实现贫困患者县域内住院个人医疗费用政策范围内“零支付”。落实财政奖补资金1000余万元,全面完成577户建档立卡贫困户危房改造。投入200余万元对农村低保对象发放特殊生活补贴,实现“两线合一”(15)。投入2100余万元产业扶持资金,发展庭院经济,打造“一村一品”。创新“125”(16)痕迹管理模式,夯实基础性工作。创新集体经济发展“四化模式”(17)“二维码电商扶贫”(18)等做法,得到省委办公厅、省脱贫办肯定。2016年退出的18个贫困村、8733名贫困人口全面达到退出、脱贫标准,顺利通过省级验收。深入开展“走基层、送温暖”活动,累计发放慰问物资折合金额近1000万元。
棚改拉动效应凸显。将棚改作为加快新型城镇化建设的重要抓手和稳增长、惠民生的重大举措,出台相关规范性文件10余个。全面实行货币化安置,火车站、水南下街、大东门3个片区棚改顺利启动,涉及房屋4002套,总建筑面积30.9万平方米,2016年签约1195户。协议生效片区居民认购商品房623套,本地购房率达70%以上。棚改作为拉动县域经济增长的新引擎,有效带动房地产市场回暖,全年销售商品房71.9万平方米,增长52.4%,全市排名第一。2016年末房地产库存43.7万平方米,同比降低30.7%。拍卖出让国有建设用地使用权10宗、总面积260.1亩。
民生保障持续改善。全面完成九项民生工程和16件民生大事目标任务,实现民生投入33.9亿元,占一般公共预算支出的75.9%。城乡居民基本养老保险覆盖人数43.6万人,城镇基本医疗保险参保15.1万人,新农合参保96.6万人。加快资中县综合养老服务中心建设,建立农村区域性养老服务中心4个、城市社区日间照料中心16个、农村社区日间照料中心5个。实施地灾避险搬迁30户。统筹推进法律援助与社会救助。
社会事业稳步发展。教育均衡发展,规划新建凤凰幼儿园、外国语实验学校等民办学校,打响资中二中、球溪中学品牌,重点本科上线人数和比例均刷新资中高考历史纪录。公共卫生服务均等化水平提升,县级公立医院综合改革步伐加快,中医院迁建项目完成门诊楼主体工程,脱贫摘帽村卫生室等项目有序推进。“村村响”“户户通”(19)工程顺利实施,文化惠民义务演出240余场次。苌弘大剧院承办国家、省级高水平文艺演出10余场次,县图书馆、文化馆全面完工。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强。应急管理、物价、气象、民族宗教、妇联、老龄、残联、关心下一代、红十字、地方志、档案、保密等各项事业取得新成绩。
四、行政能力切实提升
依法行政步伐加快。“七五”普法有序推进,“法律七进”(20)深入开展。政务公开措施有力,全年行政权力上网公开运行新增办件量75996件,受到省、市表彰。严格执法程序,规范执法行为,强化执法监督,行政综合执法改革逐步深入,行政执法人员管理制度更加健全。严格财经纪律,认真执行县委财经领导小组议事规则,严控一般性追加,压缩一般性支出。严格执行公车改革方案,对多余车辆进行封存。坚持依法科学民主决策和“三重一大”(21)制度,行政决策科学化、民主化、制度化。
改革创新不断深入。全年通过专项改革方案11个,累计出台方案32个。正在实施的国家级改革试点2个、省级试点6个、市级试点4个,居全市第一。农村土地承包经营权确权登记成果在全市率先通过省级验收并获评优秀,小型水利工程确权登记的经验做法在全省水利确权会上作交流。全面完成“营改增”转型,移交“营改增”管户3417户。推进行政审批制度改革,落实商事登记改革,推行企业简易注销登记试点,抓好个转企升级工作。公共资源交易工作取得突破,全年交易金额18.9亿元。整合城镇居民医保和新农合两项制度,由县人社局统一管理。深化国企改革,着力壮大国有企业和国有资本实力,兴资公司资产规模近60亿元,信用等级达AAˉ。
社会大局和谐稳定。建立食品药品安全四级监管网格,未发生食品安全事故。落实安全生产“一岗双责、党政同责”,全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降。落实县级领导干部下访、包案制度,探索“三跨三分离”(22)工作机制,着力化解积案。依法及时妥善处理信访突出问题,社会大局保持稳定。加强基层调解组织建设,各类矛盾纠纷调处成功率98.7%。严打各类违法犯罪,加强街面巡逻防控,公众安全感不断提升。
自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育,持续改进工作作风,“三公”经费同比下降10.5%。坚持“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制,查处一批群众反映强烈的突出问题,政纪立案49件,政纪处分46人。党风廉政建设社会评价结果排全省第53位,连续4次进入全省第一方阵,连续5次居全市第一。严格执行《政府性投资项目监督管理暂行办法》,完成县级政府性投资工程决算审计项目92个,审减金额2.3亿元。支持人大及其常委会依法履职,主动接受县人大、县政协和社会公众监督,承接办理人大代表建议、政协委员提案共136件,满意率100%。
各位代表,取得这样的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各级干部和人民群众,向驻资部队和驻资单位,向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体,向为资中发展做出贡献的老领导,向关心、支持和参与资中建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,资中经济社会发展还存在很多问题和短板,发展差距仍然较大,发展质量仍然不高,人均经济水平较低。经济结构不尽合理,农产品品质不高、精深加工能力不足,二产三产支撑不足。群众普遍关心的沱江河流域治理、交通基础设施等工作还需加强。少数政府部门和公务人员担当意识还需增强,工作热情不高、落实力度不够等问题依然存在。对于这些不足,我们高度重视,将在今后的工作中采取有效措施加以解决。
2017年主要工作
2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革深化之年。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”(23)总体布局和“四个全面”(24)战略布局,围绕中央、省、市系列重要会议部署,立足新起点,认识新县情,坚持稳中求进总基调,深入实施“三大发展战略”,突出落实市委市政府“八项重点工作”(25)、市委经济工作会议“十项重点任务”(26),致力于科学发展、加快发展、专注发展、转型发展,统筹实施“三城同创”(27),着力打造“三大景区”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建成四川丘区经济大县文化名城和全面建成小康社会增添新支撑、新活力。
今年全县经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长7.8%,其中第一产业增加值增长3.6%,第二产业增加值增长9.0%(其中规模工业增加值增长9.0%、建筑业增加值增长15.0%),第三产业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入同口径增长7.8%;社会消费品零售总额增长12.0%;全社会固定资产投资增长11.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内。
围绕目标,我们将重点抓好以下工作。
一、着力推进农业供给侧结构性改革,促进发展方式转变
做强农业优势产业。实施“12345”(28)现代农业产业提升行动,落实全市特色产业发展“351”(29)实施方案,打造内江区域性农产品品牌,加快农业大县向农业强县转变。打响“资中血橙”品牌,以建设“万亩血橙示范园”为核心,推动全县标准化种植,同步推进不知火、枇杷等优质水果标准化生产,丰富成渝“果盘子”。依托“百万头内江黑猪”项目,突出良种繁育、精深加工等关键环节,着力构建畜牧业全产业链。大力发展优质绿色蔬菜,打造孟塘梨园蔬菜农民专业合作社等标准化蔬菜基地,配套成渝“菜篮子”。实施粮食生产能力提升工程,打造龙江—马鞍优质粮油示范万亩核心区,充实成渝“米袋子”。
加快农业现代化进程。发挥内江国家农业科技园区核心区示范引领作用,全面完成总部基地15000平方米建设。加强技术研发和示范推广,打造永辉生态养殖示范基地,依托天艺种业培育新型种子产业。打造全国绿色食品标准化生产基地,健全农产品质量检测检疫体系。探索农业产业基地“景区化”,打造“花芊谷”、响水滩休闲农业旅游区等乡村旅游品牌。推进现代林业、畜牧业重点县建设。
拓宽农民增收渠道。深化农村产权制度改革成果运用,推进省级农村产权抵押融资试点工作,扶持村级集体经济发展,提高农民财产性收入。落实各项强农惠农政策,加大新型职业农民培育力度,推动适度规模经营,完善农民“双创”(30)扶持政策,引导和服务在外务工人员返乡创业。发展规模以上龙头企业1家、农民专业合作社4个、家庭农场10个、种养大户40个,培育省级示范社5家以上、省级示范场10家以上,农业产业化经营产值增长16.4%。
二、着力推进新型工业化,加快产业结构优化升级
加快资中经开区发展。进一步完善资中经开区体制机制,强化建设规划、产业规划引领,依托“一核四园”(31)产业发展平台,做大做强园区经济总量。完善和鸣东街等园区道路及配套设施,做好中建材(内江)公司、润生源饮料公司等入园企业服务工作,优化营商环境。推动天艺种业项目完成综合办公楼、种子仓库及冷藏库等主体工程,汽车塑料模具防锈因子项目完成主要厂房和后勤综合楼基础工程。加快“回家工程”创新创业孵化园建设,完成一期1.1万平方米标准化厂房建设,力争实现5户中小微企业入驻。加快明心寺食品(农副产品)加工、仓储物流园区建设。
突出发展新兴产业。大力实施先进制造强市“三百行动”(32),进一步引导和支持企业开展关键技术和共性技术攻关。依托中建材集团核心技术研究团队,带动以高新技术玻璃、智能镀膜装备为代表的新型节能建筑材料产业集群发展。依托力海铸业企业技术中心和工程实验室,研发生产轨道交通装备、海洋平台、风电机组等高端装备铸钢件。引导弘升药业进行中药材(中药饮片)精加工改扩建,迪威药业进行固体制剂生产线改造。高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别达30.0%和17.7%。
改造提升传统产业。继续落实“工业强市八条措施”(33),稳定企业生产经营,帮助停产半停产企业恢复生产。强化节能减排,推进工业节能节水和绿色清洁生产。推进新科铸造新铸造材料生产等技术改造项目。突出延链补链强链,鼓励星船城、沙淇公司等煤炭、水泥、酒精传统骨干企业做优做强,积极采用先进工艺与设备,发挥新型干法水泥等生产技术优势,探索煤气电化循环发展、对接装配式建筑、自创白酒品牌等拓展产业链条、实现转型升级的新路子。
三、着力发展现代服务业,培育壮大经济发展新动能
提升电子商务发展水平。继续加大电商推进力度,促进产业融合发展,增强电商发展后劲,保持县域电商在全省的领先地位。打造电子商务服务业示范街,加快推进集培训、科研、孵化等功能于一体的电商公共服务中心建设。壮大农村电商,积极扩大资中血橙、花生酥等特色产品网销规模。加强网络市场监管,营造规范有序的市场环境。加快电商物流基地建设,以交通运输、仓储配送、物流信息三大平台为支撑,打造成渝走廊重要物流枢纽。
大力发展现代服务业。实施好全市服务业品牌培育“552”工程(34)。贯彻内江旅游发展“138”计划(35),统筹推进资中古城、罗泉古镇建设,开工建设罗泉—铁佛景区连接线,加快马房街区恢复重建、巴蜀鸳鸯湖、资威快速通道建设等配套项目进度,创建1个省级乡村旅游示范镇,完善旅游管理运营服务体系,打造成渝经济区新兴旅游目的地。发展信息服务业,实施“宽带乡村”和“智慧田园”(36)工程,进一步完善“互联网+公共服务”体系。健全现代金融体系,着力引进域外金融机构,县信用联社改制农商银行实现挂牌。
积极扩大消费需求。围绕“留住购买力、扩大辐射力、提升吸引力”,促进消费结构优化升级。以货币化安置助力房地产去库存,稳定房地产消费市场。建设特色街区,完成五馆·汇金广场商业楼主体框架,打造高铁片区和古城片区核心商圈。培育文化健身、家政服务、中介咨询等消费热点,发展社会养老、休闲旅游等新兴业态。继续开展资中血橙节等系列节会活动,提升知名度,吸引外来消费。
四、着力推进项目建设,充分发挥有效投资关键作用
深化“项目年”(37)工作。扩大有效投资,优化投资结构,按照“四个一批”项目(38)要求,全力推进河库联网输水工程、罗泉古镇旅游基础设施建设一期等27个省、市重点项目建设。做好项目谋划储备和资金争取,创新项目生成机制。力争完成市级重点项目投资25.2亿元。
破解要素制约。积极开展“走上去”,加大上级转移支付资金、地方政府债券置换资金、专项建设基金、政策性贷款争取力度。深入落实鼓励社会投资、促进民间投资健康发展等一系列政策措施,提高民间投资占比。加强与社会资本合作,做好PPP项目的谋划和储备,力争采购PPP项目5个。充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应,建立政银企对接长效机制,有效解决“融资难”。充分挖潜盘活存量土地,提高土地利用效率,做好征地拆迁、配套服务等前期工作。强化对运输、水、电、气等生产要素的配置和保障。
扩大开放合作。坚持“引进来”和“走出去”相结合,推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。积极组织参加“中外知名企业四川行”“西部投资大会”“广交会”“厦洽会”等投促活动,加强同国际国内大企业大集团、科研单位高等院校的合作。积极提升与成都、重庆的产业协作水平,突出农产品加工、高新材料、电子商务、文化旅游等重点产业,按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六度”标准,提升招商质效和项目落地率,力争到位资金119.1亿元以上。深入实施返乡创业“回家工程”,积极引导在外乡友回家创业,确保投资增长10.0%以上。
五、着力加快新型城镇化步伐,提升城乡规划建设水平
发挥城乡规划引领作用。启动县域统筹城乡全域规划、县城绿地系统、地下空间、风景名胜区等专项规划的编制。加快完成苌弘大道北延线、竹花路等市政道路设计,缓解城市交通拥堵。完善城乡供排水、燃气、公共交通等专项规划,提升城市承载能力。按照规划,年底前建成与五馆配套的和鸣公园,形成“一园两场五馆”(39)的城市新中心。通过收储等方式盘活周围闲置土地,围绕新中心规划打造“磐石·首创城”“磐石小镇”“翡翠园”“汇金广场”“中铁·城市中心”“城南一号”等一批具有较高品质的商业及居住小区,发挥休闲、文化、商业、居住四圈层辐射效应,带动周边开发建设。强化规划执行力和约束力,确保多规融合“一张图”,城镇发展“一盘棋”。
加快新型城镇化进程。以人的城镇化为核心,构建以县城区为主体,重点镇、特色镇和美丽乡村为依托的新型城镇体系,城镇化率提高1.2个百分点。推动县城区“多组团、多中心”(40)互动协调发展,有序开发高铁片区、凤凰岭片区、唐明渡片区,完善“两环三纵三横”(41)的城市道路体系,推进“海绵城市”(42)、地下综合管廊、生态公园等公共基础设施建设。新启动古城片区、瓦窑坝片区棚户区改造项目,完成1843户、14.2万平方米棚改目标任务。打造宜业宜居县城,适时启动沱江南岸河道治理等项目建设,探索以水兴城新路子。推进全省“百镇建设行动镇”建设,打造一批工业、商贸、农业、旅游强镇。统筹实施幸福美丽新村和新村聚居点建设。
完善城乡基础设施建设。实施重龙大道南延线建设工程,优化并适时启动沱江大桥南北交通疏导工程。完善城市公交系统,完成资中县汽车客运站站务用房主体框架工程和城南汽车分站建设。完善4G网络和城乡光纤接入工程等信息基础设施建设。做好简资干渠资中灌区扩灌工程前期工作,加快实施城区水厂改扩建工程、农村“五小水利”(43)、沱江堤防和土地整理等工程项目。实施农村电网改造升级工程、资铁至球溪110千伏输变电工程等能源基础设施建设。深入推进“一带一轴一区”(44)重要交通枢纽建设,以农村公路联网互通、升级改造为重点,力争完成县乡公路改建92.4公里、通村硬化路167.2公里,渡改桥5座。完成五皇路、龙高路、罗茶路等在建公路的交工验收,开工建设明心寺镇、银山镇“平改立”工程。新开工5条县乡道路,其中铁发路(石关至罗泉)12.6公里,总投资4467万元,8月开工;内资路(45)17.2公里,总投资8253万元,9月开工;贾资路入城段(46)2.3公里、龙水路(47)2.6公里、发天路(48)8.2公里均在10月前正式开工。
六、着力推动绿色发展,营造生态宜居环境
实施环境污染综合防治。突出抓好沱江流域综合治理。严格落实“河(库)长制”(49),实施“一河(库)一策”。实施城乡污水、垃圾和水流域治理三年行动计划。加快污染治理设施建设,资中经开区污水处理厂完成平场边坡工程及综合楼主体建设,银山污水处理厂完成厂区污水处理基础土石方10万方,球溪污水处理厂完成平场、堡坎、沉砂池建设。强化联防联治,积极与球溪河上游市县沟通协调,上下联动改善主要河流水质。深化工业大气污染治理,严格锅炉烟尘治理,年均PM10控制在80微克/立方米、PM2.5控制在60微克/立方米。推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作。深化城市扬尘污染治理,严格建筑弃土封闭运输管理,降低工地扬尘污染。开展土壤污染防治“三大工程”(50),推进畜禽养殖污染防治设施建设,强化农村生活垃圾等废物规范化管理,危险废物跨市(州)转移处置率达100%。强化环保督察执法,严惩环境违法行为。
推进绿色低碳循环发展。加快构建绿色低碳产业体系,开展企业清洁生产和重点产业园区循环化改造。大力发展信息安全、新材料等节能环保的高新技术产业和战略性新兴产业,加强重点领域节能减排。认真落实“一增一减一治”(51)要求,抓好新一轮水土流失治理工程,开展大规模绿化资中行动,完成沱江流域绿化8000亩,森林质量精准提升1.5万亩,森林覆盖率达到35.2%,打造省级园林城市。
加强城市环境综合治理。在前期综合整治基础上,将市容环境卫生管理向三类街道和背街小巷延伸,进一步强化重要市容景观节点管理,深化巩固综合整治成果。广泛深入开展爱国卫生运动,推进省级卫生城市创建,开展环卫作业市场化试点工作,完善基础设施改造与环卫设施建设。对成渝高速资中站出口周边实施风貌改造;完成沱江大桥维修加固及美化,对人行道进行花岗石铺装,桥梁栏杆实施真石漆处理;开展郁春路、衙前街等道路整治,实施人行道铺装、车行道黑化及绿化亮化;对状元街店招、店牌及部分节点相关设施进行统一设计;整治完善亲水平台绿化亮化、公厕排水等基础设施;开展LED路灯节能改造;完成城区压缩式生活垃圾中转站项目选址设计。加快东林坝、城南综合市场建设筹备工作。
七、着力深化改革创新,增强经济发展内生动力
推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”(52)。加快重点行业过剩产能出清(53)。落实房地产调控措施,培育和规范发展住房租赁市场。支持企业市场化、法治化债转股,规范民间金融发展,切实防范金融风险。稳步推进输配电价改革,加大减税降费力度,降低实体经济生产经营成本。
不断深化重点领域改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”(54)等农村产权制度改革。完善现代企业制度改革,推进产权多元化,促进国有企业减负提质。深化财税体制改革,加强绩效预算管理,切实发挥财政资金效益。推进商事制度、科技、文化、卫生、公共资源交易、供销社、不动产登记、事业单位分类等重点领域改革。
大力推动创新创业。推进创新平台建设,发挥科技企业孵化器、大学生创新创业基地和创新创业孵化园作用,组建“创客中心”。实施人才优先战略,构建服务中心,为优秀人才创新创业提供“一站式”服务。持续深化校(院)地合作,提升企业研发能力,推动产学研用融合发展。不断完善基层劳动保障平台建设,加强公共就业服务机构的基础设施和能力建设,城镇新增就业0.8万人,逐步建立城乡一体的劳动力市场格局。
八、着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定
全力推进脱贫攻坚。坚持聚焦“一低五有、一超六有”(55)脱贫标准,细化分解脱贫目标任务,编制实施交通、水利、电商扶贫等22个专项计划,整合扶贫资金,加快推进精准扶贫。用好用活2509万元省级专项扶贫资金,打造“一村一品”,壮大集体经济。强力推进易地扶贫搬迁,确保完成1025人目标任务。推进“四好村”(56)建设,创建省级“四好村”78个、市级“四好村”98个,办好“农民夜校”,激发贫困户内生动力。严格脱贫攻坚工作日常考核监管,实现督导检查“全覆盖”、退出验收“无遗漏”。确保完成25个村,11015人的脱贫任务。
认真办好民生实事。大力实施“十项民生工程”“20件民生实事”,确保民生支出占比高于全市平均水平。加快推进重大民生工程建设,综合养老服务中心年内竣工,资中经开区安置还房B区完成30.5万平方米主体工程,2014年度公共租赁住房建设项目主体工程完工。积极实施栋梁工程、慈善助学等教育助学工作。抓紧盯牢全县人民关心的饮水安全问题,加快城北水资源综合开发利用工程建设,完成两河口水库大坝左岸土石方开挖及基坑处理目标任务,完成河库联网输水工程输水管线铺设35公里,启动城区水厂改扩建工程,力争早日实现城乡饮水统筹。继续完善城乡社会保障体系,不断提高社保、居保、医保等各类保险参保率。
协调发展社会事业。大力培育践行社会主义核心价值观,扎实开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动,创建省级文明城市。推进凤凰幼儿园、外国语实验学校等项目建设,实现县域教育事业均衡发展,提升义务教育标准化水平。开展中医院迁建项目门诊楼装修,完成住院楼建设用地征地拆迁;完成人民医院业务用房扩建项目土石方基础目标任务。加快医药卫生体制改革,提升公共卫生服务水平。确保新农合参合率达97.0%以上。继续落实“全面两孩”政策。提升基层食品药品安全水平,以食品“三小”(57)备案管理、学校食堂、农村“坝坝宴”等为重点,强化监管整治。扎实开展全民健身。加强对历史文化遗产和非物质文化遗产的保护、传承和运用,推进国家级非遗项目阵地建设,抓好武庙陈列布展方案设计、罗泉盐神庙维修工作。加强国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、人民防空等工作。加强价格监控,保持物价水平基本稳定。深化“量体裁衣”式(58)个性化服务,加快推进残疾人小康进程。推动应急管理、气象、民族宗教、老龄、妇联、关心下一代、地方志、档案、红十字、保密等事业协调发展。
依法加强社会治理。完善社会治理体系,实现由政府管理逐步向多元治理转变。强化网格化服务管理,完善重大事项社会稳定风险评估机制、应急处置机制和大调解体系。落实“阳光信访、责任信访、法治信访”,依法化解信访积案和社会矛盾纠纷。依法规范中介组织。加强流动人口服务管理,推进社区矫正工作。加强信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。全面落实安全生产“一岗双责”,扎实开展安全生产专项整治,坚决遏制事故发生。完善社会治安防控体系,推进农村“雪亮工程”(59)和城市“智慧小区”(60)建设,加大对涉恐涉黑涉恶涉毒犯罪的打击力度。
九、着力加强政府自身建设,建设人民满意政府
依法履行政府职能。坚持在县委的领导下推动工作,严格执行县委决定,坚决维护县委权威。抓好“七五”普法宣传。加快建设法治政府,推进机构、职能、权限、程序、责任制度化,推行行政权力清单制度。
强化权力监督制约。全面从严治党,落实主体责任。坚持重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案,依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。把权力关进制度的笼子,自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。健全问责体系,有案必查、有腐必惩,坚决消除权力设租寻租空间。
提高政府行政效能。深化“放管服”(61)改革,以全市首个创国家级政务中心标准化建设试点县为契机,进一步深化行政审批制度改革,优化审批流程,推动简政放权向纵深发展。继续推进政务公开,依托“互联网+政务服务”,推动“双随机、一公开”(62)监管全覆盖,提高公共服务供给效率。持续深入改进作风,巩固“三严三实”“两学一做”成果,健全正向激励机制,完善工作责任、督查问责机制,整肃庸政懒政怠政。
各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,不畏风险、不惧挑战,不断探索、不懈奋斗,打造县域经济发展升级版,为加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
(1)“三大发展战略”:即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略,构建全省竞相发展新格局;实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,形成“四化”同步发展新态势;实施创新驱动发展战略,增强转型发展、跨越提升新动力。
(2)“营改增”:即营业税改征增值税的简称,主要指将一部分原来征收营业税税目的服务业务项目纳入征收增值税的范围,进一步扩大增值税的应税范围。
(3)“同口径增长”:指剔除营改增全面试点等政策性不可比因素影响后,计算的一般预算收入增长比例。
(4)“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
(5)“三大景区”:指AAAA级资中古城、AAAAA级罗泉古镇旅游景区和以内江国家农业科技园区为核心的AAAA级乡村旅游示范区。
(6)“铁发路”:起于铁佛镇石关桥村,经罗泉镇雎家场,止于罗泉场镇。
(7)环保“三同时”:指新(改、扩)建项目(含小型建设项目)和技术改造项目,以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
(8)“PPP”:即政府和社会资本合作模式,指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
(9)“仁顺路”(球溪场镇段):起于球溪天鹰水泥厂,经球溪场镇,止于球溪场口,接321国道。
(10)“五皇路”:起于资威公路收费站,经兴隆街镇五皇街,止于双河镇高桥村。
(11)“龙高路”:起于龙结场镇,经龙结镇新连村和走马镇令牌石村、钟家祠村,止于走马镇场口,接球马路;支线1起于龙结场镇,止于龙结镇石笋沟村与仁寿县交界处;支线2起于铁佛镇赵家湾,止于铁佛镇茶店村,接罗茶路。
(12)“罗茶路”:起于铁佛镇老政府十字路口,经铁佛镇茶店村,止于罗泉场镇,接铁发路。
(13)“百镇建设行动镇”:即省政府在全省1831个建制镇中遴选300个区位优势明显、基础条件较好、发展潜力较大、具有典型代表意义的试点小城镇,作为实施“新型城镇化”的先行者,在全省形成点上突破、面上带动的助推小城镇发展格局。我县银山、球溪、铁佛三镇列入试点。
(14)“四个一批”帮扶:即扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批。
(15)“两线合一”:指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合二为一。
(16)“125”:即1套精准档案、2张明白卡(条)、5张作战攻坚图。
(17)“四化模式”:即集体资产商品化、投工投劳资本化、基础设施股权化、项目资金股权化。
(18)“二维码电商扶贫”:指与全国电子商务进农村综合示范县项目相结合,探索在电商平台开辟“电商脱贫”专有频道,帮助有条件的贫困户通过微商、微店销售土鸡、土鸭、果蔬等2—3种土特农副产品,由电商网点、党员骨干、大学生村官免费提供物流服务和金融支持,并鼓励广大党员干部分享、推广、购买贫困户产品。
(19)“村村响”“户户通”:“村村响”即采用调频技术恢复农村广播,使农村广播的发展水平满足于农村基层的需要;“户户通”即通过有线、无线或直播卫星等方式,实现农村户户有电视看的目标。“村村响”“户户通”是构建和谐社会新时期新农村建设的重要部分,是推动文化大发展的文化载体工程。
(20)“法律七进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动。
(21)“三重一大”:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。
(22)“三跨三分离”:指跨地区、跨部门、跨行业,人事分离、人户分离、人事户分离的信访问题。
(23)“五位一体”:指党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局,即生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”。
(24)“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
(25)“八项重点工作”:指七届市委第13次常委会提出的内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护、“双百”城市建设与发展、脱贫攻坚与“四好村”创建、幸福美丽新村建设、重要交通枢纽建设、重大产业创新发展、成渝经济区绿色优质农产品基地建设、电子商务集群网状发展和文化教育卫生健康重大工程建设。
(26)“十项重点任务”:指在2017年1月5日市委经济工作会上,马波书记提出的抓实抓好项目投资工作、成渝特大城市功能配套服务中心建设、新型城镇化建设、重要交通枢纽建设、有效需求拓展、创新驱动、全面深化改革、开放合作、内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护、脱贫攻坚和民生改善十项重点任务。
(27)“三城同创”:指争创省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。
(28)“12345”:为全面贯彻落实内江市第七次党代会、市委七届二次全会、市七届人大一次会议精神,内江市制定的“12345”现代农业产业提升行动方案。即坚持以“甜城味”公用品牌为引领、以两个园区为驱动、以三条产业带为牵引、以“四大功能区”和“五个万亩产业示范片”为支撑,推进我市农业科学发展、加快发展、转型发展、跨越发展。
(29)“351”:即内江市提出的全面启动实施以30个乡镇、500个村、1000名“第一书记”发展特色产业方案。建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色村镇。
(30)“双创”:即大众创业、万众创新。
(31)“一核四园”:即资中经开区产业规划建设范围,规划总面积约31平方公里,其中:“一核”约25平方公里,包括奉安片区6.2平方公里、凤凰岭片区12.6平方公里、明心寺片区6.2平方公里,“四园”6平方公里(即铁佛建材、球溪食品、银山农产品、双河煤电产业园)。
(32)“三百行动”:指内江市《先进制造强市三百行动(2016-2020)》中提出的,在五年内,通过发展100个先进制造企业、技改100个传统制造企业、培育100个制造业名优品牌,实现内江制造强市的目标。
(33)“工业强市八条措施”:即加大财政资金支持力度、支持工业招商和项目建设、支持企业转型升级、加快企业培育壮大、支持企业科技创新、加快建设产业平台、加强融资支持、强化人才支撑。
(34)全市服务业品牌培育“552”工程:指在内江市范围内筛选50个服务业重点项目集中推进,50户服务业企业重点培育,20个服务业知名品牌提升培育,力争到2020年,服务业投资突破1000亿元,营业收入超10亿元的服务业企业达10户,创建省级以上服务业知名品牌10个。
(35)“138”计划:指为贯彻落实市委市政府发展内江现代旅游业,着力打造成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地,制定的到2017年把内江中心城区建成1座休闲旅游城市,在全市建成3个旅游综合体、新创建8个国家AAAA级旅游景区(或度假区)的现代旅游发展计划。
(36)“宽带乡村”和“智慧田园”:“宽带乡村”指2014年国家发改委、财政部、工信部联合组织实施的“宽带乡村”试点工程,在每个省选择20个县(区、旗),推进农村地区宽带发展,提升应用普及水平。“智慧田园”指2015年内江市出台的《内江市“智慧田园”建设方案》,推进农村4G网络工程、农村宽带电视工程、农村电子商务工程、农村十户联防工程、平安乡镇工程,满足农民群众信息需求,提高信息化应用水平。
(37)“项目年”:省委省政府明确2016年为“项目年”,把项目工作作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手,以扩大有效投资需求。
(38)“四个一批”项目:即对接引进一批项目、技改提升一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目。
(39)“一园两场五馆”:“一园”指和鸣公园;“两场”指和鸣南广场、和鸣北广场;“五馆”指苌弘大剧院、城市展览馆、文化馆、图书馆、档案馆。
(40)“多组团、多中心”:“多组团”指按资中县城市总体规划,将城市空间结构分为七个组团,分别是谷田坝组团、重龙组团、唐明渡组团、水南组团、沱湾组团、凤凰岭组团和明心寺组团;“多中心”指以县城新区公益性文化中心综合体(五馆)为城市主中心,各个组团自身形成一个城市次中心。
(41)“两环三纵三横”:“两环”指通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线,通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线;“三纵”指明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路,通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路,通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路;“三横”指通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心寺快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
(42)“海绵城市”:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。
(43)“五小水利”:即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
(44)“一带一轴一区”:内江市第七次党代会报告中,将内江的发展放到了“一带一路”、成渝城市群、川南经济区中去思考、去谋划,创造性提出了“一带一轴一区”重要交汇点的概念“一带”指成渝城市群发展带,“一轴”指云贵—陕甘南北大通道发展轴,“一区”指川南经济区。
(45)“内资路”:起于内江市市中区全安镇曹家河,经陈家场镇,止于宋家镇熊桥村,接资威路。
(46)“贾资路入城段”:起于重龙镇三仙庙,经重龙镇香炉山村,止于苏家湾镇渡槽天桥。
(47)“龙水路”:起于龙江镇川民村龙孟路三岔路口,止于龙江水库。
(48)“发天路”:起于发轮场镇(四眼桥),经发轮镇天池村,止于S106线仁寿北斗镇交界处。
(49)“河(库)长制”:指由各级党政主要负责人担任“河(库)长”,负责辖区内河流(水库)的污染治理的制度。
(50)土壤污染防治“三大工程”:即土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。
(51)“一增一减一治”:指为贯彻落实省委十届八次全会《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》、市第七次党代会和市委书记马波关于城乡环境综合治理的重要批示精神,在全市开展实施的“一增一减一治”系统工程,即:增树增绿、减排减污、环境卫生治理工作。
(52)“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“去产能”,即化解产能过剩,指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法;“去库存”,主要是化解房地产库存;“去杠杆”,指特定主体通过借入债务,以较小规模的自有资金撬动大量资金,以此扩大经营规模;“降成本”,即帮助企业降低成本;“补短板”, 即补基础设施建设短板,解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后,中心城区地下管网老旧、水电气暖及环卫设施不配套等问题。
(53)“产能出清”:指供给同当前的市场需求达到均衡,没有过度生产或者生产产能不足的情况。
(54)“三权分置”:指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。
(55)“一低五有、一超六有”:“一低五有”指贫困村退出标准,即:贫困发生率低于3.0%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”指贫困户脱贫标准,即:年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水,有生活用电,有广播电视。
(56)“四好村”:指四川省委省政府对各地幸福美丽新村建设提出的“四好”要求,即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
(57)食品“三小”:指食品小作坊、小经营店、摊贩。“食品小作坊”指有固定生产经营场所,生产经营规模小的个体食品生产加工者;“食品小经营店”指有固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务,包括兼营食品,从业人员少、条件简单的个体食品经营者;“食品摊贩”指无固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者。
(58)“量体裁衣”式:指镇、街道、村(社区)在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上,为每个残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案,在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上,将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接,并应用互联网技术进行管理的一种科学方法。
(59)“雪亮工程”:指天网工程走进农村,通过广电网络实现让农村百姓在自己家通过电视就能看到视频监控的目标。
(60)“智慧小区”:指以信息通信网络为基础平台,为社区各方提供物业管理平台、停车管理系统、门禁及楼宇对讲系统、小区安防监控系统、家居智能管理系统等服务的智能化小区。
(61)“放管服”:即“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”指简政放权,降低准入门槛;“管”指公正监管,促进公平竞争;“服”指高效服务,营造便利环境。
(62)“双随机、一公开”:即为落实国务院关于推广随机抽查,规范事中事后监管要求,实施的认证市场准入及监管制度改革。具体内容为随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果。
资中县十六届人大二次会议秘书处
2017年4月22日印
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。
2016年工作回顾
2016年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,紧扣建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会的战略目标,深入实施“三大发展战略”(1),坚持县十四届一次党代会上提出的“引领新常态,打造资中发展升级版”工作取向,积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势,以狠抓项目建设为突破口,带动三次产业提质增效和民生社会事业的全面发展,全面完成了县十五届人大六次会议审查通过的各项预算任务,在2016年全市目标绩效考核中位居三县第二,全县经济社会发展呈现出“经济增长、结构优化、效益提升”的良好局面。
经济增长体现在:一是经济总量增加。在经济下行压力继续加大的情况下,实现地区生产总值255.9亿元,同比增长8.1%;地方公共财政预算收入8.8亿元,剔除“营改增”(2)等因素同口径增长(3)11.3%。继续实现了逆势较快发展。二是人均收入增加。城镇居民人均可支配收入27900元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入12291元,增长9.4%,均位居三县前列。城镇新增就业人数10667人,超目标任务30.1个百分点,城镇登记失业率控制在3.9%,人民群众更多的享受到了经济社会发展的成果。
结构优化体现在:一是三次产业结构优化。新型工业和现代服务业蓬勃发展,三次产业比值进一步调整为25.8:46.7:27.5,三产比重首次超过一产。二是产业转型升级加速。以中建材等龙头企业为代表的高新技术产业和战略性新兴产业总产值分别达79.5亿元和46.1亿元,占规模工业总产值的比重分别提高4.3和4.6个百分点。立足全省农产品主产区的功能定位,现代农业发展成效明显,成功获批全省现代林业、现代畜牧业建设重点县。以电子商务为代表的现代服务业不断壮大,全年完成服务业增加值70.4亿元,增长8.5%,排名三县第一;成功通过省级现代服务业综合改革试点项目绩效评估,在商务部电子商务进农村综合示范绩效评价工作中以90.5分位居四川省第一名。
效益提升体现在:一是增速继续加快。规模工业增加值增长9.7%;全社会固定资产投资172.4亿元,增长14.2%;社会消费品零售总额91.3亿元,增长12.8%;招商引资到位域外资金107.8亿元,发展后劲很足。二是位次再次提升。资中在2016年10月公布的2015年全省县级经济综合评价结果中排第59位,比2014年上升1位、比2011年上升7位。
一、县域经济健康发展
工业运行稳中向好。大力培育高新技术产业和战略性新兴产业,成立绿色建材国家重点实验室,申报国家高新技术企业2户,实施市级以上重点科技计划项目11项、重大科技成果转化项目6项,2户企业获市级技术认证中心称号。加快工业转型升级,关闭6户落后企业,淘汰12400万匹机砖和1.2万吨造纸生产线,投资53.1亿元实施技改项目135项。加强企业帮扶脱困,在全市率先开通“助保贷”业务,帮助企业享受电、气等生产要素价格优惠1600余万元。推动福元公司入驻食品(农副产品)产业园进程,帮助沙淇实业、宏达玻璃等企业复工复产。提升资中经开区集聚效应,累计入驻企业165户。总投资2亿元的中建材二期“镀膜产品深加工”项目建成投产。天艺种业项目完成3000平方米厂房基础开挖,希迈汽配项目加速推进。“回家工程”创新创业孵化园一期1.1万平方米标准化厂房完成基础工程。资中经开区新增承载面积0.4平方公里,完成固定资产投资48.9亿元,实现主营业务收入276亿元、增长9.7%,入库税金1.7亿元。
现代农业提质增效。加快推进市农科院科技示范基地二期、光辉好口碑资中血橙标准化基地项目建设,内江国家农业科技园区(含示范区)累计完成项目投资6.8亿元,实现销售收入3.5亿元。打造资中血橙等优质农产品区域品牌,全县“三品一标”(4)农产品总数104个,稳居全市前列。万亩血橙示范片建设顺利推进,全县血橙种植面积达16万亩,年产10万吨。“黑溜宝”养殖基地和展览中心建设加快推进,新改扩建畜禽标准化养殖小区(场)15个,出栏生猪97.7万头。完善土地流转风险防控机制,累计挂牌流转89宗共1万余亩。大力培育新型农业经营主体,新培育省级示范专合社17家、省级示范家庭农场9家,居全市第一。落实农民增收书记县长负责制,连续两年被评为全省农民增收工作先进县。农民人均财产性收入197元,增长29.0%。2016年粮食产量达52.8万吨,亩产提高3.0%,实现“十连增”。
第三产业繁荣活跃。积极推进全国电子商务进农村综合示范项目,加快电子商务集中发展区建设,培育京川优购等本土电商平台企业6家、网商和微商明星企业(单品)72个,建设镇村两级电商服务站点170余个,孵化网店微店2000余个,实现电子商务交易额20.4亿元。投入2.5亿元完善物流、商贸等方面的基础设施和产业载体,引进太平洋国际影院、七天连锁等国内外知名企业,五馆·汇金广场独立商业楼封顶。举办首届资中血橙节等重要展会,引发资中血橙销售爆发式增长。组织根兴食品、沁霖食品等企业到北京、广州、内蒙等地参加展示展销会25户次。加快打造“三大景区”(5),资中古城文化旅游产业示范园项目加大招商力度,文庙修缮二期即将完成,启动马房街区恢复重建。罗泉古镇旅游基础设施建设一期工程项目到位项目基金3500万元。加快资威快速通道、铁发路(6)两条旅游通道前期工作。市农科院银山科研示范基地高峰期单日游客超5万人次。2016年全县旅游总收入51.4亿元,增长22.4%。
对外开放成效明显。引进高新技术产业和战略性新兴产业项目15个、知名企业投资项目8个,中建材五期、麻柳河乡村旅游项目等总投资额5亿元以上产业项目11个。全县回引返乡创业企业9个,新增返乡创业人员800余人,实现总产值2.9亿元,带动就业4446人。积极拓宽投融资渠道,争取上级专项建设基金3.7亿元、专项转移支付资金9.9亿元、置换债券和新增债券资金14.0亿元。争取国开行棚改贷款13.4亿元、专项建设基金1.8亿元,城区水厂改扩建工程贷款3.2亿元、两河口水库建设基金1.2亿元,农发行农村路网改善提升一期工程贷款2亿元、农业银行资安公路贷款1.2亿元,与贵阳银行筹建的10亿规模平滑基金通过审批,到位资金1.6亿元。
二、发展基础更加坚实
绿色发展纵深推进。严格环保“三同时”(7),开展项目审批和环保违法违规建设项目清理。完成西南督查中心提出的16个突出环境问题整改。巩固退耕还林成果12.04万亩,新增森林面积5200亩,森林覆盖率达35%。持续推进重点行业水污染防治,投资4600万元新建城区污水处理厂二期工程,投资2419万元完善城区污水收集管网20.6公里。可日处理污水1万吨的资中经开区污水处理厂开工建设。龙结污水收集管网投用,银山污水处理厂开工建设,球溪污水处理厂取得项目建设用地批复。全面取缔一级保护区内排污口,建成城区饮用水源保护区隔离网。
项目带动持续有力。加大PPP(8)项目包装推介力度,全年重点推进PPP项目17个,计划投资155亿元。县城区污水处理厂存量债务转化项目成功签约,签约金额1.5亿元,完成项目移交。凤凰幼儿园、资中县汽车客运站、中医院迁建项目进入采购阶段。人民医院业务用房扩建项目完成可研、环评等前期工作,进入PPP项目方案审核阶段。全年共实施省级重点项目1个、市级重点项目30个,市级重点项目完成投资23.1亿元。
基础设施愈加完备。G247资安公路项目29.9公里主体工程基本完工,完成投资约1.4亿元。启动农村路网改善提升一期工程和通乡油路改建工程48公里,建成40公里。争取到2亿元农发行项目贷款,用于仁顺路(球溪场镇段)(9)1.4公里,公民镇、双河镇通村通组公路18公里,以及在建五皇路(10)14公里、龙高路(11)17公里、罗茶路(12)16.7公里建设。加快推进城北水资源综合开发利用工程,两河口水库项目开工建设,河库联网输水工程累计铺设钢管31公里、完成投资5.4亿元。城区主水厂完成配套管网铺设51公里。完成镇水厂回购13个,签订意向性回购协议18个,建成4座分水厂。
城市面貌显著变化。新型城镇化步伐加快,城区人口达30.6万人,城镇化率提高1.08个百分点。完成资州大道等重要市政节点规划,完成31个镇总规修编,9个镇控规编制,644个新村聚居点规划编制。银山、球溪、铁佛3个“百镇建设行动镇”(13)建设初见成效,罗泉、铁佛2个历史文化名镇保护利用有序开展,20个幸福美丽新村、30个新村聚居点建设加快推进。资中北站站前广场及配套道路建成投用,资中县汽车客运站建设完成规划、可研等前期工作。深入开展市容市貌综合整治,拆除违章建筑、违搭彩钢棚、台阶合计4800余户,取缔各类灯箱、座牌1100余个。79条一二三类街道、城南综合市场等13处市容环境卫生重点区域全面整治,状元街、亲水平台等重要节点实施专门管理。实施北外环线、重龙大道等城市骨干道路的绿化亮化。成渝高速资中站出口扩建改造工程全面完工。
三、惠民行动扎实有效
脱贫攻坚首战告捷。狠抓“四个一批”帮扶(14),在全市率先实现贫困患者县域内住院个人医疗费用政策范围内“零支付”。落实财政奖补资金1000余万元,全面完成577户建档立卡贫困户危房改造。投入200余万元对农村低保对象发放特殊生活补贴,实现“两线合一”(15)。投入2100余万元产业扶持资金,发展庭院经济,打造“一村一品”。创新“125”(16)痕迹管理模式,夯实基础性工作。创新集体经济发展“四化模式”(17)“二维码电商扶贫”(18)等做法,得到省委办公厅、省脱贫办肯定。2016年退出的18个贫困村、8733名贫困人口全面达到退出、脱贫标准,顺利通过省级验收。深入开展“走基层、送温暖”活动,累计发放慰问物资折合金额近1000万元。
棚改拉动效应凸显。将棚改作为加快新型城镇化建设的重要抓手和稳增长、惠民生的重大举措,出台相关规范性文件10余个。全面实行货币化安置,火车站、水南下街、大东门3个片区棚改顺利启动,涉及房屋4002套,总建筑面积30.9万平方米,2016年签约1195户。协议生效片区居民认购商品房623套,本地购房率达70%以上。棚改作为拉动县域经济增长的新引擎,有效带动房地产市场回暖,全年销售商品房71.9万平方米,增长52.4%,全市排名第一。2016年末房地产库存43.7万平方米,同比降低30.7%。拍卖出让国有建设用地使用权10宗、总面积260.1亩。
民生保障持续改善。全面完成九项民生工程和16件民生大事目标任务,实现民生投入33.9亿元,占一般公共预算支出的75.9%。城乡居民基本养老保险覆盖人数43.6万人,城镇基本医疗保险参保15.1万人,新农合参保96.6万人。加快资中县综合养老服务中心建设,建立农村区域性养老服务中心4个、城市社区日间照料中心16个、农村社区日间照料中心5个。实施地灾避险搬迁30户。统筹推进法律援助与社会救助。
社会事业稳步发展。教育均衡发展,规划新建凤凰幼儿园、外国语实验学校等民办学校,打响资中二中、球溪中学品牌,重点本科上线人数和比例均刷新资中高考历史纪录。公共卫生服务均等化水平提升,县级公立医院综合改革步伐加快,中医院迁建项目完成门诊楼主体工程,脱贫摘帽村卫生室等项目有序推进。“村村响”“户户通”(19)工程顺利实施,文化惠民义务演出240余场次。苌弘大剧院承办国家、省级高水平文艺演出10余场次,县图书馆、文化馆全面完工。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚工作不断加强。应急管理、物价、气象、民族宗教、妇联、老龄、残联、关心下一代、红十字、地方志、档案、保密等各项事业取得新成绩。
四、行政能力切实提升
依法行政步伐加快。“七五”普法有序推进,“法律七进”(20)深入开展。政务公开措施有力,全年行政权力上网公开运行新增办件量75996件,受到省、市表彰。严格执法程序,规范执法行为,强化执法监督,行政综合执法改革逐步深入,行政执法人员管理制度更加健全。严格财经纪律,认真执行县委财经领导小组议事规则,严控一般性追加,压缩一般性支出。严格执行公车改革方案,对多余车辆进行封存。坚持依法科学民主决策和“三重一大”(21)制度,行政决策科学化、民主化、制度化。
改革创新不断深入。全年通过专项改革方案11个,累计出台方案32个。正在实施的国家级改革试点2个、省级试点6个、市级试点4个,居全市第一。农村土地承包经营权确权登记成果在全市率先通过省级验收并获评优秀,小型水利工程确权登记的经验做法在全省水利确权会上作交流。全面完成“营改增”转型,移交“营改增”管户3417户。推进行政审批制度改革,落实商事登记改革,推行企业简易注销登记试点,抓好个转企升级工作。公共资源交易工作取得突破,全年交易金额18.9亿元。整合城镇居民医保和新农合两项制度,由县人社局统一管理。深化国企改革,着力壮大国有企业和国有资本实力,兴资公司资产规模近60亿元,信用等级达AAˉ。
社会大局和谐稳定。建立食品药品安全四级监管网格,未发生食品安全事故。落实安全生产“一岗双责、党政同责”,全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降。落实县级领导干部下访、包案制度,探索“三跨三分离”(22)工作机制,着力化解积案。依法及时妥善处理信访突出问题,社会大局保持稳定。加强基层调解组织建设,各类矛盾纠纷调处成功率98.7%。严打各类违法犯罪,加强街面巡逻防控,公众安全感不断提升。
自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育,持续改进工作作风,“三公”经费同比下降10.5%。坚持“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制,查处一批群众反映强烈的突出问题,政纪立案49件,政纪处分46人。党风廉政建设社会评价结果排全省第53位,连续4次进入全省第一方阵,连续5次居全市第一。严格执行《政府性投资项目监督管理暂行办法》,完成县级政府性投资工程决算审计项目92个,审减金额2.3亿元。支持人大及其常委会依法履职,主动接受县人大、县政协和社会公众监督,承接办理人大代表建议、政协委员提案共136件,满意率100%。
各位代表,取得这样的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各级干部和人民群众,向驻资部队和驻资单位,向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体,向为资中发展做出贡献的老领导,向关心、支持和参与资中建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,资中经济社会发展还存在很多问题和短板,发展差距仍然较大,发展质量仍然不高,人均经济水平较低。经济结构不尽合理,农产品品质不高、精深加工能力不足,二产三产支撑不足。群众普遍关心的沱江河流域治理、交通基础设施等工作还需加强。少数政府部门和公务人员担当意识还需增强,工作热情不高、落实力度不够等问题依然存在。对于这些不足,我们高度重视,将在今后的工作中采取有效措施加以解决。
2017年主要工作
2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革深化之年。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”(23)总体布局和“四个全面”(24)战略布局,围绕中央、省、市系列重要会议部署,立足新起点,认识新县情,坚持稳中求进总基调,深入实施“三大发展战略”,突出落实市委市政府“八项重点工作”(25)、市委经济工作会议“十项重点任务”(26),致力于科学发展、加快发展、专注发展、转型发展,统筹实施“三城同创”(27),着力打造“三大景区”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为建成四川丘区经济大县文化名城和全面建成小康社会增添新支撑、新活力。
今年全县经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长7.8%,其中第一产业增加值增长3.6%,第二产业增加值增长9.0%(其中规模工业增加值增长9.0%、建筑业增加值增长15.0%),第三产业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入同口径增长7.8%;社会消费品零售总额增长12.0%;全社会固定资产投资增长11.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内。
围绕目标,我们将重点抓好以下工作。
一、着力推进农业供给侧结构性改革,促进发展方式转变
做强农业优势产业。实施“12345”(28)现代农业产业提升行动,落实全市特色产业发展“351”(29)实施方案,打造内江区域性农产品品牌,加快农业大县向农业强县转变。打响“资中血橙”品牌,以建设“万亩血橙示范园”为核心,推动全县标准化种植,同步推进不知火、枇杷等优质水果标准化生产,丰富成渝“果盘子”。依托“百万头内江黑猪”项目,突出良种繁育、精深加工等关键环节,着力构建畜牧业全产业链。大力发展优质绿色蔬菜,打造孟塘梨园蔬菜农民专业合作社等标准化蔬菜基地,配套成渝“菜篮子”。实施粮食生产能力提升工程,打造龙江—马鞍优质粮油示范万亩核心区,充实成渝“米袋子”。
加快农业现代化进程。发挥内江国家农业科技园区核心区示范引领作用,全面完成总部基地15000平方米建设。加强技术研发和示范推广,打造永辉生态养殖示范基地,依托天艺种业培育新型种子产业。打造全国绿色食品标准化生产基地,健全农产品质量检测检疫体系。探索农业产业基地“景区化”,打造“花芊谷”、响水滩休闲农业旅游区等乡村旅游品牌。推进现代林业、畜牧业重点县建设。
拓宽农民增收渠道。深化农村产权制度改革成果运用,推进省级农村产权抵押融资试点工作,扶持村级集体经济发展,提高农民财产性收入。落实各项强农惠农政策,加大新型职业农民培育力度,推动适度规模经营,完善农民“双创”(30)扶持政策,引导和服务在外务工人员返乡创业。发展规模以上龙头企业1家、农民专业合作社4个、家庭农场10个、种养大户40个,培育省级示范社5家以上、省级示范场10家以上,农业产业化经营产值增长16.4%。
二、着力推进新型工业化,加快产业结构优化升级
加快资中经开区发展。进一步完善资中经开区体制机制,强化建设规划、产业规划引领,依托“一核四园”(31)产业发展平台,做大做强园区经济总量。完善和鸣东街等园区道路及配套设施,做好中建材(内江)公司、润生源饮料公司等入园企业服务工作,优化营商环境。推动天艺种业项目完成综合办公楼、种子仓库及冷藏库等主体工程,汽车塑料模具防锈因子项目完成主要厂房和后勤综合楼基础工程。加快“回家工程”创新创业孵化园建设,完成一期1.1万平方米标准化厂房建设,力争实现5户中小微企业入驻。加快明心寺食品(农副产品)加工、仓储物流园区建设。
突出发展新兴产业。大力实施先进制造强市“三百行动”(32),进一步引导和支持企业开展关键技术和共性技术攻关。依托中建材集团核心技术研究团队,带动以高新技术玻璃、智能镀膜装备为代表的新型节能建筑材料产业集群发展。依托力海铸业企业技术中心和工程实验室,研发生产轨道交通装备、海洋平台、风电机组等高端装备铸钢件。引导弘升药业进行中药材(中药饮片)精加工改扩建,迪威药业进行固体制剂生产线改造。高新技术和战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重分别达30.0%和17.7%。
改造提升传统产业。继续落实“工业强市八条措施”(33),稳定企业生产经营,帮助停产半停产企业恢复生产。强化节能减排,推进工业节能节水和绿色清洁生产。推进新科铸造新铸造材料生产等技术改造项目。突出延链补链强链,鼓励星船城、沙淇公司等煤炭、水泥、酒精传统骨干企业做优做强,积极采用先进工艺与设备,发挥新型干法水泥等生产技术优势,探索煤气电化循环发展、对接装配式建筑、自创白酒品牌等拓展产业链条、实现转型升级的新路子。
三、着力发展现代服务业,培育壮大经济发展新动能
提升电子商务发展水平。继续加大电商推进力度,促进产业融合发展,增强电商发展后劲,保持县域电商在全省的领先地位。打造电子商务服务业示范街,加快推进集培训、科研、孵化等功能于一体的电商公共服务中心建设。壮大农村电商,积极扩大资中血橙、花生酥等特色产品网销规模。加强网络市场监管,营造规范有序的市场环境。加快电商物流基地建设,以交通运输、仓储配送、物流信息三大平台为支撑,打造成渝走廊重要物流枢纽。
大力发展现代服务业。实施好全市服务业品牌培育“552”工程(34)。贯彻内江旅游发展“138”计划(35),统筹推进资中古城、罗泉古镇建设,开工建设罗泉—铁佛景区连接线,加快马房街区恢复重建、巴蜀鸳鸯湖、资威快速通道建设等配套项目进度,创建1个省级乡村旅游示范镇,完善旅游管理运营服务体系,打造成渝经济区新兴旅游目的地。发展信息服务业,实施“宽带乡村”和“智慧田园”(36)工程,进一步完善“互联网+公共服务”体系。健全现代金融体系,着力引进域外金融机构,县信用联社改制农商银行实现挂牌。
积极扩大消费需求。围绕“留住购买力、扩大辐射力、提升吸引力”,促进消费结构优化升级。以货币化安置助力房地产去库存,稳定房地产消费市场。建设特色街区,完成五馆·汇金广场商业楼主体框架,打造高铁片区和古城片区核心商圈。培育文化健身、家政服务、中介咨询等消费热点,发展社会养老、休闲旅游等新兴业态。继续开展资中血橙节等系列节会活动,提升知名度,吸引外来消费。
四、着力推进项目建设,充分发挥有效投资关键作用
深化“项目年”(37)工作。扩大有效投资,优化投资结构,按照“四个一批”项目(38)要求,全力推进河库联网输水工程、罗泉古镇旅游基础设施建设一期等27个省、市重点项目建设。做好项目谋划储备和资金争取,创新项目生成机制。力争完成市级重点项目投资25.2亿元。
破解要素制约。积极开展“走上去”,加大上级转移支付资金、地方政府债券置换资金、专项建设基金、政策性贷款争取力度。深入落实鼓励社会投资、促进民间投资健康发展等一系列政策措施,提高民间投资占比。加强与社会资本合作,做好PPP项目的谋划和储备,力争采购PPP项目5个。充分发挥财政、金融和产业政策协同支持效应,建立政银企对接长效机制,有效解决“融资难”。充分挖潜盘活存量土地,提高土地利用效率,做好征地拆迁、配套服务等前期工作。强化对运输、水、电、气等生产要素的配置和保障。
扩大开放合作。坚持“引进来”和“走出去”相结合,推动区域基础设施互联互通、产业发展互促互补。积极组织参加“中外知名企业四川行”“西部投资大会”“广交会”“厦洽会”等投促活动,加强同国际国内大企业大集团、科研单位高等院校的合作。积极提升与成都、重庆的产业协作水平,突出农产品加工、高新材料、电子商务、文化旅游等重点产业,按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六度”标准,提升招商质效和项目落地率,力争到位资金119.1亿元以上。深入实施返乡创业“回家工程”,积极引导在外乡友回家创业,确保投资增长10.0%以上。
五、着力加快新型城镇化步伐,提升城乡规划建设水平
发挥城乡规划引领作用。启动县域统筹城乡全域规划、县城绿地系统、地下空间、风景名胜区等专项规划的编制。加快完成苌弘大道北延线、竹花路等市政道路设计,缓解城市交通拥堵。完善城乡供排水、燃气、公共交通等专项规划,提升城市承载能力。按照规划,年底前建成与五馆配套的和鸣公园,形成“一园两场五馆”(39)的城市新中心。通过收储等方式盘活周围闲置土地,围绕新中心规划打造“磐石·首创城”“磐石小镇”“翡翠园”“汇金广场”“中铁·城市中心”“城南一号”等一批具有较高品质的商业及居住小区,发挥休闲、文化、商业、居住四圈层辐射效应,带动周边开发建设。强化规划执行力和约束力,确保多规融合“一张图”,城镇发展“一盘棋”。
加快新型城镇化进程。以人的城镇化为核心,构建以县城区为主体,重点镇、特色镇和美丽乡村为依托的新型城镇体系,城镇化率提高1.2个百分点。推动县城区“多组团、多中心”(40)互动协调发展,有序开发高铁片区、凤凰岭片区、唐明渡片区,完善“两环三纵三横”(41)的城市道路体系,推进“海绵城市”(42)、地下综合管廊、生态公园等公共基础设施建设。新启动古城片区、瓦窑坝片区棚户区改造项目,完成1843户、14.2万平方米棚改目标任务。打造宜业宜居县城,适时启动沱江南岸河道治理等项目建设,探索以水兴城新路子。推进全省“百镇建设行动镇”建设,打造一批工业、商贸、农业、旅游强镇。统筹实施幸福美丽新村和新村聚居点建设。
完善城乡基础设施建设。实施重龙大道南延线建设工程,优化并适时启动沱江大桥南北交通疏导工程。完善城市公交系统,完成资中县汽车客运站站务用房主体框架工程和城南汽车分站建设。完善4G网络和城乡光纤接入工程等信息基础设施建设。做好简资干渠资中灌区扩灌工程前期工作,加快实施城区水厂改扩建工程、农村“五小水利”(43)、沱江堤防和土地整理等工程项目。实施农村电网改造升级工程、资铁至球溪110千伏输变电工程等能源基础设施建设。深入推进“一带一轴一区”(44)重要交通枢纽建设,以农村公路联网互通、升级改造为重点,力争完成县乡公路改建92.4公里、通村硬化路167.2公里,渡改桥5座。完成五皇路、龙高路、罗茶路等在建公路的交工验收,开工建设明心寺镇、银山镇“平改立”工程。新开工5条县乡道路,其中铁发路(石关至罗泉)12.6公里,总投资4467万元,8月开工;内资路(45)17.2公里,总投资8253万元,9月开工;贾资路入城段(46)2.3公里、龙水路(47)2.6公里、发天路(48)8.2公里均在10月前正式开工。
六、着力推动绿色发展,营造生态宜居环境
实施环境污染综合防治。突出抓好沱江流域综合治理。严格落实“河(库)长制”(49),实施“一河(库)一策”。实施城乡污水、垃圾和水流域治理三年行动计划。加快污染治理设施建设,资中经开区污水处理厂完成平场边坡工程及综合楼主体建设,银山污水处理厂完成厂区污水处理基础土石方10万方,球溪污水处理厂完成平场、堡坎、沉砂池建设。强化联防联治,积极与球溪河上游市县沟通协调,上下联动改善主要河流水质。深化工业大气污染治理,严格锅炉烟尘治理,年均PM10控制在80微克/立方米、PM2.5控制在60微克/立方米。推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作。深化城市扬尘污染治理,严格建筑弃土封闭运输管理,降低工地扬尘污染。开展土壤污染防治“三大工程”(50),推进畜禽养殖污染防治设施建设,强化农村生活垃圾等废物规范化管理,危险废物跨市(州)转移处置率达100%。强化环保督察执法,严惩环境违法行为。
推进绿色低碳循环发展。加快构建绿色低碳产业体系,开展企业清洁生产和重点产业园区循环化改造。大力发展信息安全、新材料等节能环保的高新技术产业和战略性新兴产业,加强重点领域节能减排。认真落实“一增一减一治”(51)要求,抓好新一轮水土流失治理工程,开展大规模绿化资中行动,完成沱江流域绿化8000亩,森林质量精准提升1.5万亩,森林覆盖率达到35.2%,打造省级园林城市。
加强城市环境综合治理。在前期综合整治基础上,将市容环境卫生管理向三类街道和背街小巷延伸,进一步强化重要市容景观节点管理,深化巩固综合整治成果。广泛深入开展爱国卫生运动,推进省级卫生城市创建,开展环卫作业市场化试点工作,完善基础设施改造与环卫设施建设。对成渝高速资中站出口周边实施风貌改造;完成沱江大桥维修加固及美化,对人行道进行花岗石铺装,桥梁栏杆实施真石漆处理;开展郁春路、衙前街等道路整治,实施人行道铺装、车行道黑化及绿化亮化;对状元街店招、店牌及部分节点相关设施进行统一设计;整治完善亲水平台绿化亮化、公厕排水等基础设施;开展LED路灯节能改造;完成城区压缩式生活垃圾中转站项目选址设计。加快东林坝、城南综合市场建设筹备工作。
七、着力深化改革创新,增强经济发展内生动力
推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”(52)。加快重点行业过剩产能出清(53)。落实房地产调控措施,培育和规范发展住房租赁市场。支持企业市场化、法治化债转股,规范民间金融发展,切实防范金融风险。稳步推进输配电价改革,加大减税降费力度,降低实体经济生产经营成本。
不断深化重点领域改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”(54)等农村产权制度改革。完善现代企业制度改革,推进产权多元化,促进国有企业减负提质。深化财税体制改革,加强绩效预算管理,切实发挥财政资金效益。推进商事制度、科技、文化、卫生、公共资源交易、供销社、不动产登记、事业单位分类等重点领域改革。
大力推动创新创业。推进创新平台建设,发挥科技企业孵化器、大学生创新创业基地和创新创业孵化园作用,组建“创客中心”。实施人才优先战略,构建服务中心,为优秀人才创新创业提供“一站式”服务。持续深化校(院)地合作,提升企业研发能力,推动产学研用融合发展。不断完善基层劳动保障平台建设,加强公共就业服务机构的基础设施和能力建设,城镇新增就业0.8万人,逐步建立城乡一体的劳动力市场格局。
八、着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定
全力推进脱贫攻坚。坚持聚焦“一低五有、一超六有”(55)脱贫标准,细化分解脱贫目标任务,编制实施交通、水利、电商扶贫等22个专项计划,整合扶贫资金,加快推进精准扶贫。用好用活2509万元省级专项扶贫资金,打造“一村一品”,壮大集体经济。强力推进易地扶贫搬迁,确保完成1025人目标任务。推进“四好村”(56)建设,创建省级“四好村”78个、市级“四好村”98个,办好“农民夜校”,激发贫困户内生动力。严格脱贫攻坚工作日常考核监管,实现督导检查“全覆盖”、退出验收“无遗漏”。确保完成25个村,11015人的脱贫任务。
认真办好民生实事。大力实施“十项民生工程”“20件民生实事”,确保民生支出占比高于全市平均水平。加快推进重大民生工程建设,综合养老服务中心年内竣工,资中经开区安置还房B区完成30.5万平方米主体工程,2014年度公共租赁住房建设项目主体工程完工。积极实施栋梁工程、慈善助学等教育助学工作。抓紧盯牢全县人民关心的饮水安全问题,加快城北水资源综合开发利用工程建设,完成两河口水库大坝左岸土石方开挖及基坑处理目标任务,完成河库联网输水工程输水管线铺设35公里,启动城区水厂改扩建工程,力争早日实现城乡饮水统筹。继续完善城乡社会保障体系,不断提高社保、居保、医保等各类保险参保率。
协调发展社会事业。大力培育践行社会主义核心价值观,扎实开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动,创建省级文明城市。推进凤凰幼儿园、外国语实验学校等项目建设,实现县域教育事业均衡发展,提升义务教育标准化水平。开展中医院迁建项目门诊楼装修,完成住院楼建设用地征地拆迁;完成人民医院业务用房扩建项目土石方基础目标任务。加快医药卫生体制改革,提升公共卫生服务水平。确保新农合参合率达97.0%以上。继续落实“全面两孩”政策。提升基层食品药品安全水平,以食品“三小”(57)备案管理、学校食堂、农村“坝坝宴”等为重点,强化监管整治。扎实开展全民健身。加强对历史文化遗产和非物质文化遗产的保护、传承和运用,推进国家级非遗项目阵地建设,抓好武庙陈列布展方案设计、罗泉盐神庙维修工作。加强国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、人民防空等工作。加强价格监控,保持物价水平基本稳定。深化“量体裁衣”式(58)个性化服务,加快推进残疾人小康进程。推动应急管理、气象、民族宗教、老龄、妇联、关心下一代、地方志、档案、红十字、保密等事业协调发展。
依法加强社会治理。完善社会治理体系,实现由政府管理逐步向多元治理转变。强化网格化服务管理,完善重大事项社会稳定风险评估机制、应急处置机制和大调解体系。落实“阳光信访、责任信访、法治信访”,依法化解信访积案和社会矛盾纠纷。依法规范中介组织。加强流动人口服务管理,推进社区矫正工作。加强信用体系建设,提高全社会诚信意识和信用水平。全面落实安全生产“一岗双责”,扎实开展安全生产专项整治,坚决遏制事故发生。完善社会治安防控体系,推进农村“雪亮工程”(59)和城市“智慧小区”(60)建设,加大对涉恐涉黑涉恶涉毒犯罪的打击力度。
九、着力加强政府自身建设,建设人民满意政府
依法履行政府职能。坚持在县委的领导下推动工作,严格执行县委决定,坚决维护县委权威。抓好“七五”普法宣传。加快建设法治政府,推进机构、职能、权限、程序、责任制度化,推行行政权力清单制度。
强化权力监督制约。全面从严治党,落实主体责任。坚持重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案,依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。把权力关进制度的笼子,自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。健全问责体系,有案必查、有腐必惩,坚决消除权力设租寻租空间。
提高政府行政效能。深化“放管服”(61)改革,以全市首个创国家级政务中心标准化建设试点县为契机,进一步深化行政审批制度改革,优化审批流程,推动简政放权向纵深发展。继续推进政务公开,依托“互联网+政务服务”,推动“双随机、一公开”(62)监管全覆盖,提高公共服务供给效率。持续深入改进作风,巩固“三严三实”“两学一做”成果,健全正向激励机制,完善工作责任、督查问责机制,整肃庸政懒政怠政。
各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,不畏风险、不惧挑战,不断探索、不懈奋斗,打造县域经济发展升级版,为加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会而努力奋斗!
名词解释
(1)“三大发展战略”:即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略,构建全省竞相发展新格局;实施“两化”互动、城乡统筹发展战略,形成“四化”同步发展新态势;实施创新驱动发展战略,增强转型发展、跨越提升新动力。
(2)“营改增”:即营业税改征增值税的简称,主要指将一部分原来征收营业税税目的服务业务项目纳入征收增值税的范围,进一步扩大增值税的应税范围。
(3)“同口径增长”:指剔除营改增全面试点等政策性不可比因素影响后,计算的一般预算收入增长比例。
(4)“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
(5)“三大景区”:指AAAA级资中古城、AAAAA级罗泉古镇旅游景区和以内江国家农业科技园区为核心的AAAA级乡村旅游示范区。
(6)“铁发路”:起于铁佛镇石关桥村,经罗泉镇雎家场,止于罗泉场镇。
(7)环保“三同时”:指新(改、扩)建项目(含小型建设项目)和技术改造项目,以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
(8)“PPP”:即政府和社会资本合作模式,指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则,引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营,以利益共享和风险共担为特征,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。
(9)“仁顺路”(球溪场镇段):起于球溪天鹰水泥厂,经球溪场镇,止于球溪场口,接321国道。
(10)“五皇路”:起于资威公路收费站,经兴隆街镇五皇街,止于双河镇高桥村。
(11)“龙高路”:起于龙结场镇,经龙结镇新连村和走马镇令牌石村、钟家祠村,止于走马镇场口,接球马路;支线1起于龙结场镇,止于龙结镇石笋沟村与仁寿县交界处;支线2起于铁佛镇赵家湾,止于铁佛镇茶店村,接罗茶路。
(12)“罗茶路”:起于铁佛镇老政府十字路口,经铁佛镇茶店村,止于罗泉场镇,接铁发路。
(13)“百镇建设行动镇”:即省政府在全省1831个建制镇中遴选300个区位优势明显、基础条件较好、发展潜力较大、具有典型代表意义的试点小城镇,作为实施“新型城镇化”的先行者,在全省形成点上突破、面上带动的助推小城镇发展格局。我县银山、球溪、铁佛三镇列入试点。
(14)“四个一批”帮扶:即扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批。
(15)“两线合一”:指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合二为一。
(16)“125”:即1套精准档案、2张明白卡(条)、5张作战攻坚图。
(17)“四化模式”:即集体资产商品化、投工投劳资本化、基础设施股权化、项目资金股权化。
(18)“二维码电商扶贫”:指与全国电子商务进农村综合示范县项目相结合,探索在电商平台开辟“电商脱贫”专有频道,帮助有条件的贫困户通过微商、微店销售土鸡、土鸭、果蔬等2—3种土特农副产品,由电商网点、党员骨干、大学生村官免费提供物流服务和金融支持,并鼓励广大党员干部分享、推广、购买贫困户产品。
(19)“村村响”“户户通”:“村村响”即采用调频技术恢复农村广播,使农村广播的发展水平满足于农村基层的需要;“户户通”即通过有线、无线或直播卫星等方式,实现农村户户有电视看的目标。“村村响”“户户通”是构建和谐社会新时期新农村建设的重要部分,是推动文化大发展的文化载体工程。
(20)“法律七进”:指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动。
(21)“三重一大”:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。
(22)“三跨三分离”:指跨地区、跨部门、跨行业,人事分离、人户分离、人事户分离的信访问题。
(23)“五位一体”:指党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局,即生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”。
(24)“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
(25)“八项重点工作”:指七届市委第13次常委会提出的内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护、“双百”城市建设与发展、脱贫攻坚与“四好村”创建、幸福美丽新村建设、重要交通枢纽建设、重大产业创新发展、成渝经济区绿色优质农产品基地建设、电子商务集群网状发展和文化教育卫生健康重大工程建设。
(26)“十项重点任务”:指在2017年1月5日市委经济工作会上,马波书记提出的抓实抓好项目投资工作、成渝特大城市功能配套服务中心建设、新型城镇化建设、重要交通枢纽建设、有效需求拓展、创新驱动、全面深化改革、开放合作、内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护、脱贫攻坚和民生改善十项重点任务。
(27)“三城同创”:指争创省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。
(28)“12345”:为全面贯彻落实内江市第七次党代会、市委七届二次全会、市七届人大一次会议精神,内江市制定的“12345”现代农业产业提升行动方案。即坚持以“甜城味”公用品牌为引领、以两个园区为驱动、以三条产业带为牵引、以“四大功能区”和“五个万亩产业示范片”为支撑,推进我市农业科学发展、加快发展、转型发展、跨越发展。
(29)“351”:即内江市提出的全面启动实施以30个乡镇、500个村、1000名“第一书记”发展特色产业方案。建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色村镇。
(30)“双创”:即大众创业、万众创新。
(31)“一核四园”:即资中经开区产业规划建设范围,规划总面积约31平方公里,其中:“一核”约25平方公里,包括奉安片区6.2平方公里、凤凰岭片区12.6平方公里、明心寺片区6.2平方公里,“四园”6平方公里(即铁佛建材、球溪食品、银山农产品、双河煤电产业园)。
(32)“三百行动”:指内江市《先进制造强市三百行动(2016-2020)》中提出的,在五年内,通过发展100个先进制造企业、技改100个传统制造企业、培育100个制造业名优品牌,实现内江制造强市的目标。
(33)“工业强市八条措施”:即加大财政资金支持力度、支持工业招商和项目建设、支持企业转型升级、加快企业培育壮大、支持企业科技创新、加快建设产业平台、加强融资支持、强化人才支撑。
(34)全市服务业品牌培育“552”工程:指在内江市范围内筛选50个服务业重点项目集中推进,50户服务业企业重点培育,20个服务业知名品牌提升培育,力争到2020年,服务业投资突破1000亿元,营业收入超10亿元的服务业企业达10户,创建省级以上服务业知名品牌10个。
(35)“138”计划:指为贯彻落实市委市政府发展内江现代旅游业,着力打造成渝经济区新兴休闲度假旅游目的地,制定的到2017年把内江中心城区建成1座休闲旅游城市,在全市建成3个旅游综合体、新创建8个国家AAAA级旅游景区(或度假区)的现代旅游发展计划。
(36)“宽带乡村”和“智慧田园”:“宽带乡村”指2014年国家发改委、财政部、工信部联合组织实施的“宽带乡村”试点工程,在每个省选择20个县(区、旗),推进农村地区宽带发展,提升应用普及水平。“智慧田园”指2015年内江市出台的《内江市“智慧田园”建设方案》,推进农村4G网络工程、农村宽带电视工程、农村电子商务工程、农村十户联防工程、平安乡镇工程,满足农民群众信息需求,提高信息化应用水平。
(37)“项目年”:省委省政府明确2016年为“项目年”,把项目工作作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手,以扩大有效投资需求。
(38)“四个一批”项目:即对接引进一批项目、技改提升一批项目、开工建设一批项目、竣工投产一批项目。
(39)“一园两场五馆”:“一园”指和鸣公园;“两场”指和鸣南广场、和鸣北广场;“五馆”指苌弘大剧院、城市展览馆、文化馆、图书馆、档案馆。
(40)“多组团、多中心”:“多组团”指按资中县城市总体规划,将城市空间结构分为七个组团,分别是谷田坝组团、重龙组团、唐明渡组团、水南组团、沱湾组团、凤凰岭组团和明心寺组团;“多中心”指以县城新区公益性文化中心综合体(五馆)为城市主中心,各个组团自身形成一个城市次中心。
(41)“两环三纵三横”:“两环”指通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线,通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线;“三纵”指明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路,通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路,通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路;“三横”指通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心寺快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
(42)“海绵城市”:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。
(43)“五小水利”:即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
(44)“一带一轴一区”:内江市第七次党代会报告中,将内江的发展放到了“一带一路”、成渝城市群、川南经济区中去思考、去谋划,创造性提出了“一带一轴一区”重要交汇点的概念“一带”指成渝城市群发展带,“一轴”指云贵—陕甘南北大通道发展轴,“一区”指川南经济区。
(45)“内资路”:起于内江市市中区全安镇曹家河,经陈家场镇,止于宋家镇熊桥村,接资威路。
(46)“贾资路入城段”:起于重龙镇三仙庙,经重龙镇香炉山村,止于苏家湾镇渡槽天桥。
(47)“龙水路”:起于龙江镇川民村龙孟路三岔路口,止于龙江水库。
(48)“发天路”:起于发轮场镇(四眼桥),经发轮镇天池村,止于S106线仁寿北斗镇交界处。
(49)“河(库)长制”:指由各级党政主要负责人担任“河(库)长”,负责辖区内河流(水库)的污染治理的制度。
(50)土壤污染防治“三大工程”:即土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程和土壤污染治理与修复工程。
(51)“一增一减一治”:指为贯彻落实省委十届八次全会《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》、市第七次党代会和市委书记马波关于城乡环境综合治理的重要批示精神,在全市开展实施的“一增一减一治”系统工程,即:增树增绿、减排减污、环境卫生治理工作。
(52)“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“去产能”,即化解产能过剩,指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法;“去库存”,主要是化解房地产库存;“去杠杆”,指特定主体通过借入债务,以较小规模的自有资金撬动大量资金,以此扩大经营规模;“降成本”,即帮助企业降低成本;“补短板”, 即补基础设施建设短板,解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后,中心城区地下管网老旧、水电气暖及环卫设施不配套等问题。
(53)“产能出清”:指供给同当前的市场需求达到均衡,没有过度生产或者生产产能不足的情况。
(54)“三权分置”:指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。
(55)“一低五有、一超六有”:“一低五有”指贫困村退出标准,即:贫困发生率低于3.0%,有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”指贫困户脱贫标准,即:年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水,有生活用电,有广播电视。
(56)“四好村”:指四川省委省政府对各地幸福美丽新村建设提出的“四好”要求,即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
(57)食品“三小”:指食品小作坊、小经营店、摊贩。“食品小作坊”指有固定生产经营场所,生产经营规模小的个体食品生产加工者;“食品小经营店”指有固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务,包括兼营食品,从业人员少、条件简单的个体食品经营者;“食品摊贩”指无固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者。
(58)“量体裁衣”式:指镇、街道、村(社区)在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上,为每个残疾人“量身定做”个性化的发展方案或帮扶方案,在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上,将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接,并应用互联网技术进行管理的一种科学方法。
(59)“雪亮工程”:指天网工程走进农村,通过广电网络实现让农村百姓在自己家通过电视就能看到视频监控的目标。
(60)“智慧小区”:指以信息通信网络为基础平台,为社区各方提供物业管理平台、停车管理系统、门禁及楼宇对讲系统、小区安防监控系统、家居智能管理系统等服务的智能化小区。
(61)“放管服”:即“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。“放”指简政放权,降低准入门槛;“管”指公正监管,促进公平竞争;“服”指高效服务,营造便利环境。
(62)“双随机、一公开”:即为落实国务院关于推广随机抽查,规范事中事后监管要求,实施的认证市场准入及监管制度改革。具体内容为随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果。
资中县十六届人大二次会议秘书处
2017年4月22日印
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