各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕建成四川丘区经济大县文化名城战略定位，以只争朝夕的态度推进发展，用谋划长远的理念落实项目，用置之死地而后生的勇气治理痼疾，开创了经济社会又好又快发展的新局面。全年实现地区生产总值198.0亿元，同比增长（下同）13.4％；地方公共财政收入5.3亿元，增长20.3％；全社会固定资产投资88.1亿元，增长20.2％；规模工业增加值79.6亿元，增长17.3%；全部工业入库税金3.5亿元，增长23.2%；招商引资到位市外资金104.5亿元，增长35.2％；社会消费品零售总额55.7亿元，增长15.7％；城镇居民人均可支配收入19265元，增长15.4％；农民人均纯收入7400元，增长14.6％。
一、县域经济较快增长
工业经济实力增强。工业技改投入35.0亿元，增长33.4%；工业用电量达6.9亿千瓦时，新增规模工业企业6户。经开区新增承载能力2平方公里。中国建材高新玻璃产业园累计投资2.5亿元，LOW-E玻璃装备制造和热膜衬板项目正式开工。淘汰水泥产业落后产能156万吨，星船城公司对外扩张后产能达1300万吨。鸿展30万吨食用酒精技改项目前期工作进展顺利。“天鹰牌”水泥获四川省著名商标称号，“蜀娇牌”资中冬尖等四个产品⑴获“四川名牌”称号。
农村经济稳步发展。农业增加值53.8亿元，增长4.3%；农业产业化经营产值43.9亿元，增长25.3%。粮食生产实现“六连增”，产量达56.4万吨。文江(省级)新农村示范片建设顺利通过三年综合考评验收。杨柳滩新农村综合体全面建成，平安寨新农村综合体建设快速推进。银山现代农业园区核心区面积达9000亩。小农水重点县、农业综合开发、病险水库整治等项目建设扎实推进。新增10000亩绿色蔬菜基地认证，“资中血橙”获四川省著名商标称号，国家地理标志保护产品增至5件⑵、居全国县级第二。
第三产业活力凸显。服务业增加值45.0亿元，增长10.5%。科伦医贸、铁马物流等企业运营良好，天茂汽贸、中正信远现代粮食物流中心建设快速推进。现代国际购物中心主体工程竣工，滨江美食娱乐休闲长廊建设初具规模。尚河半岛、凤凰城等房地产项目有序推进。金李井等乡镇农贸市场建成投用。成功举办“国学文化旅游节”等节庆活动。全年实现旅游总收入19.1亿元、增长22.9%。
财税金融平稳运行。实现地方公共财政和政府性基金收入10.4亿元，公共财政支出31.7亿元。落实产业发展扶持资金1.78亿元。财政投资评审审减2.9亿元，财务收支、工程项目审计直接增收节支4230万元。全县金融机构存款余额182.3亿元、增长21.1%，贷款余额71.4亿元、增长27.2%。
二、发展后劲更加坚实
要素保障更加有力。全年实施项目303个、比上年增加98个，其中新开工项目205个、比上年增加53个。全年供应建设用地2909.6亩。争取到位专项资金9.9亿元，兴资集团公司参与政府性重大项目建设投资8.2亿元。倒石桥变电站、资铁变电站建设有序推进。
改革开放稳妥推进。国有商品混凝土搅拌站建设快速推进，沱江砂石资源清理全面完成，国有经济的控制力显著增强。农村产权制度改革试点取得实效。成功引进中国建材集团（内江）高新玻璃产业园等项目。引入社会资本15.1亿元参与城市基础设施建设。新增外贸出口获权企业3户，实现外贸出口1866万美元。
发展环境更加优化。着力破解要素制约瓶颈，确保重点工程、重点项目、重点企业建设需要。完善行政审批制度，规范招商引资流程，项目推介成功率不断提高。遏制各类不正当竞争，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，市场经济秩序更加规范。
三、城乡建设整体推进
城市建设再添亮点。县城新区框架初步形成，建成区面积达22.2平方公里。滨江大道二期、东大道三段、春岚北路建成通车，县城内环线基本贯通。县城新区、凤凰城、东林坝等3个城市综合体全面开工。资中古城保护利用项目完成投资5.08亿元，东林坝棚户区改造、东林坝基础设施、沱江北岸亲水景观、磐石大道一期和北外环线一期等项目建设加快推进。
镇村建设再展新貌。球溪、双河、金李井等6个重点乡镇总规修编工作快速推进，新村总体规划、180个新村聚居点规划编制完成。银山生态休闲新镇建设即将全面铺开。完成农房风貌改造和土坯房改造3015户，实施城乡道路绿化50公里。建成农村公路433公里。
城镇管理再上台阶。扎实开展“五乱”治理。临时垃圾中转站迁建、城区主次街道户外广告清理等工作顺利完成，农村生活垃圾设施建设有序推进。完成高速公路出口及周边区域改造规划设计和资州大道卷帘门更换工作。
四、人民生活持续改善
民生工程扎实推进。投入资金12.5亿元，全面完成“九大民生工程”任务。城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率3.89%。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达95%。新农合参合率达99.8%。新建社区慈善爱心超市9个。新改扩建农村敬老院5所，农村五保集中供养率达46.1%。提供法律援助4330人次。实施安置还房、保障性住房和棚户区改造8865套。解决8.23万人饮水安全问题。城北水资源综合开发利用工程⑶进展顺利。
社会事业全面进步。改扩建城乡公办幼儿园3所，高考本科硬上线1861人。中医院整体迁建有序推进，医疗和基本公共卫生服务质量进一步提高。参加国际传统武术大赛和省青少年锦标赛获得佳绩。城区数字电视整转工作全面完成，广播“村村响”工程有序推进。食品药品监管体系进一步健全，无重大食品药品安全事故发生。科技创新和成果转化推广步伐加快，实施重大科技项目61项。物价总水平保持稳定。人口自然增长率5.13‰。拥军优属、拥政爱民活动深入开展，征兵任务圆满完成。残疾人康复中心、监管中心、环保监测业务用房建设顺利推进。人事、统计、保密、档案、修志、盐业、烟草、蚕业、供销、气象、老龄、关心下一代、外事侨务、民族宗教、慈善等工作均取得新成绩。
生态环境明显改善。全县森林覆盖率达32%。综合治理水土流失面积17.5平方公里。新建农村户用沼气池3300口。水泥生产企业降氮脱硝工程全面完成，重点流域污染防治成效明显。城区生活污水处理率65%以上，生活垃圾无害化处理率90%以上。建成生态乡镇4个、生态村27个。
社会大局保持稳定。加强信访问题调处化解，健全重大事项风险评估和突发事件应急机制，确保了党的十八大等敏感时期“零进京”、“零到省”。加强社会治安综合管理，社会治安持续好转。“六五”普法和“法治资中”创建工作全面启动。圆满完成“5.12”防灾救灾大演练。加强对煤矿、非煤矿山、道路、水上交通等重点领域的监管，全县安全生产形势总体平稳。
各位代表，一年来，县城新区框架初步形成，新镇新村建设扎实推进，新兴产业突破发展，重点项目推进有力，民生工程大力实施，发展环境显著改善。一年来的发展实绩得到了市委市政府的充分肯定，得到了全县上下的广泛认同，特别是一些期盼多年的重大工程建成使用，一些关系长远的重大项目实现突破，一些严重制约发展的难题得到有效破解，鼓舞了全县各级干部跨越发展的志气、干事创业的士气、攻坚破难的勇气和敢于担当的豪气。一年来的发展实践告诉我们，要建成四川丘区经济大县文化名城，必须有勇争一流的心气。我们提出各项工作在全市争创一流、在丘区攀高比强，“想争第一、敢争第一，能争第一”成为全县共识，“想干、敢干、能干”落实为全县上下的行动；强化目标管理，创新考核制度，完善考核体系，全市年终目标考核12项主要经济指标3项第一、4项第二，12项专项目标5项第一、3项第二。必须有真抓实干的作风。我们抓工作重实际、求实效，牢牢把握项目建设主线，落实领导责任，定期开会研究，经常现场督查，实施重奖重惩，确保了重点项目顺利推进。县城区骨干道路竣工12.96公里，全长5公里的滨江大道全线贯通，沙淇10万吨食用酒精技改项目基本完成。必须有攻坚破难的决心。面对资中发展的痼疾，我们敢于出重拳、下猛药。坚决整治违法建设，拆除各类违法建筑15.46万平方米，违法建设蔓延势头得到有效遏制，拆违控违长效机制逐步形成。顺利完成和正在实施县城区范围内征地4550亩、拆迁100万平方米。特别是下大力气解决拖了11年之久的东林坝征地拆迁问题，创造了征地拆迁的“资中奇迹”。必须有敢于争取的韧劲。我们敏锐捕捉信息，有效整合资源，努力向上争取，上报城市和乡镇15个批次建设用地6600亩，拿回土地指标3902亩，是年度计划指标的4.3倍；争取到东林坝棚户区改造项目贷款2.7亿元，是资中历史上单笔金额最大的政府性贷款；争取到资中古城保护利用项目列入全省50个重点推进项目，资中列入全省9个全国生态文明示范工程试点县、全省30个节水型社会重点县，30万亩血橙基地建设项目得到省发改委重点支持。必须有改革创新的智慧。我们创新城市经营管理、土地经营和国有资产经营管理理念， 2012年实现土地收益5.06亿元。强化政府性投融资平台建设，累计融资12.54亿元。理顺经开区管理体制，长期以来困扰经开区和工业集中区发展的“两张皮”问题得到有效解决。我们相信，只要保持这样的良好状态，保持这样的发展势头，资中未来两到三年必将发生巨大变化。
各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向解放军驻资部队、武警消防官兵和驻资各单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，经济结构尚未根本改变；企业规模小，产业层次低的现状尚未根本改变；城镇化水平低，农业人口大县的状况尚未根本改变；财政保障能力不强，财政收支平衡难的问题仍然突出；发展压力大，融资、用地、征地拆迁等方面困难仍然较多；社会事业发展相对滞后，安全生产和维护稳定的压力仍然较大；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，干部队伍作风效能建设仍需强化。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2013年工作安排
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府和县委的部署，紧紧围绕主题主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，以连片推进“四新” ⑷建设为突破口，突出投资、产业、城建、开放、民生，加压奋进，赶超跨越，为建成四川丘区经济大县文化名城奠定更加坚实的基础。
今年经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长12.0%，地方公共财政预算收入增长16.0%，规模工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长20.7%，服务业增加值增长12.0%，招商引资到位市外资金增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长14.0%，农民人均纯收入增长15.0%，城镇化率提高1.2个百分点。围绕上述目标，今年要突出抓好八个方面的工作：
一、有力提升项目推进水平
狠抓项目投资。围绕“四个一批”⑸， 强力推进1个省级重点项目、29个市级重点项目、75个县级重点项目建设，确保完成投资106亿元。严格“五个一”⑹工作责任制，加强项目资金管理和质量监管，提高项目落地率、开工率、投产率。
狠抓项目争取。建立健全主管部门研究、项目单位谋划、业内专家参与的项目谋划机制，多方联动编制项目。及时对接申报项目，提高项目可操作性，争取更多项目进入上级投资计划。
狠抓项目引进。围绕“四高”项目⑺，继续打好“三大战役”⑻，主动承接成渝、配套成渝。进一步加强与中国建材集团、中粮集团、川威集团等战略投资者的合作，着力引进新型建材、机械电子、食品加工等方面重大项目，争取支撑力强的项目落户资中。
狠抓要素保障。坚持节约集约用地，努力争取上级项目及资金支持。深化政银企合作，引导民间投资健康发展。加快推进能源项目建设，切实做好煤电油气等生产要素供给。将沱江砂石资源配置给国有投资主体，提高国有企业的运营监管水平。
二、有力提升产业培育水平
着力打造百亿园区。提升经开区产业承接能力，力争新增承载能力1.2平方公里。加快推进凤凰岭片区、明心寺片区基础设施建设。积极引导优势产业、优势企业、优势资源向经开区集中，力争新入驻投资亿元以上企业3户，入园企业实现主营业务收入120亿元。
做大做强支柱产业。整合水泥企业，支持星船城公司重组与扩强。确保沙淇10万吨特级酒精技改扩能项目尽快投产，力促鸿展30万吨食用酒精技改项目尽快开工。力争中国建材LOW-E玻璃生产线三季度投产，促进LOW-E玻璃装备制造项目尽快开工。加快推进福元肉类休闲食品和屠宰分割精深加工技术开发建设。
扶持中小企业发展。完善融资担保、科技信息等服务平台，有效盘活企业存量资产，力争新增规模企业6户、“两化融合”示范企业5户。加快推进资水汽配铝水箱生产线、中绿石材精深加工等技改项目。抓好名优品牌创建，力争培育全国驰名商标1个。
三、有力提升统筹城乡水平
加快推进产村相融。推进银山市级新农村示范片和明心寺县级新农村示范片建设，完成平安寨新农村综合体建设，启动老场村新农村综合体和30个新村聚居点建设。力促文江（省级）新农村示范片和银山现代农业园区提质扩面。推进粮经复合现代农业产业基地建设。继续抓好省级现代农业产业基地强县建设，打造五大特色农业产业基地⑼，积极申报全省地理标志产品保护示范县。新培育市级以上农业产业化龙头企业2户。
夯实农业发展基础。大力推进节水型社会重点县和小农水重点县建设，继续实施农业综合开发、高标准农田建设、农村饮水安全等工程。全面完成病险水库除险加固三年攻坚战目标任务，综合治理水土流失面积18平方公里，建成全域灌溉示范小区2个、高标准农田2万亩、基本口粮田6000亩。切实搞好乌龙河双河段防洪治理及沱江干流资中城区段防洪堤工程建设。加快推进走马等8个乡镇土地整理和3 个城乡建设用地双挂钩项目。
着力增加农民收入。健全促进农民增收的长效机制和财政资金投入“三农”的稳定增长机制，增加农民工资性收入和财产性收入。加大对专业大户、家庭农场的扶持力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农民工技能、就业创业培训方式，力争劳务输出40万人次、劳务收入41亿元。
促进城乡要素有序流动。统筹城乡交通、能源、水利、通信、环保等基础设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸。加快推进农村产权制度改革，稳步开展集体经营性资产股份化改革，依法探索建立城市和农村产权同一市场平台流转机制。增强城镇综合承载能力和农业转移人口市民化的吸纳能力，促进农民低成本就近转移。
四、有力提升扩大消费水平
提升传统服务业。力争新增限上企业⑽30户。打造滨江美食娱乐休闲长廊等特色街区，推广连锁经营、特许经营等模式，支持骨干连锁企业做大做强。有序推进乡镇农贸市场建设，巩固“万村千乡”农家店建设成果。力争新增出口实绩企业3户，实现外贸出口2300万美元。
培育现代服务业。支持铁马物流、科伦医贸拓展市场，力争中正信远现代粮食物流中心、天茂汽贸竣工投用。推进时代广场、凤凰城、现代国际等商业综合服务体建设，启动东林坝城市综合体华联商业广场建设。积极发展信贷消费、网购网销等新型消费业态，培育信息服务、文化健身等消费热点。
繁荣文化旅游业。打造古城文化旅游休闲“四大古街区”。启动状元街、文庙、武庙、重龙山业态提升和古城 A A A A、 A A A A A景区规划编制工作。探索“文旅融合”⑾“农旅合一”⑿新模式，丰富创新旅游产品，加强旅游宣传营销，力争实现旅游收入21.5亿元。
五、有力提升城镇建设水平
加快县城新区建设。新增县城建成区面积2平方公里，城镇化率达35%。完成沱湾新城控规编制，实现主城区控规全覆盖。完善经开区功能配套，加快“九路二桥”⒀建设。推进资中古城千年州府传承区恢复重建，实施“三四五六”工程⒁。推进3个城市综合体建设，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市品质。
大力推进新镇建设。完成银山、球溪等6个“两化互动”重点镇及旅游重镇的总规编制，完善基础设施、产业发展、公共服务等规划。推进银山生态休闲新镇建设。加强乡镇基础设施建设，强化农村环境综合整治。培育一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，提升中心镇的承载力、辐射力和带动力。
强化城镇综合管理。加大城市管理综合执法力度，深入开展“五乱”治理。完成城区压缩式垃圾中转站、环卫作业市场化营运项目和城区排水设施改扩建工程，推进高速公路出口改造和城南新区人行天桥建设。保持控违高压态势，巩固拆违成果。
完善交通路网体系。完善“两环三纵三横”⒂城市路网体系，加快推进国道321线绕场镇（资中段）、资安路和北永路县道升省道改建工程、贾资路等4条公路改扩建及农村通畅公路建设。抓好成渝铁路客运专线（资中段）建设。
六、有力提升财政保障水平
加强财税征管。壮大重点税源，优化特色税源，培育新生税源，促进财税收入平稳较快增长。加强税收征管，严格执行税收优惠政策，严厉查处偷税逃税行为，确保应收尽收。强化政府非税收入管理，严格土地出让金收入征管。
优化支出结构。加强支出管理，调整支出结构，注重支出效益，财政资金重点向“三农”、教育、科技、环保、社会保障、医疗卫生等方面倾斜。建立健全公共财政支出运行机制，规范财政支出决策行为，实现决策制度化和科学化。
规范财政监管。健全财政投资评审机制，深入推进财政支出绩效评价。完善政府采购制度，规范政府采购行为。健全财政财务审计监督机制，加强非国有企业税费监督，强化对各类财政专项资金的审计监管。发挥乡镇财政职能作用，提高服务经济社会发展的能力。
七、有力提升生态文明建设水平
实施节能降耗治理。落实节能管理制度，严格执行投资项目强制性节能标准。大力实施“十大”节能工程⒃，加大节能技改、科技创新、新能源项目的争取与实施工作力度，加快传统产业技术改造和淘汰落后产能步伐，确保年度万元GDP能耗稳步下降。
加大治污减排力度。狠抓重点流域保护治理，强化县城区污水处理厂和垃圾处理厂等重点企业监管，推进乡镇污水处理站建设。完善对重点行业、重点企业的激励、约束和监控机制，加强粉尘、噪声等污染防治，确保减排任务圆满完成。
创建宜居生态环境。加强水土流失和石漠化综合治理，实施城乡生态绿化等工程，扩大森林蓄积量，提高林草覆盖率。加大工业点源污染治理，控制农业面源污染，狠抓水源保护，推进生态县、镇、村创建工作，切实改善生态环境质量。
八、有力提升民生改善水平
全力保障民生民利。实施就业优先战略，实现城镇新增就业0.8万人。扩大“五大”保险覆盖面。健全社会救助体系，逐步提高救助标准和保障能力。加大扶贫开发力度，脱贫2.76万人。强化法律援助工作。加快县残疾人康复中心建设。建设保障性住房2755套，改造农村D级危房2009户，推进失地农民安置还房建设。推进城北水资源综合开发利用工程，启动两河口水库、水库联网、城乡饮水统筹、水源保护等项目建设。
大力发展社会事业。加强社会主义核心价值体系建设，积极开展精神文明创建活动。夯实教育基础，提升教育质量。深化公立医院改革，健全城乡医疗服务体系，提高基本公共卫生服务均等化水平。继续推进文化惠民工程，广泛开展各类群众性文化和全民健身活动，积极发展公共广播电视事业。加强食品药品安全监管，努力保障人民群众饮食用药安全。促进科技自主创新与成果转化。推进法院审判法庭、监管中心、环保监测执法业务用房、卫生执法监督业务用房、党校行政教育基地及残疾人康复中心建设。做好殡仪服务中心迁建、公墓新选址工作。继续做好人口计生工作，稳定低生育水平。全力保持物价水平基本稳定。做好第三次全国经济普查工作。推动无线电、气象、水文、检验检疫、保密、档案、方志、人防、老龄、妇女儿童、红十字、外事侨务、民族宗教、国防等事业协调发展。
努力维护社会稳定。深化“平安资中”建设，完善社会治安防控、公共安全和灾害综合应急救援体系，提高应对突发事件能力。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。创新社会管理，完善重大事项社会稳定风险评估机制、应急处置机制和大调解体系，大力排查和化解社会矛盾，做好敏感时期的维稳工作。扎实做好“六五”普法和“法治资中”创建工作。全面落实安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治，坚决遏制较大安全生产事故发生。
加强政府自身建设
2012年，县政府全面加强自身建设，坚持县委领导，认真执行人大决议，自觉接受政协监督，全年办理人大代表建议76件、政协委员提案194件。加强法治政府建设，开展行政权力公开透明运行试点工作，清理规范县级部门、乡镇行政权力6459项。绩效考核机制更加科学合理，政府公信力和群众满意度不断提升。2013年，我们将坚持为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，对人民负责、受人民监督、让人民满意。
推进民主法治。坚持依法行政，规范行政决策程序，提高科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。
优化政务服务。整合政务服务资源，推进政府信息公开，加强政务诚信建设，提高政府公信力。加快推进学习型、服务型、创新型行政机关建设，提升破解经济社会发展难题的能力和水平。
切实改进作风。加强干部队伍建设，转文风改会风，整治慵懒散奢等不良风气。认真落实中央八项规定的要求，继续深化作风效能建设。密切联系群众，深入调查研究，注重解决实际问题。
加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部经济责任审计，推进廉政风险防控。严格控制“三公”经费和一般性开支。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与行政不作为等行为。
各位代表，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不畏艰险，不惧挑战，不辱使命，为开创加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
名词解释
（1）四个产品：“蜀娇牌”资中冬尖、“重龙牌”茉莉花茶花毛峰、“重龙山牌”普通硅酸盐水泥、“天鹰牌”通用硅酸盐水泥。
（2）国家地理标志保护产品增至5件：资中冬尖、资中鲶鱼、资中血橙、甘露枇杷、罗泉豆腐，其中甘露枇杷、罗泉豆腐为2012年新增。
（3）城北水资源综合开发利用工程：通过管道联通龙江、两河口、铜马桥、三星桥、蔡家寺、石桥扁、乌龟山、姜家湾和叫花岩9座水库，利用水库蓄水位高差进行科学调配，自流到资中城区，发挥城北水资源在生产、生活、生态、市政等方面的综合效益。工程分为水库联网输水、新建两河口水库、扩建铜马桥水库、城北水系景观、农村用水、城市用水、城乡饮水统筹、水利馆、水源保护工程9个分项目。
（4）“四新”：县城新区、新镇、新村、新兴产业。
（5）“四个一批”：策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批。
（6）“五个一”：一个项目、一套领导班子、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底。
（7）“四高”项目：指投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高的项目。
（8）“三大战役”：引进央企、外企、民企。
（9）五大特色农业产业基地：现代畜牧业生猪养殖示范基地、绿色蔬菜基地、中国最大血橙基地、特色水产养殖基地、特色林产业基地。
（10）限上企业：指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。
（11）“文旅融合”：指以文化为灵魂，以旅游为载体，将传统文化产业提升、新兴文化产业发展与旅游体验配套服务充分融合，实现传统旅游项目质的飞跃。
（12）“农旅合一”：指在城乡统筹进程中，将农业产业化项目和生态环境保护项目向新村聚居点、新农村综合体集中，并与农耕文化体验、乡村特色旅游融为一体，促进农业和旅游业互动发展。
（13）“九路二桥”：指经开区凤凰岭片区凤凰大道、西干道及东西延线、东干道、北一环道路、资威公路新入城线；奉安片区和鸣大道一期，东干道东延线下穿、春岚南路下穿、凤翔中路上跨资威铁路立交桥，春岚南路下穿、凤翔中路下穿成渝高速公路立交桥，E支路及1、2线；明心寺片区工业大道、主干道。
（14）“三四五六”工程：指资中古城三条景观带（古城水系景观带、滨江大道景观带、沱江北岸亲水平台景观带），四个古街区（恢复重建马房街古街区、磐石古街区、民居古街区和改造提升状元街古街区），五条主干道（北外环线、磐石大道、苌弘大道北延线、重龙大道、万金山路），六大配套工程（国医馆、水利馆、游客集散中心、香炉山小学迁建、保护性搬迁还房及配套设施、东林坝道路基础设施工程）。
（15）“两环三纵三横”:两环：通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线，通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线；三纵：明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路，通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路，通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路；三横：通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
（16）“十大”节能工程：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化（系统节能）工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕建成四川丘区经济大县文化名城战略定位，以只争朝夕的态度推进发展，用谋划长远的理念落实项目，用置之死地而后生的勇气治理痼疾，开创了经济社会又好又快发展的新局面。全年实现地区生产总值198.0亿元，同比增长（下同）13.4％；地方公共财政收入5.3亿元，增长20.3％；全社会固定资产投资88.1亿元，增长20.2％；规模工业增加值79.6亿元，增长17.3%；全部工业入库税金3.5亿元，增长23.2%；招商引资到位市外资金104.5亿元，增长35.2％；社会消费品零售总额55.7亿元，增长15.7％；城镇居民人均可支配收入19265元，增长15.4％；农民人均纯收入7400元，增长14.6％。
一、县域经济较快增长
工业经济实力增强。工业技改投入35.0亿元，增长33.4%；工业用电量达6.9亿千瓦时，新增规模工业企业6户。经开区新增承载能力2平方公里。中国建材高新玻璃产业园累计投资2.5亿元，LOW-E玻璃装备制造和热膜衬板项目正式开工。淘汰水泥产业落后产能156万吨，星船城公司对外扩张后产能达1300万吨。鸿展30万吨食用酒精技改项目前期工作进展顺利。“天鹰牌”水泥获四川省著名商标称号，“蜀娇牌”资中冬尖等四个产品⑴获“四川名牌”称号。
农村经济稳步发展。农业增加值53.8亿元，增长4.3%；农业产业化经营产值43.9亿元，增长25.3%。粮食生产实现“六连增”，产量达56.4万吨。文江(省级)新农村示范片建设顺利通过三年综合考评验收。杨柳滩新农村综合体全面建成，平安寨新农村综合体建设快速推进。银山现代农业园区核心区面积达9000亩。小农水重点县、农业综合开发、病险水库整治等项目建设扎实推进。新增10000亩绿色蔬菜基地认证，“资中血橙”获四川省著名商标称号，国家地理标志保护产品增至5件⑵、居全国县级第二。
第三产业活力凸显。服务业增加值45.0亿元，增长10.5%。科伦医贸、铁马物流等企业运营良好，天茂汽贸、中正信远现代粮食物流中心建设快速推进。现代国际购物中心主体工程竣工，滨江美食娱乐休闲长廊建设初具规模。尚河半岛、凤凰城等房地产项目有序推进。金李井等乡镇农贸市场建成投用。成功举办“国学文化旅游节”等节庆活动。全年实现旅游总收入19.1亿元、增长22.9%。
财税金融平稳运行。实现地方公共财政和政府性基金收入10.4亿元，公共财政支出31.7亿元。落实产业发展扶持资金1.78亿元。财政投资评审审减2.9亿元，财务收支、工程项目审计直接增收节支4230万元。全县金融机构存款余额182.3亿元、增长21.1%，贷款余额71.4亿元、增长27.2%。
二、发展后劲更加坚实
要素保障更加有力。全年实施项目303个、比上年增加98个，其中新开工项目205个、比上年增加53个。全年供应建设用地2909.6亩。争取到位专项资金9.9亿元，兴资集团公司参与政府性重大项目建设投资8.2亿元。倒石桥变电站、资铁变电站建设有序推进。
改革开放稳妥推进。国有商品混凝土搅拌站建设快速推进，沱江砂石资源清理全面完成，国有经济的控制力显著增强。农村产权制度改革试点取得实效。成功引进中国建材集团（内江）高新玻璃产业园等项目。引入社会资本15.1亿元参与城市基础设施建设。新增外贸出口获权企业3户，实现外贸出口1866万美元。
发展环境更加优化。着力破解要素制约瓶颈，确保重点工程、重点项目、重点企业建设需要。完善行政审批制度，规范招商引资流程，项目推介成功率不断提高。遏制各类不正当竞争，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，市场经济秩序更加规范。
三、城乡建设整体推进
城市建设再添亮点。县城新区框架初步形成，建成区面积达22.2平方公里。滨江大道二期、东大道三段、春岚北路建成通车，县城内环线基本贯通。县城新区、凤凰城、东林坝等3个城市综合体全面开工。资中古城保护利用项目完成投资5.08亿元，东林坝棚户区改造、东林坝基础设施、沱江北岸亲水景观、磐石大道一期和北外环线一期等项目建设加快推进。
镇村建设再展新貌。球溪、双河、金李井等6个重点乡镇总规修编工作快速推进，新村总体规划、180个新村聚居点规划编制完成。银山生态休闲新镇建设即将全面铺开。完成农房风貌改造和土坯房改造3015户，实施城乡道路绿化50公里。建成农村公路433公里。
城镇管理再上台阶。扎实开展“五乱”治理。临时垃圾中转站迁建、城区主次街道户外广告清理等工作顺利完成，农村生活垃圾设施建设有序推进。完成高速公路出口及周边区域改造规划设计和资州大道卷帘门更换工作。
四、人民生活持续改善
民生工程扎实推进。投入资金12.5亿元，全面完成“九大民生工程”任务。城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率3.89%。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率达95%。新农合参合率达99.8%。新建社区慈善爱心超市9个。新改扩建农村敬老院5所，农村五保集中供养率达46.1%。提供法律援助4330人次。实施安置还房、保障性住房和棚户区改造8865套。解决8.23万人饮水安全问题。城北水资源综合开发利用工程⑶进展顺利。
社会事业全面进步。改扩建城乡公办幼儿园3所，高考本科硬上线1861人。中医院整体迁建有序推进，医疗和基本公共卫生服务质量进一步提高。参加国际传统武术大赛和省青少年锦标赛获得佳绩。城区数字电视整转工作全面完成，广播“村村响”工程有序推进。食品药品监管体系进一步健全，无重大食品药品安全事故发生。科技创新和成果转化推广步伐加快，实施重大科技项目61项。物价总水平保持稳定。人口自然增长率5.13‰。拥军优属、拥政爱民活动深入开展，征兵任务圆满完成。残疾人康复中心、监管中心、环保监测业务用房建设顺利推进。人事、统计、保密、档案、修志、盐业、烟草、蚕业、供销、气象、老龄、关心下一代、外事侨务、民族宗教、慈善等工作均取得新成绩。
生态环境明显改善。全县森林覆盖率达32%。综合治理水土流失面积17.5平方公里。新建农村户用沼气池3300口。水泥生产企业降氮脱硝工程全面完成，重点流域污染防治成效明显。城区生活污水处理率65%以上，生活垃圾无害化处理率90%以上。建成生态乡镇4个、生态村27个。
社会大局保持稳定。加强信访问题调处化解，健全重大事项风险评估和突发事件应急机制，确保了党的十八大等敏感时期“零进京”、“零到省”。加强社会治安综合管理，社会治安持续好转。“六五”普法和“法治资中”创建工作全面启动。圆满完成“5.12”防灾救灾大演练。加强对煤矿、非煤矿山、道路、水上交通等重点领域的监管，全县安全生产形势总体平稳。
各位代表，一年来，县城新区框架初步形成，新镇新村建设扎实推进，新兴产业突破发展，重点项目推进有力，民生工程大力实施，发展环境显著改善。一年来的发展实绩得到了市委市政府的充分肯定，得到了全县上下的广泛认同，特别是一些期盼多年的重大工程建成使用，一些关系长远的重大项目实现突破，一些严重制约发展的难题得到有效破解，鼓舞了全县各级干部跨越发展的志气、干事创业的士气、攻坚破难的勇气和敢于担当的豪气。一年来的发展实践告诉我们，要建成四川丘区经济大县文化名城，必须有勇争一流的心气。我们提出各项工作在全市争创一流、在丘区攀高比强，“想争第一、敢争第一，能争第一”成为全县共识，“想干、敢干、能干”落实为全县上下的行动；强化目标管理，创新考核制度，完善考核体系，全市年终目标考核12项主要经济指标3项第一、4项第二，12项专项目标5项第一、3项第二。必须有真抓实干的作风。我们抓工作重实际、求实效，牢牢把握项目建设主线，落实领导责任，定期开会研究，经常现场督查，实施重奖重惩，确保了重点项目顺利推进。县城区骨干道路竣工12.96公里，全长5公里的滨江大道全线贯通，沙淇10万吨食用酒精技改项目基本完成。必须有攻坚破难的决心。面对资中发展的痼疾，我们敢于出重拳、下猛药。坚决整治违法建设，拆除各类违法建筑15.46万平方米，违法建设蔓延势头得到有效遏制，拆违控违长效机制逐步形成。顺利完成和正在实施县城区范围内征地4550亩、拆迁100万平方米。特别是下大力气解决拖了11年之久的东林坝征地拆迁问题，创造了征地拆迁的“资中奇迹”。必须有敢于争取的韧劲。我们敏锐捕捉信息，有效整合资源，努力向上争取，上报城市和乡镇15个批次建设用地6600亩，拿回土地指标3902亩，是年度计划指标的4.3倍；争取到东林坝棚户区改造项目贷款2.7亿元，是资中历史上单笔金额最大的政府性贷款；争取到资中古城保护利用项目列入全省50个重点推进项目，资中列入全省9个全国生态文明示范工程试点县、全省30个节水型社会重点县，30万亩血橙基地建设项目得到省发改委重点支持。必须有改革创新的智慧。我们创新城市经营管理、土地经营和国有资产经营管理理念， 2012年实现土地收益5.06亿元。强化政府性投融资平台建设，累计融资12.54亿元。理顺经开区管理体制，长期以来困扰经开区和工业集中区发展的“两张皮”问题得到有效解决。我们相信，只要保持这样的良好状态，保持这样的发展势头，资中未来两到三年必将发生巨大变化。
各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和各界人士的监督支持，得益于各级各部门和广大干部群众的共同努力，得益于驻资部队、驻资单位和社会各界的帮助支持。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和人民群众，向解放军驻资部队、武警消防官兵和驻资各单位，向各民主党派基层组织、工商联、各人民团体和社会各界人士，向为资中发展做出贡献的老领导，向关心、支持资中发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，经济结构尚未根本改变；企业规模小，产业层次低的现状尚未根本改变；城镇化水平低，农业人口大县的状况尚未根本改变；财政保障能力不强，财政收支平衡难的问题仍然突出；发展压力大，融资、用地、征地拆迁等方面困难仍然较多；社会事业发展相对滞后，安全生产和维护稳定的压力仍然较大；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，干部队伍作风效能建设仍需强化。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2013年工作安排
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府和县委的部署，紧紧围绕主题主线，把握科学发展、加快发展的工作基调，以连片推进“四新” ⑷建设为突破口，突出投资、产业、城建、开放、民生，加压奋进，赶超跨越，为建成四川丘区经济大县文化名城奠定更加坚实的基础。
今年经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长12.0%，地方公共财政预算收入增长16.0%，规模工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长20.7%，服务业增加值增长12.0%，招商引资到位市外资金增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长14.0%，农民人均纯收入增长15.0%，城镇化率提高1.2个百分点。围绕上述目标，今年要突出抓好八个方面的工作：
一、有力提升项目推进水平
狠抓项目投资。围绕“四个一批”⑸， 强力推进1个省级重点项目、29个市级重点项目、75个县级重点项目建设，确保完成投资106亿元。严格“五个一”⑹工作责任制，加强项目资金管理和质量监管，提高项目落地率、开工率、投产率。
狠抓项目争取。建立健全主管部门研究、项目单位谋划、业内专家参与的项目谋划机制，多方联动编制项目。及时对接申报项目，提高项目可操作性，争取更多项目进入上级投资计划。
狠抓项目引进。围绕“四高”项目⑺，继续打好“三大战役”⑻，主动承接成渝、配套成渝。进一步加强与中国建材集团、中粮集团、川威集团等战略投资者的合作，着力引进新型建材、机械电子、食品加工等方面重大项目，争取支撑力强的项目落户资中。
狠抓要素保障。坚持节约集约用地，努力争取上级项目及资金支持。深化政银企合作，引导民间投资健康发展。加快推进能源项目建设，切实做好煤电油气等生产要素供给。将沱江砂石资源配置给国有投资主体，提高国有企业的运营监管水平。
二、有力提升产业培育水平
着力打造百亿园区。提升经开区产业承接能力，力争新增承载能力1.2平方公里。加快推进凤凰岭片区、明心寺片区基础设施建设。积极引导优势产业、优势企业、优势资源向经开区集中，力争新入驻投资亿元以上企业3户，入园企业实现主营业务收入120亿元。
做大做强支柱产业。整合水泥企业，支持星船城公司重组与扩强。确保沙淇10万吨特级酒精技改扩能项目尽快投产，力促鸿展30万吨食用酒精技改项目尽快开工。力争中国建材LOW-E玻璃生产线三季度投产，促进LOW-E玻璃装备制造项目尽快开工。加快推进福元肉类休闲食品和屠宰分割精深加工技术开发建设。
扶持中小企业发展。完善融资担保、科技信息等服务平台，有效盘活企业存量资产，力争新增规模企业6户、“两化融合”示范企业5户。加快推进资水汽配铝水箱生产线、中绿石材精深加工等技改项目。抓好名优品牌创建，力争培育全国驰名商标1个。
三、有力提升统筹城乡水平
加快推进产村相融。推进银山市级新农村示范片和明心寺县级新农村示范片建设，完成平安寨新农村综合体建设，启动老场村新农村综合体和30个新村聚居点建设。力促文江（省级）新农村示范片和银山现代农业园区提质扩面。推进粮经复合现代农业产业基地建设。继续抓好省级现代农业产业基地强县建设，打造五大特色农业产业基地⑼，积极申报全省地理标志产品保护示范县。新培育市级以上农业产业化龙头企业2户。
夯实农业发展基础。大力推进节水型社会重点县和小农水重点县建设，继续实施农业综合开发、高标准农田建设、农村饮水安全等工程。全面完成病险水库除险加固三年攻坚战目标任务，综合治理水土流失面积18平方公里，建成全域灌溉示范小区2个、高标准农田2万亩、基本口粮田6000亩。切实搞好乌龙河双河段防洪治理及沱江干流资中城区段防洪堤工程建设。加快推进走马等8个乡镇土地整理和3 个城乡建设用地双挂钩项目。
着力增加农民收入。健全促进农民增收的长效机制和财政资金投入“三农”的稳定增长机制，增加农民工资性收入和财产性收入。加大对专业大户、家庭农场的扶持力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农民工技能、就业创业培训方式，力争劳务输出40万人次、劳务收入41亿元。
促进城乡要素有序流动。统筹城乡交通、能源、水利、通信、环保等基础设施建设，推动城镇基础设施向农村延伸。加快推进农村产权制度改革，稳步开展集体经营性资产股份化改革，依法探索建立城市和农村产权同一市场平台流转机制。增强城镇综合承载能力和农业转移人口市民化的吸纳能力，促进农民低成本就近转移。
四、有力提升扩大消费水平
提升传统服务业。力争新增限上企业⑽30户。打造滨江美食娱乐休闲长廊等特色街区，推广连锁经营、特许经营等模式，支持骨干连锁企业做大做强。有序推进乡镇农贸市场建设，巩固“万村千乡”农家店建设成果。力争新增出口实绩企业3户，实现外贸出口2300万美元。
培育现代服务业。支持铁马物流、科伦医贸拓展市场，力争中正信远现代粮食物流中心、天茂汽贸竣工投用。推进时代广场、凤凰城、现代国际等商业综合服务体建设，启动东林坝城市综合体华联商业广场建设。积极发展信贷消费、网购网销等新型消费业态，培育信息服务、文化健身等消费热点。
繁荣文化旅游业。打造古城文化旅游休闲“四大古街区”。启动状元街、文庙、武庙、重龙山业态提升和古城 A A A A、 A A A A A景区规划编制工作。探索“文旅融合”⑾“农旅合一”⑿新模式，丰富创新旅游产品，加强旅游宣传营销，力争实现旅游收入21.5亿元。
五、有力提升城镇建设水平
加快县城新区建设。新增县城建成区面积2平方公里，城镇化率达35%。完成沱湾新城控规编制，实现主城区控规全覆盖。完善经开区功能配套，加快“九路二桥”⒀建设。推进资中古城千年州府传承区恢复重建，实施“三四五六”工程⒁。推进3个城市综合体建设，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市品质。
大力推进新镇建设。完成银山、球溪等6个“两化互动”重点镇及旅游重镇的总规编制，完善基础设施、产业发展、公共服务等规划。推进银山生态休闲新镇建设。加强乡镇基础设施建设，强化农村环境综合整治。培育一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇，提升中心镇的承载力、辐射力和带动力。
强化城镇综合管理。加大城市管理综合执法力度，深入开展“五乱”治理。完成城区压缩式垃圾中转站、环卫作业市场化营运项目和城区排水设施改扩建工程，推进高速公路出口改造和城南新区人行天桥建设。保持控违高压态势，巩固拆违成果。
完善交通路网体系。完善“两环三纵三横”⒂城市路网体系，加快推进国道321线绕场镇（资中段）、资安路和北永路县道升省道改建工程、贾资路等4条公路改扩建及农村通畅公路建设。抓好成渝铁路客运专线（资中段）建设。
六、有力提升财政保障水平
加强财税征管。壮大重点税源，优化特色税源，培育新生税源，促进财税收入平稳较快增长。加强税收征管，严格执行税收优惠政策，严厉查处偷税逃税行为，确保应收尽收。强化政府非税收入管理，严格土地出让金收入征管。
优化支出结构。加强支出管理，调整支出结构，注重支出效益，财政资金重点向“三农”、教育、科技、环保、社会保障、医疗卫生等方面倾斜。建立健全公共财政支出运行机制，规范财政支出决策行为，实现决策制度化和科学化。
规范财政监管。健全财政投资评审机制，深入推进财政支出绩效评价。完善政府采购制度，规范政府采购行为。健全财政财务审计监督机制，加强非国有企业税费监督，强化对各类财政专项资金的审计监管。发挥乡镇财政职能作用，提高服务经济社会发展的能力。
七、有力提升生态文明建设水平
实施节能降耗治理。落实节能管理制度，严格执行投资项目强制性节能标准。大力实施“十大”节能工程⒃，加大节能技改、科技创新、新能源项目的争取与实施工作力度，加快传统产业技术改造和淘汰落后产能步伐，确保年度万元GDP能耗稳步下降。
加大治污减排力度。狠抓重点流域保护治理，强化县城区污水处理厂和垃圾处理厂等重点企业监管，推进乡镇污水处理站建设。完善对重点行业、重点企业的激励、约束和监控机制，加强粉尘、噪声等污染防治，确保减排任务圆满完成。
创建宜居生态环境。加强水土流失和石漠化综合治理，实施城乡生态绿化等工程，扩大森林蓄积量，提高林草覆盖率。加大工业点源污染治理，控制农业面源污染，狠抓水源保护，推进生态县、镇、村创建工作，切实改善生态环境质量。
八、有力提升民生改善水平
全力保障民生民利。实施就业优先战略，实现城镇新增就业0.8万人。扩大“五大”保险覆盖面。健全社会救助体系，逐步提高救助标准和保障能力。加大扶贫开发力度，脱贫2.76万人。强化法律援助工作。加快县残疾人康复中心建设。建设保障性住房2755套，改造农村D级危房2009户，推进失地农民安置还房建设。推进城北水资源综合开发利用工程，启动两河口水库、水库联网、城乡饮水统筹、水源保护等项目建设。
大力发展社会事业。加强社会主义核心价值体系建设，积极开展精神文明创建活动。夯实教育基础，提升教育质量。深化公立医院改革，健全城乡医疗服务体系，提高基本公共卫生服务均等化水平。继续推进文化惠民工程，广泛开展各类群众性文化和全民健身活动，积极发展公共广播电视事业。加强食品药品安全监管，努力保障人民群众饮食用药安全。促进科技自主创新与成果转化。推进法院审判法庭、监管中心、环保监测执法业务用房、卫生执法监督业务用房、党校行政教育基地及残疾人康复中心建设。做好殡仪服务中心迁建、公墓新选址工作。继续做好人口计生工作，稳定低生育水平。全力保持物价水平基本稳定。做好第三次全国经济普查工作。推动无线电、气象、水文、检验检疫、保密、档案、方志、人防、老龄、妇女儿童、红十字、外事侨务、民族宗教、国防等事业协调发展。
努力维护社会稳定。深化“平安资中”建设，完善社会治安防控、公共安全和灾害综合应急救援体系，提高应对突发事件能力。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。创新社会管理，完善重大事项社会稳定风险评估机制、应急处置机制和大调解体系，大力排查和化解社会矛盾，做好敏感时期的维稳工作。扎实做好“六五”普法和“法治资中”创建工作。全面落实安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产专项整治，坚决遏制较大安全生产事故发生。
加强政府自身建设
2012年，县政府全面加强自身建设，坚持县委领导，认真执行人大决议，自觉接受政协监督，全年办理人大代表建议76件、政协委员提案194件。加强法治政府建设，开展行政权力公开透明运行试点工作，清理规范县级部门、乡镇行政权力6459项。绩效考核机制更加科学合理，政府公信力和群众满意度不断提升。2013年，我们将坚持为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，对人民负责、受人民监督、让人民满意。
推进民主法治。坚持依法行政，规范行政决策程序，提高科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。
优化政务服务。整合政务服务资源，推进政府信息公开，加强政务诚信建设，提高政府公信力。加快推进学习型、服务型、创新型行政机关建设，提升破解经济社会发展难题的能力和水平。
切实改进作风。加强干部队伍建设，转文风改会风，整治慵懒散奢等不良风气。认真落实中央八项规定的要求，继续深化作风效能建设。密切联系群众，深入调查研究，注重解决实际问题。
加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告制度，加强领导干部经济责任审计，推进廉政风险防控。严格控制“三公”经费和一般性开支。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与行政不作为等行为。
各位代表，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不畏艰险，不惧挑战，不辱使命，为开创加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
名词解释
（1）四个产品：“蜀娇牌”资中冬尖、“重龙牌”茉莉花茶花毛峰、“重龙山牌”普通硅酸盐水泥、“天鹰牌”通用硅酸盐水泥。
（2）国家地理标志保护产品增至5件：资中冬尖、资中鲶鱼、资中血橙、甘露枇杷、罗泉豆腐，其中甘露枇杷、罗泉豆腐为2012年新增。
（3）城北水资源综合开发利用工程：通过管道联通龙江、两河口、铜马桥、三星桥、蔡家寺、石桥扁、乌龟山、姜家湾和叫花岩9座水库，利用水库蓄水位高差进行科学调配，自流到资中城区，发挥城北水资源在生产、生活、生态、市政等方面的综合效益。工程分为水库联网输水、新建两河口水库、扩建铜马桥水库、城北水系景观、农村用水、城市用水、城乡饮水统筹、水利馆、水源保护工程9个分项目。
（4）“四新”：县城新区、新镇、新村、新兴产业。
（5）“四个一批”：策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批。
（6）“五个一”：一个项目、一套领导班子、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底。
（7）“四高”项目：指投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高的项目。
（8）“三大战役”：引进央企、外企、民企。
（9）五大特色农业产业基地：现代畜牧业生猪养殖示范基地、绿色蔬菜基地、中国最大血橙基地、特色水产养殖基地、特色林产业基地。
（10）限上企业：指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。
（11）“文旅融合”：指以文化为灵魂，以旅游为载体，将传统文化产业提升、新兴文化产业发展与旅游体验配套服务充分融合，实现传统旅游项目质的飞跃。
（12）“农旅合一”：指在城乡统筹进程中，将农业产业化项目和生态环境保护项目向新村聚居点、新农村综合体集中，并与农耕文化体验、乡村特色旅游融为一体，促进农业和旅游业互动发展。
（13）“九路二桥”：指经开区凤凰岭片区凤凰大道、西干道及东西延线、东干道、北一环道路、资威公路新入城线；奉安片区和鸣大道一期，东干道东延线下穿、春岚南路下穿、凤翔中路上跨资威铁路立交桥，春岚南路下穿、凤翔中路下穿成渝高速公路立交桥，E支路及1、2线；明心寺片区工业大道、主干道。
（14）“三四五六”工程：指资中古城三条景观带（古城水系景观带、滨江大道景观带、沱江北岸亲水平台景观带），四个古街区（恢复重建马房街古街区、磐石古街区、民居古街区和改造提升状元街古街区），五条主干道（北外环线、磐石大道、苌弘大道北延线、重龙大道、万金山路），六大配套工程（国医馆、水利馆、游客集散中心、香炉山小学迁建、保护性搬迁还房及配套设施、东林坝道路基础设施工程）。
（15）“两环三纵三横”:两环：通过沱江大桥、苌弘大道、资州大道、资州大桥及北外环线形成约16公里的城市内环线，通过国、省道改道等形成约45公里的城市外环线；三纵：明心寺组团中部约3公里的县城东部南北向骨干道路，通过资州大桥形成联系重龙、水南、凤凰组团约15公里的县城中部南北向骨干道路，通过沱江大桥形成县城西部约10公里的南北向骨干道路；三横：通过滨江大道形成城市北部约15公里长的东西向主干道、通过东西干道及明心快速通道形成城市中部约16公里长的东西向主干道、通过凤凰大道形成城市南部约15公里的东西向主干道。
（16）“十大”节能工程：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化（系统节能）工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。
相关附件：
