2025年及“十四五”主要工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年。在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届七次、八次全会和市委八届十次、十一次全会以及县委十五届十一次、十二次全会精神，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移惠民生守底线，高质量发展取得显著成效、迈出坚实步伐。
一年来，我们拼尽全力、集中精力，经济运行向好向优。面对复杂的经济形势、激烈的区域竞争，我们立足前期打下的良好基础，一棒接着一棒跑，一程接着一程干，以铿锵步伐交出亮眼答卷。预计全年地区生产总值突破390亿元，五年跨过100亿元大关，一般公共预算收入实现12.76亿元，10个税种实现正增长，税占比42.6%，增长率全市第一。先后荣获四川省县域经济高质量发展进步显著县等国省荣誉16项，综合目标考核连续四年全市一等奖，资中未来发展有基础、有韧劲、有潜力。
一年来，我们以新破局、向新跃升，发展动能积聚成势。坚定不移向改革要动力、向创新要活力，首创激励乡镇抓经济促进城乡融合发展改革，举全域之力、汇全县之智，集中攻坚四大类10项任务，乡镇招引项目32个、占总数的60%，覆盖乡镇数量创历史之最。新培育县级农业产业化龙头企业13户、总量实现翻番。坚决扛牢省市赋予资中的发展使命，深入实施全省首批强县扩权赋能改革，获批5个方面16项支持，加快打造市域副中心我们底气更足、信心更强。
一年来，我们承古拓今、贯通融合，古城魅力生色生辉。坚持在发展中深挖文化根脉，在传承中厚植文化底蕴，深入实施文化旅游专项行动，15个展陈项目即将集中对外开放，苌弘阁、赵雄楼再现名人风采，资中县博物馆留住历史记忆，全国唯一的县级民族乐器馆彰显音乐之乡雅韵，罗泉古镇、资中文庙入选省级地名保护名录，重龙山顺利通过AAAA级景区现场评审，一件件藏品联袂呈现、一幢幢楼阁焕新亮相，古城资中古风更盛、古韵更浓。
一年来，我们攻坚克难、砥砺前行，惠民实事可感可及。坚持民生为大，全心全意惠民生、解民忧、暖民心。银山渡改桥即将建成，实现两岸4万群众几代人通行的夙愿。资铜高速全线通车，结束城北6镇无高速的历史。首座人行天桥有效缓解两条国道在城区交汇带来的拥堵问题，沱江南岸湿地公园成为新晋休闲打卡地，资中成功入选全国文明城市提名城市名单。在一次次实干笃行中，我们办成了一批实事好事，解决了一批急事难事，大家未来的生活更有保障、更有盼头。
这一年，我们主要做了以下工作。
一、强支撑提质效，产业发展持续向好
农业基础扎实稳固。全方位夯实粮食安全根基，新（改）建高标准农田5万亩，建成粮油万亩片2个、千亩方18个，粮食产量58.39万吨、全市第一。修订出台生猪产能调控政策，建成标准化养猪场4个，全市规模最大的新桥万头肉牛养殖基地满栏运行，预计出栏生猪73万头、肉牛羊13万头（只）。实施血橙高质量发展工程，建成省级血橙研究中心，成功举办资中血橙营销大会，资中血橙荣获“天府名品”省级区域质量品牌标识授权，首次跻身全国果品区域公用品牌价值榜30强、柑橘类第5名。无土栽培生姜开创全省生姜出口欧盟先例，新增全国名特优新农产品6个、全市第一。实施稻渔综合种养10.9万亩，渔业总产值16.55亿元，资中鲶鱼产业标准化建设案例入选全国优秀名单。
工业提质步伐稳健。修订完善工业倍增“1+6”系列政策(1)，兑付奖补资金0.53亿元，使用应急转贷资金3.91亿元，新培育规上工业企业17户、数量全市第一。储备工业净地1000亩，九龙峡工业集中发展区启动建设，经开区目录修订在全市率先通过省级联审，14万平方米的凤凰标准厂房加快建设，8万平方米的凤翔标准厂房“投用即满园”，园区产值达142亿元、增长28.5%。大力推进重点产业建圈强链，共同管业（二期）等21个项目开工建设，千旭科技等11个项目竣工投产，中建材入选全省先进级智能工厂，三大主导产业产值突破110亿元、增长9.2%。新增国家高新技术企业4户、省级“专精特新”企业3户，中科奥格实验室获批省级重点实验室，“资中造”基因编辑猪肾脏移植创全球第2长工作纪录。
第三产业多元发展。出台服务业高质量发展“16条”措施，新培育规上限上企业58户、全市第一。大力开展提振消费专项行动，成立全市首家家电协会，引入品牌首店3家，发放船城消费券11轮，举办促销活动100场次，拉动消费3亿元，自主研发的资中兔儿面销量破35万杯，“五彩豆腐包”“冬尖回锅肉”获全国地方菜烹饪大赛银奖。积极发展新兴服务业，数字经济产业园启动建设，公铁联运物流港加快推进，引进服务外包企业3户，新增2A级物流企业1户，新培育外贸实绩企业5户，邮政业务总量、业务收入全市双第一。深入推进文旅融合，平安寨、老寨子、鹿尔花园创建AAA级景区成功，川南民俗文化印象体验地、龙江湖路亚基地等38个重点文旅项目加快实施，古城、古镇、音乐、乡村4条精品旅游线路串珠成链，全年接待游客1239.26万人次、旅游收入85.53亿元。
二、抓改革扩开放，发展活力加速释放
重点改革深入推进。坚持以改革创新为根本动力，自主实施改革4项，成功争取到省级试点5项，11项国省改革试点稳步推进，19项年度改革任务如期完成，管好用好农村资产资源等5项经验做法在国省层面推广。推动国企改革深化提升，33个子公司实现板块负责人兼任，年均节约人力资源成本450万元以上。积极拓展新能源、外贸等多元业务版图，盘活闲置资产16.4万平方米，四大国企实现营业收入76.57亿元、增长150.9%。在全市率先实现融资平台“双非”债务(2)清零，新增主体信用评级AA+企业1户、AA企业1户，实现低成本融资37.73亿元、增长31.77%。
开放合作成效明显。健全“1+5+3+22”招商体系(3)，大力开展链主招商、基金招商、乡情招商，组建2支总规模12亿元产业引导基金，成功招引落地项目53个、总投资79.67亿元。粮油全产业链项目实现粮油精深加工零的突破，冰点集团填补全市包装饮用水产业空白，华创嘉盛创拿地企业签约到升规最快速度。深入推进“高效办成一件事”、涉企审批“一章办”(4)，持续推进“局长跑流程”，审批时间最高压减73天，审批效率提升75.3%。常态化召开“亲清直通车·政商双周恳谈会”，解决困难问题412个，企业满意率100%。开展“我为企业找订单”专项行动，促成189户企业销售金额超5亿元。
有效投资扩量提质。深入实施重点发展任务突破攻坚行动，城区内涝治理等30项任务取得明显进展，沱江资中段堤防工程等30项任务顺利销号。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，推行“1+6+N”分级储备机制(5)，谋划储备项目725个、总投资2821.6亿元，储备个数、投资总额全市双第一。严格落实“四级调度”(6)“五张清单”(7)机制，141个政府投资重点项目开工建设，45个项目按时完工，20个项目提前竣工，完成投资147.61亿元，固投增速全市第一。保障项目用地3019.32亩，成功争取到上级补助及债券资金65.48亿元、全市第一，其中11个新一轮政策性金融工具项目通过国家发改委审核，成功投放1.72亿元，通过审核数、实际投放数均居全市第一。
三、固优势补短板，城乡品质显著提升
城市环境更加宜居。凤凰大道（二期）等4条主干道加快建设，武陵大道等6条市政道路改造升级，西干道即将通车，城市通行效率大幅提升。实施城市精修细补十项工程，整治背街小巷28条，改造老旧片区39个，更换东大道等5条道路照明路灯330盏，老城片区入选全省城市更新重点片区。谷田河生态湿地建成投用，罗汉洞生肖公园等2个城市公园对外开放，新增加气站2座、加油站2座，投运新能源充电站45个、换电站4个，城市功能更加完善。扎实推进建制镇场镇提升，黑化道路26.45公里，新（改）建停车场45个、农贸市场28个，建成休闲广场7个，建设规模、资金投入全市双第一。
和美乡村更加靓丽。开展农村面貌改善行动，完成银山等4个镇先行区建设及“百千万工程”(8)任务，全面完成第一、二批目标镇“回头看”，第三批目标镇改造户属设施3.81万户、院落480个，新建“微菜园”3.7万个，相关做法纳入农业农村部教学案例。着力发展村集体经济，构建“1+5+N”农业社会化服务体系(9)，村集体经济总量达8200万元、增长17%，入选全市唯一省级扶贫和帮扶项目资产规范管理指导县。常态化开展防返贫动态监测，新增监测对象343户1087人，稳定消除风险1687户4739人、消除率77.55%，省级考核评估实现“七连好”。
基础设施更加完善。成渝高速扩容、资乐高速有序推进，新建急难愁盼通组路80公里、自然村通硬化路42公里，龙孟路、龙水路提前2个月竣工通车，完成安全生命防护工程30.8公里，农村等级公路占比98.55%。整合乡镇燃气公司2个，完成年供气10亿立方米的威远-资中长输管线铺设，更新改造燃气管网1100公里，供气普及率100%。建成投用铁佛二水厂，整合私营水厂14个，新（改）建城乡供水管网482公里，农村供水县域统管率100%。两河口水库成功试通水。都江堰灌区三黄支渠提前3个月通水，岷江水首次进入资中。
四、践初心担使命，民生福祉持续增进
社会保障坚实有力。全面完成“30件甜蜜内江民生实事”，民生领域支出超省定目标7.8个百分点。建立全市首个劳动力资源信息库，城镇新增就业6405人次，发放创业担保贷款0.51亿元、全市第一。净增城乡低保对象3689人，发放特困供养金、残疾人补贴等资金3.48亿元，低保覆盖率全市第一。改造提升公办养老机构25所，球溪区域性养老服务中心加快建设，鱼溪区域性养老服务中心投入使用，新增护理型床位700张、农村困难老年人集中供养302人。完成4所公办幼儿园托育改造，千人托位数4.66个，普惠托位占比49.5%、全市第一。
社会事业协调发展。出台深化校共体建设“12条”措施，建成资中一中香炉山校区，新增学位1800个，高考本科及特控线上线率继续领跑全市各县（市、区），清北录取时隔9年再次破零。女足青训中心完成建设，资中女足勇夺全国“体校杯”U15组冠军，创历史最佳战绩。持续深化紧密型县域医共体建设，完善“1+19”配套管理制度(10)，建成双河、鱼溪2个县域医疗卫生次中心，医共体总诊疗人次提升14.32%，门诊、住院次均费用分别下降5.73%、5.21%，改革做法入选四川改革十大县域典型案例。连续40年举办“资中之春”综合文艺晚会，开展“资中大舞台”等文化活动226场，惠及群众超11万人次，“回到山歌响起的地方”山歌共创展演活动成功入选国内文旅推广典型案例。资中木偶亮相北京、闪耀柏林。
生态环境持续向好。实施大气污染防治百日攻坚行动，深度治理砖瓦企业3户，超低排放改造水泥企业2户，在全市率先建成秸秆烘干线，秋冬季县城区PM2.5平均浓度、空气优良率均居全市第一。全面推行河（湖）长制，完成水土流失治理42平方公里，国考断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成全国农业面源污染治理与监督指导试点任务，土壤环境质量稳定可控。抓实生态环境问题整改，央督反馈问题整改销号14项，央省信访件、省督反馈问题全部完成整改。
特别向各位代表报告：在县人大常委会的监督指导下，在全体代表和全县人民的关心支持下，我们积极回应群众关切，县十七届人民代表大会第五次会议票决出的10项人大代表票决制实施项目按期办结，兑现了政府的庄严承诺。今年，我们将继续坚持“民有所呼、我有所应”理念，突出普遍受益原则，经过多渠道征集、多方对接、会商讨论、会议审议等环节，筛选出公共服务、公共交通、健康医疗等8个方面，万金山体育公园、球溪区域性养老服务中心、城区学校供餐能力提升、医共体能力提升、城市保洁能力提升、农村院落面貌改善、资中县城镇老旧小区改造、凤凰大道二期、城镇污水处理设施改造提升、城乡供水能力提升、经开区中压燃气管道建设、水南镇第二幼儿园公办托育服务建设等12个民生实事候选项目提交人代会审议和票决。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事。
五、防风险守底线，社会大局安定和谐
安全生产平稳有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕城镇燃气、道路交通等19个重点行业领域，开展风险隐患排查5轮次，整改隐患1.53万处，“网格员+志愿者+船城义警+外卖骑手”多元共治安全隐患排查模式在部级报刊推广，安全生产“四项指标”(11)实现“三降一平”。在全市率先开展突发应急事件救助综合保险，成功承办全市防汛救灾暨应急救援综合实战演练，荒火火情连续5年下降，防汛工作连续17年实现“三零”目标(12)。发放冬春救助金1264万元、全市第一，相关做法在国新办交流。
风险防范精准有效。全面贯彻落实总体国家安全观，圆满完成成都“世运会”等15项重大节会活动信访安保维稳任务。深入推进历史遗留问题和信访突出问题大化解行动，累计化解历史遗留问题25件、信访突出问题80件，6件长达10年以上的信访积案息诉罢访。全面保障政府债务还本付息，累计置换国企高息债务4.87亿元，年度隐性债务化解完成率133.67%，政府债务风险保持全市低位。不良贷款率压降0.87个百分点，金融风险总体可控。
社会治理行稳致远。深化平安资中建设，常态化开展扫黑除恶斗争，治安和刑事案件分别下降14.01%、23.76%。集中攻坚毒品问题整治，社戒社康复吸率、污水指数降至历史最低水平。全力打击电信诈骗，抓获犯罪嫌疑人188人。深化“网聚民心·畅通民意”双向信息传递和反馈机制(13)，矛盾纠纷化解率99.94%。持续擦亮“枫满资中·善治船城”治理品牌，“船城园艺”解纷模式(14)、“少年警校”经验做法获评全国创新优秀案例，“主动、真诚、坚决做好信访工作”等12项治理经验在国省刊推。
六、转作风强本领，自身建设全面加强
政治建设不断夯实。坚持“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作安排，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。
作风建设持续淬炼。全力推进社情民意直达快办，破解农村区域供水水质不达标、水源不稳定等共性难题3项。持续深化“府委联动”(15)，围绕养老服务、医保基金等重点领域，解决群众急难愁盼问题2.53万个。持续为基层减负，政策性文件压减24%，会议时长平均压缩10%。坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费(16)同比压减17.3%。
法治建设深入推进。刚性执行“三重一大”民主决策制度，主动接受人大监督和政协民主监督，高质量办理人大建议104件、政协提案106件，办结率、满意率均为100%。主动公开政府信息2872条，合法性审查规范性文件、经济合同1308个（件），政府法治化水平稳步提升。
同时，我们高质量完成全县1%人口抽样调查，扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、人事、档案、气象、科协、外事、保密、民族宗教等工作，大力支持工会、妇幼、老龄、青少年、残联、慈善事业发展，各项工作均取得新进步。
各位代表，随着2025年主要目标任务的顺利完成，标志着资中“十四五”顺利收官。过去五年，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，但取得的成效比预期的好。
这五年，是抢抓机遇、追赶跨越，综合实力大跃升的五年。地区生产总值预计从284亿元增长至390亿元，年均增长6.48%，连续3年位列5县（市、区）第一，是资中经济总量增长最快的五年。地方一般公共预算收入实现“五连增”，站上12亿元新台阶。到位上级补助及债券资金309亿元，资金额度全市最多。实施省市重点项目295个，建成投产亿元以上项目50个，固定资产投资年均保持两位数增长。强县扩权赋能改革、市域副中心建设等多重机遇汇聚资中，县域经济运行监测排名提升37个位次，获评全省县域经济高质量发展进步显著县。
这五年，是工业倍增、结构升级，产业发展大提速的五年。三次产业结构比优化为21.7∶28.1∶50.2，实现从“三一二”到“三二一”的重大转变。经开区承载面积拓展至5.72平方公里，净增规上工业企业86户、总量实现翻番，新增数量连续4年全市第一，规上工业总产值增长66亿元，较“十三五”末增长85%。建成全国农业产业强镇1个、省级以上农业产业化龙头企业9家，粮食产量、生猪出栏数、蔬菜总量连续五年全市第一，血橙全产业链产值突破93亿元、增长92%。净增规上限上服务业企业268户，总量翻两番、全市第一，建成特色商圈、街区12个，成功首发中欧、中老国际班列，获评全省促进消费和服务业发展先进县。成功举办刀郎线上演唱会，“山歌响起的地方”文旅IP出圈出彩，“古城资中、活力资中、安逸资中”文旅品牌更加响亮。
这五年，是活力迸发、服务提档，改革开放大突破的五年。主动争取到历史文化遗产综合保护利用等国省试点示范69项，自主实施教育、医疗等领域改革27项，成功斩获全省乡村振兴成效显著县等国省荣誉55项。新组建文旅、弘耕2户县属国企，业务拓展至16个领域，拥有信用评级AA+企业2户、AA企业5户，国企总资产由145亿元跃升至499亿元、增长244%，兴资集团成为全市首个总资产超200亿元的县属国企，文旅集团成为组建时间最短、评AA+最快的县属国企。深化全员全域全力招商，招引落地项目193个、总投资451.6亿元，分别增长32%、41%，其中亿元以上项目85个，是“十三五”时期的2.1倍。外贸拓展至荷兰、俄罗斯等12个国家和地区，进出口总额由0.5亿元增长至8.5亿元，年均增长105.31%。
这五年，是美乡优城、美美与共，城乡面貌大焕新的五年。投入85.86亿元实施城市更新项目268个，20年来老城区首次实现整体更新，城镇化率提升至42.6%，获评全省县城新型城镇化建设试点先进县。实施农村面貌改善行动，建成宜居宜业和美乡村83个，“院落管家”模式(17)在全省交流推广，“五好两宜”(18)和美乡村入选全国县域改革案例。银山镇获评“省级百强中心镇”。成功迈入“一城双高铁”时代，新（改）建农村公路1039.7公里，路网密度提升至221.18公里/百平方公里，成功创建省级“四好农村路”(19)示范县。建成5G基站1493个，行政村“双千兆”光网覆盖率100%。环境空气质量连续5年稳定达国家二级标准，水环境质量创十年来最好水平。
这五年，是保障加大、福祉增进，群众获得感大充实的五年。民生支出超200亿元，较“十三五”时期增长6.5%。累计城镇新增就业3.94万人次，连续三年获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。成功创建省级示范性普通高中3所，高考本科及重点本科上线人数、上线率连续5年位居全市各县（市、区）第一。资中女足“背篼精神”(20)得到国家体育总局主要领导高度肯定。成功入选全省首批健康四川高质量发展试验县，县人民医院成为全市首家县级三级甲等综合医院。有效应对新冠疫情冲击、极端高温干旱、洪峰过境等重大考验，恒大楼盘等重大风险防范有力有效，全县近5年生产安全事故起数、死亡人数分别下降65.31%、60.47%。
回望过去五年耕耘，全县上下紧扣高质量发展主题，各项事业取得了来之不易的硕果，经济运行稳中有进、民生福祉持续改善、城乡面貌日新月异、社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更归功于百万资中儿女的团结拼搏与辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向积极投身全县经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻资武警、政法干警、消防救援队伍和社会各界人士，向关心支持资中发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
对照改革之问、群众之需，全县经济社会发展仍存在一些困难和不足。主要表现在：传统产业转型慢、新兴产业招引难，产业链不够长。资源有效整合不足、深入挖掘不够，发展潜力未能充分释放。城乡区域发展不平衡，基础设施欠账大、包袱重，更新改造任务还很艰巨。教育、医疗等优质公共服务资源分布不均、质量不高，与群众期盼还有差距。政府系统部分干部专业素养、服务意识、担当精神还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们一定直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负群众期望。
“十五五”时期的奋斗目标
“十五五”时期，是资中夯实基础、全面发力的关键时期，是资中打开高质量发展新局面，与全国、全省、全市同步基本实现现代化的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会、县委十五届十二次全会精神，按照县委《关于制定资中县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《资中县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审议。
《纲要（草案）》坚持把五年发展规划和2035年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在机遇和挑战都有新发展变化的情况下，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握工作主动。
《纲要（草案）》在全面总结“十四五”发展情况的基础上，锚定全面建设社会主义现代化资中的要求，坚持五年规划目标与2035年远景目标相贯通，采取定性描述为主、蕴含定量的方式，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。“十五五”时期，经济高质量发展取得新成效，GDP增速高于全省、全市平均水平，财政收入稳步增长，发展质量和效益明显提升。现代产业发展实现新突破，工业倍增计划深入推进，现代服务业提质扩量，农业现代化水平大幅提高，产业结构不断优化。创新驱动迈出新步伐，关键技术攻关实现重要进展，研发经费投入、技术合同成交额、国家高新技术企业数量显著增长。城乡融合发展呈现新面貌，以人为本的新型城镇化扎实推进，常住人口城镇化率稳步提升，“农村基本具备现代生活条件”先行区(21)建设扎实推进，城乡发展协调共进。改革开放展现新活力，强县扩权赋能改革取得实质性进展，国资国企等重点领域和关键环节改革取得新突破，对外合作交流渠道不断拓宽，投资吸引力显著增强。民生福祉取得新进步，高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速保持同步，民生和社会事业有效改善，人民精神文化生活日益丰富。美丽资中建设取得新进展，生态环境质量全面改善，重点领域绿色转型步伐加快，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰如期实现、碳排放强度持续下降。安全发展迈出新步伐，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，社会公平正义进一步彰显，平安资中、法治资中建设达到更高水平。
《纲要（草案）》从10个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要全县上下勠力同心、久久为功、接续奋斗。重点从以下5个维度发力。
我们将鲜明大抓产业的发展导向，持续推进工业倍增计划，改造提升传统产业，壮大优势产业集群，培育新兴产业和未来产业，推进现代农业提质增效，加快现代服务业提质升级，推动文旅深度融合发展，构建富有资中特色和优势的现代化产业体系。
我们将坚持项目为王的工作理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，坚持“谋储争推、招引落转”抓项目，精准对接国省政策投向，围绕交通、能源、水利工程、城市更新、民生事业、生态治理等领域，储备实施一批强基础、增功能、调结构、利长远的重大标志性工程。
我们将立足改革开放新发展格局，坚持以经济体制改革为牵引，以建设市域副中心为引领，深化强县扩权赋能改革、国资国企改革等，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现土地、人才、资金、技术、数据等核心要素自由流动，探索“总部+基地”“设计+转化”等跨区域合作模式，加速构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
我们将坚定发展为民的价值取向，聚焦全龄友好型社会建设，促进更高质量就业创业，加大优质教育资源供给，推进健康资中建设，推动人口高质量发展，倡导新时代文明新风，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
我们将打造具有资中特色的人民城市，深入实施城市更新行动，统筹推进重点片区建设和改造提升，大力开展精修细补十项民生工程及“增香添彩”工程(22)，推动“三无小区”(23)和谐善治，打造资中版“公园城市、安逸家园”。
我们坚信，在县委的坚强领导下，有全县人民团结奋斗，有社会各界大力支持，“十五五”规划纲要确定的各项安排部署一定会顺利落地，各项目标任务一定会如期实现，资中的明天一定会更加美好！
2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神部署要求，全面贯彻省委十二届历次全会和省委经济工作会议、市委八届历次全会和市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、产业协同、片区共兴、美乡优城、共同富裕”为总抓手，以建设市域副中心、强县扩权赋能改革为引领，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的明显提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城，奋力谱写中国式现代化资中新篇章。
今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.9%左右。第一产业增加值增长3.6%，建筑业增加值增长4.0%，服务业增加值增长8.0%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，固定资产投资增速保持两位数增长，城乡居民人均可支配收入不低于全省平均水平，一般公共预算收入12.83亿元，税占比43%。
围绕目标，重点抓好以下工作。
一、坚持提质为本、增效为要，全力培优现代产业体系
增强农业发展效益。深化“天府粮仓·百县千片”(24)建设，新（改）建高标准农田8万亩，建成粮油全产业链项目，粮食播面162万亩以上、总产量58万吨以上。抓好畜牧稳产保供，新（改）建合丰农牧、芯辉养殖等生猪养殖场10个，开工建设千头肉牛养殖场1个，全年出栏生猪70万头以上、肉牛羊10万头（只）以上。实施血橙高质量发展工程，建成血橙良种繁育基地，加快建设血橙果蔬、血橙果酒精深加工项目，全产业链产值突破100亿元。发展现代设施渔业，持续盘活银山双林水产等4家水产主体，实施全市首个鳝鱼全人工繁育项目，全年水产品总产量4万吨以上。
提高工业发展质量。推动园区倍增，完成500亩产业用地组卷报征，储备工业用地1200亩，加快建设九龙峡工业集中发展区，建成投用园区配套宿舍3栋，新入驻企业35户以上。推动产业倍增，扎实推进“建圈强链”行动，建成投产装备制造、食品饮料、新型材料、轻工纺织企业10户以上，规上工业总产值突破160亿元。推动企业倍增，用好工业倍增“1+6”系列政策，加大福电科技等37户后备企业培育力度，实现成熟一批、升规一批，全年新增规上工业企业20户、国家高新技术企业5户、省级“专精特新”企业3户。
扩容服务业发展能级。用好服务业高质量发展“16条”措施，推动橘董果业等32户“产销分离”企业批次入库，新增规上限上企业60户以上。深化提振消费专项行动，抢抓春节等消费旺季，持续发行船城消费券，举办促销活动100场次以上。提升汇金商圈、状元市集运营质效，打造状元街特色美食街区等消费新场景，引进品牌首店5家以上。研发推出“资州宴”“状元宴”系列菜品，推动资中兔儿面销售300万杯以上。完成数字经济产业园（一期）建设，落地服务外包企业2户、新增席位1000个以上。持续壮大电子商务，建成农产品直播基地2个。投用公铁联运物流港、城乡冷链物流园，适时开行国际货运班列，培育A级物流企业2户。实施文化旅游专项行动，加快建设龙江湖路亚基地等6个重点项目，建成投运川南民俗文化印象体验地，全面开放资中县博物馆等15个展陈场馆，推动重龙山成功创AAAA级景区，支持新桥镇打造林海徒步特色村镇，做好古城、古镇、音乐、乡村4条精品旅游线路宣传推广，全年旅游人次1300万以上、旅游收入突破90亿元。
二、坚持改革赋能、开放蓄能，全力增强内生发展动力
锲而不舍促改革。立足资中发展实际，谋划更多原创性、差异化自主创新改革，积极争取更多国省改革政策和试点项目。全面落实年度重点改革任务，有序推进强县扩权赋能改革等国省试点，深化财税金融等重点领域改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。进一步深化国资国企改革，支持国企拓展矿产资源、物流运输等经营业务，加强自主品牌商标注册，盘活闲置土地110亩以上、房屋面积1.2万平方米，推动国企民企深化合作，增强国企内生动力和市场竞争力。
凝心聚力抓项目。加强项目谋划，抢抓“两重”(25)“两新”(26)等政策机遇，动态储备项目700个以上，总投资2000亿元以上，AB类项目(27)占比50%以上。加快推进项目建设，开工建设城乡供水能力提升等项目78个，有序实施共同管业（二期）等项目91个，竣工投用资中经开区污水处理厂设施设备更新改造等项目51个，全年完成投资130亿元以上。健全项目保障机制，全力协调用地、资金、审批等要素保障，争取债券资金、中省预算内资金、超长期国债等资金16亿元以上，固投增速继续保持两位数增长。
千方百计强招引。坚持全员全域全力招商，深化“1+5+3+22”招商体系，用好激励乡镇抓经济促进城乡融合发展专项奖励资金，聚焦三大主导产业薄弱环节，持续巩固乡情招商、驻外招商成果，大力开展基金招商、中介招商，重点跟进华律智能、冰点集团（二期）等强链补链延链项目，全年引进项目不少于70个，其中5亿元以上项目2个以上。持续优化营商环境，深化涉企审批“一章办”“亲清直通车·政商双周恳谈会”等创新举措，常态化开展“局长跑流程”“高效办成一件事”等工作，擦亮“乐业资中·活力古城”营商品牌。全面推广“天府入企码”(28)，实施“综合查一次”“企业宁静日”等制度，严厉打击侵害企业产权和企业家合法权益等行为。
三、坚持建管并重、内外并举，全力推进城乡融合发展
完善基础设施。加快推进成渝高速扩容、资乐高速建设，启动G321水南至明心寺段工程前期工作，新（改）建农村道路20公里，新增30个自然村通硬化路。推动实施都江堰灌区（资中片区）现代化改造项目，建成投用两河口水库，新增灌面8.53万亩。规范水厂运行管理，新（改）建供水管网260公里，推动城乡用水同质同价，农村自来水普及率96%以上。新建威远-资中长输管线支线16公里，整合乡镇燃气企业3户，全力保障末端用户供气稳定。
提升城市品质。升级改造凤翔路等道路7条，建成通车凤凰大道（二期）、西干道（三期），竣工投用邮政大厦人行天桥。深入推进城市更新行动，改造老旧片区15个，增设（更新）既有住宅电梯40台，完成17公里乡镇道路照明设施补短提升。实施“增香添彩”工程，推动春岚北路等7条城市道路增添花卉、芳香、彩叶类植物，打造口袋公园5个，新增绿地面积5万平方米，争创省级城市更新重点城市。新（改）建雨污管网15公里以上，新增智慧停车场2个以上，补充新能源充电桩150根以上，积极创建全国文明城市。
建设和美乡村。扎实推进第四批4个目标镇农村面貌改善，改造院落113个、户属设施1.1万户。开展第二批5个镇“农村基本具备现代生活条件”先行区建设，建成市级先行片区1个、样板村1个、省级宜居宜业和美乡村补短村24个。全域推广农机信息化服务平台，改造提升球溪等3个镇级农事服务中心，规范农村集体“三资”(29)监管，持续壮大村集体经济。严格落实防止返贫致贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
四、坚持尽力而为、量力而行，全力回应群众所期所盼
织密兜牢民生保障。办好“30件甜蜜内江民生实事”，加快重点民生项目建设，民生领域支出不低于省定目标。突出就业优先，城镇新增就业5000人次以上。健全分层分类救助体系，及时调整低保、特困人员救助标准。深化全民参保工作，推动“两险”(30)应保尽保。用心呵护“一老一小”，推进农村敬老院县级直管，建成投用球溪区域性养老服务中心，新增养老床位200张。实施“巴适民政·相伴成长”儿童关爱行动，启动县托育综合服务中心建设，完成水南二幼托幼一体化改造，新增托位150个以上。
大力发展社会事业。深化教育综合改革，落实校共体“六个一体化”(31)工作机制，加快建设资中二中苌弘校区，投用资中一中香炉山校区，力争清北上线2人。建成投用万金山体育公园，积极承办省运会，全力备战女足各项赛事。深化健康四川高质量发展试验县建设，推行医保“一个总额付费”(32)试点，实施县域医共体能力提升工程，推动第二人民医院创建“二甲”专科医院，全力提升县域内医疗服务能力。深化艾滋病防治“五大攻坚”行动(33)，健全三级传染病防治网络，进一步筑牢公共卫生防线。
全面厚植生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“四源”共治(34)，推进重点行业环保绩效升级，完成市上下达空气优良天数目标任务。严格落实河（湖）长制，推进球溪河、乌龙河等流域治理，国省考断面水质稳定达标。深化“肥药双减”，推动固体废物综合治理，确保土壤环境稳定可控。全面落实林长制，推进国家储备林、“天府森林粮库”建设，新增营造林6000亩。全面抓好21项央督反馈问题整改销号。
五、坚持底线思维、极限思维，全力维护社会和谐稳定
夯实筑牢安全底板。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强重点行业及领域安全监管，力争生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深化“执法+服务”模式，严格落实联合惩戒、举报奖励等安全措施，严防重特大安全事故发生。立足防大汛、抢大险、救大灾，落实预警、巡查、避险等关键措施，建成投用应急避难场所3个，全面提升自然灾害综合防治水平。坚决落实“四个最严”(35)要求，全力保障食品药品安全。
防范化解重大风险。持续开展历史遗留问题和信访突出问题大化解行动，主动、真诚、坚决化解群众信访事项，申诉求决类初次信访事项一次性化解率97%以上。稳妥化解债务存量，坚决遏制新增隐性债务，完成融资平台退出任务，确保政府债务率控制在合理区间。强化金融领域风险防范，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。提高舆情应对能力，维护良好网络生态。
持续提升治理水平。用好社情民意直达快办机制，落实“一月一主题”集中治理，解决高频共性难点问题20个以上。推动县镇综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率99%以上。深化平安资中建设，完成智慧公安项目，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、涉毒、电诈等违法犯罪行为，不断擦亮“枫满资中·善治船城”品牌。
六、坚持知重负重、知责尽责，全力建设人民满意政府
铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把最讲党性、最讲政治作为政府系统的鲜明底色。坚持党的全面领导，坚决服从县委领导、执行县委决定，做到闻令而动、有令必行。
锤炼实干之能。树牢正确政绩观，深入整治“中梗阻”现象，对全县重要部署、重点工作、重大工程，以“路线图”开路、以“清单表”推进、以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果落实。深化“府委联动”，依托鼓励激励、容错纠错等机制，形成敢闯敢试、担当奋进、竞相发展的生动局面。
坚守法治之道。进一步完善府院、府检联动机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。严格履行重大行政决策法定程序，落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，严格执行政务公开制度，确保权力规范运行。
恪守廉政之本。纵深推进政府系统全面从严治党，加强对国资国企、招标投标等领域全过程、全链条监管，营造风清气正良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”(36)，大力整治形式主义为基层减负。坚持政府“过紧日子”，节约有限财力办实事、干要事。
各位代表，众志成城无坚不摧，同心同德无往不胜。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持以建设市域副中心、强县扩权赋能改革为引领，以昂扬向上的精神状态、敢为人先的豪迈干劲、和衷共济的强大合力，唯实惟先、善作善成，加快建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城，为谱写中国式现代化资中新篇章而不懈奋斗！
名词解释与说明
1.“1+6”系列政策：“1”指工业倍增高质量发展实施方案，“6”指联系帮扶、财政支持、信贷支持、应急转贷、标准厂房、要素保障等配套政策。
2.“双非”债务：指非持牌金融机构的非标债务。
3.“1+5+3+22”招商体系：“1”指县委县政府主要领导带头招商，“5”指县委、县人大、县政府、县政协、经开区5位县级领导合力招商，“3”指装备制造、食品饮料、新型材料3个产业专班驻外定点招商，“22”指全县22个镇全域出击主动招商。
4.“一章办”：通过一单告知、一窗受理、一章审查、一门出证提供一站式高效政务服务。
5.“1+6+N”分级储备机制：“1”指1个县级储备总库，“6”指6个行业储备子库，“N”指N个单位（部门）储备子库和乡镇储备子库。
6.“四级调度”：项目责任单位调度、县级部门调度、牵头县领导专题调度、县委县政府主要领导综合调度。
7.“五张清单”：项目清单、进度清单、问题清单、要素清单、责任清单。
8.“百千万工程”：全省计划5年建成100个左右先行片区、1000个样板村，完成1万个村补短补缺的百片引领、千村带动、万村补短建设工程。
9.“1+5+N”农业社会化服务体系：“1”指县级现代农事综合服务中心，“5”指鱼溪、球溪、太平、龙江、公民5个镇级区域服务中心，“N”指多个村集体经济组织，形成县镇村三级运营、分批推进的农业社会化服务运营体系。
10.“1+19”配套管理制度：“1”指《资中县进一步深化医共体建设实施方案》，“19”指资金、编制等19个配套管理办法。
11.“四项指标”：事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失。
12.“三零”目标：汛期地灾零死亡、零失踪、零重伤。
13.“网聚民心·畅通民意”双向信息传递和反馈机制：通过县镇村社四级微信群，对群众反映的问题线索进行收集、研判、交办、督办，推动形成线上线下联动的群众诉求解决工作机制。
14.“船城园艺”解纷模式：在城乡社区治理实践中，借鉴血橙“果苗培育-果树管理-成果采摘-产品配送-售后服务”5个环节，因地制宜构建群众易接受、干部易操作的县域城乡社区矛盾纠纷多元化解模式。
15.“府委联动”：县政府与县监委针对防范和治理腐败问题，充分发挥各自职能优势，构建全方位预防腐败体系，全面深化以案促改、以案促治，联动协同推进法治政府建设。
16.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
17.“院落管家”模式：通过群众推荐、院坝会选拔确定等方式选定管理人员，推动院落治理由“无人管”转变为“自己管”。
18.“五好两宜”：“五好”指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好，“两宜”指宜居宜业。
19.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
20.“背篼精神”：资中女足成立早期，因经费短缺、物资匮乏，队员背着背篼辗转参赛，40年来取得辉煌战绩，逐渐形成“特别能吃苦、特别能拼搏”的资中女足精神。
21.“农村基本具备现代生活条件”先行区：以农村面貌改善行动为抓手，聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续改善农村生活条件，扎实推进乡村全面振兴。
22.“增香添彩”工程：立足城区绿化、美化现状，通过“留韵、补短、增色、提质”的方式合理布局各类香彩植物，构建色彩丰富、四季有景、香气四溢的城市景观。
23.“三无小区”：无物管、无主管部门、无人防物防的院落楼栋。
24.“天府粮仓·百县千片”：为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，进一步提升全省粮油产量和品质，推动全省100个以上县(市、区)建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。
25.“两重”：国家重大战略实施与重点领域安全能力建设。
26.“两新”：大规模设备更新与消费品以旧换新。
27.AB类项目：A类为完成初步设计及概算批复的项目，B类为完成可研批复的项目。
28.“天府入企码”：四川省为规范涉企行政检查行为、优化营商环境推出的数字化管理工具，核心目的是通过数字化手段提升行政检查质效，减轻企业迎检负担，保障企业合法权益。
29.“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。
30.“两险”：指城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险。
31.“六个一体化”：行政管理一体化、编制岗位统筹一体化、经费使用一体化、教师发展一体化、教育教学一体化、考核评价一体化。
32.“一个总额付费”：将县域内医共体作为一个整体，医保部门向其预付年度医保基金，实行“结余留用、合理超支分担”的支付方式，实现医保基金的高效、可持续使用。
33.“五大攻坚”行动：扩大筛查攻坚行动、流动人口管理攻坚行动、禁毒防艾攻坚行动、宣传教育攻坚行动、治疗管理攻坚行动。
34.“四源”共治：工业源、扬尘源、移动源、面源共同治理。
35.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
36.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
2025年及“十四五”主要工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年。在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届七次、八次全会和市委八届十次、十一次全会以及县委十五届十一次、十二次全会精神，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移惠民生守底线，高质量发展取得显著成效、迈出坚实步伐。
一年来，我们拼尽全力、集中精力，经济运行向好向优。面对复杂的经济形势、激烈的区域竞争，我们立足前期打下的良好基础，一棒接着一棒跑，一程接着一程干，以铿锵步伐交出亮眼答卷。预计全年地区生产总值突破390亿元，五年跨过100亿元大关，一般公共预算收入实现12.76亿元，10个税种实现正增长，税占比42.6%，增长率全市第一。先后荣获四川省县域经济高质量发展进步显著县等国省荣誉16项，综合目标考核连续四年全市一等奖，资中未来发展有基础、有韧劲、有潜力。
一年来，我们以新破局、向新跃升，发展动能积聚成势。坚定不移向改革要动力、向创新要活力，首创激励乡镇抓经济促进城乡融合发展改革，举全域之力、汇全县之智，集中攻坚四大类10项任务，乡镇招引项目32个、占总数的60%，覆盖乡镇数量创历史之最。新培育县级农业产业化龙头企业13户、总量实现翻番。坚决扛牢省市赋予资中的发展使命，深入实施全省首批强县扩权赋能改革，获批5个方面16项支持，加快打造市域副中心我们底气更足、信心更强。
一年来，我们承古拓今、贯通融合，古城魅力生色生辉。坚持在发展中深挖文化根脉，在传承中厚植文化底蕴，深入实施文化旅游专项行动，15个展陈项目即将集中对外开放，苌弘阁、赵雄楼再现名人风采，资中县博物馆留住历史记忆，全国唯一的县级民族乐器馆彰显音乐之乡雅韵，罗泉古镇、资中文庙入选省级地名保护名录，重龙山顺利通过AAAA级景区现场评审，一件件藏品联袂呈现、一幢幢楼阁焕新亮相，古城资中古风更盛、古韵更浓。
一年来，我们攻坚克难、砥砺前行，惠民实事可感可及。坚持民生为大，全心全意惠民生、解民忧、暖民心。银山渡改桥即将建成，实现两岸4万群众几代人通行的夙愿。资铜高速全线通车，结束城北6镇无高速的历史。首座人行天桥有效缓解两条国道在城区交汇带来的拥堵问题，沱江南岸湿地公园成为新晋休闲打卡地，资中成功入选全国文明城市提名城市名单。在一次次实干笃行中，我们办成了一批实事好事，解决了一批急事难事，大家未来的生活更有保障、更有盼头。
这一年，我们主要做了以下工作。
一、强支撑提质效，产业发展持续向好
农业基础扎实稳固。全方位夯实粮食安全根基，新（改）建高标准农田5万亩，建成粮油万亩片2个、千亩方18个，粮食产量58.39万吨、全市第一。修订出台生猪产能调控政策，建成标准化养猪场4个，全市规模最大的新桥万头肉牛养殖基地满栏运行，预计出栏生猪73万头、肉牛羊13万头（只）。实施血橙高质量发展工程，建成省级血橙研究中心，成功举办资中血橙营销大会，资中血橙荣获“天府名品”省级区域质量品牌标识授权，首次跻身全国果品区域公用品牌价值榜30强、柑橘类第5名。无土栽培生姜开创全省生姜出口欧盟先例，新增全国名特优新农产品6个、全市第一。实施稻渔综合种养10.9万亩，渔业总产值16.55亿元，资中鲶鱼产业标准化建设案例入选全国优秀名单。
工业提质步伐稳健。修订完善工业倍增“1+6”系列政策(1)，兑付奖补资金0.53亿元，使用应急转贷资金3.91亿元，新培育规上工业企业17户、数量全市第一。储备工业净地1000亩，九龙峡工业集中发展区启动建设，经开区目录修订在全市率先通过省级联审，14万平方米的凤凰标准厂房加快建设，8万平方米的凤翔标准厂房“投用即满园”，园区产值达142亿元、增长28.5%。大力推进重点产业建圈强链，共同管业（二期）等21个项目开工建设，千旭科技等11个项目竣工投产，中建材入选全省先进级智能工厂，三大主导产业产值突破110亿元、增长9.2%。新增国家高新技术企业4户、省级“专精特新”企业3户，中科奥格实验室获批省级重点实验室，“资中造”基因编辑猪肾脏移植创全球第2长工作纪录。
第三产业多元发展。出台服务业高质量发展“16条”措施，新培育规上限上企业58户、全市第一。大力开展提振消费专项行动，成立全市首家家电协会，引入品牌首店3家，发放船城消费券11轮，举办促销活动100场次，拉动消费3亿元，自主研发的资中兔儿面销量破35万杯，“五彩豆腐包”“冬尖回锅肉”获全国地方菜烹饪大赛银奖。积极发展新兴服务业，数字经济产业园启动建设，公铁联运物流港加快推进，引进服务外包企业3户，新增2A级物流企业1户，新培育外贸实绩企业5户，邮政业务总量、业务收入全市双第一。深入推进文旅融合，平安寨、老寨子、鹿尔花园创建AAA级景区成功，川南民俗文化印象体验地、龙江湖路亚基地等38个重点文旅项目加快实施，古城、古镇、音乐、乡村4条精品旅游线路串珠成链，全年接待游客1239.26万人次、旅游收入85.53亿元。
二、抓改革扩开放，发展活力加速释放
重点改革深入推进。坚持以改革创新为根本动力，自主实施改革4项，成功争取到省级试点5项，11项国省改革试点稳步推进，19项年度改革任务如期完成，管好用好农村资产资源等5项经验做法在国省层面推广。推动国企改革深化提升，33个子公司实现板块负责人兼任，年均节约人力资源成本450万元以上。积极拓展新能源、外贸等多元业务版图，盘活闲置资产16.4万平方米，四大国企实现营业收入76.57亿元、增长150.9%。在全市率先实现融资平台“双非”债务(2)清零，新增主体信用评级AA+企业1户、AA企业1户，实现低成本融资37.73亿元、增长31.77%。
开放合作成效明显。健全“1+5+3+22”招商体系(3)，大力开展链主招商、基金招商、乡情招商，组建2支总规模12亿元产业引导基金，成功招引落地项目53个、总投资79.67亿元。粮油全产业链项目实现粮油精深加工零的突破，冰点集团填补全市包装饮用水产业空白，华创嘉盛创拿地企业签约到升规最快速度。深入推进“高效办成一件事”、涉企审批“一章办”(4)，持续推进“局长跑流程”，审批时间最高压减73天，审批效率提升75.3%。常态化召开“亲清直通车·政商双周恳谈会”，解决困难问题412个，企业满意率100%。开展“我为企业找订单”专项行动，促成189户企业销售金额超5亿元。
有效投资扩量提质。深入实施重点发展任务突破攻坚行动，城区内涝治理等30项任务取得明显进展，沱江资中段堤防工程等30项任务顺利销号。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，推行“1+6+N”分级储备机制(5)，谋划储备项目725个、总投资2821.6亿元，储备个数、投资总额全市双第一。严格落实“四级调度”(6)“五张清单”(7)机制，141个政府投资重点项目开工建设，45个项目按时完工，20个项目提前竣工，完成投资147.61亿元，固投增速全市第一。保障项目用地3019.32亩，成功争取到上级补助及债券资金65.48亿元、全市第一，其中11个新一轮政策性金融工具项目通过国家发改委审核，成功投放1.72亿元，通过审核数、实际投放数均居全市第一。
三、固优势补短板，城乡品质显著提升
城市环境更加宜居。凤凰大道（二期）等4条主干道加快建设，武陵大道等6条市政道路改造升级，西干道即将通车，城市通行效率大幅提升。实施城市精修细补十项工程，整治背街小巷28条，改造老旧片区39个，更换东大道等5条道路照明路灯330盏，老城片区入选全省城市更新重点片区。谷田河生态湿地建成投用，罗汉洞生肖公园等2个城市公园对外开放，新增加气站2座、加油站2座，投运新能源充电站45个、换电站4个，城市功能更加完善。扎实推进建制镇场镇提升，黑化道路26.45公里，新（改）建停车场45个、农贸市场28个，建成休闲广场7个，建设规模、资金投入全市双第一。
和美乡村更加靓丽。开展农村面貌改善行动，完成银山等4个镇先行区建设及“百千万工程”(8)任务，全面完成第一、二批目标镇“回头看”，第三批目标镇改造户属设施3.81万户、院落480个，新建“微菜园”3.7万个，相关做法纳入农业农村部教学案例。着力发展村集体经济，构建“1+5+N”农业社会化服务体系(9)，村集体经济总量达8200万元、增长17%，入选全市唯一省级扶贫和帮扶项目资产规范管理指导县。常态化开展防返贫动态监测，新增监测对象343户1087人，稳定消除风险1687户4739人、消除率77.55%，省级考核评估实现“七连好”。
基础设施更加完善。成渝高速扩容、资乐高速有序推进，新建急难愁盼通组路80公里、自然村通硬化路42公里，龙孟路、龙水路提前2个月竣工通车，完成安全生命防护工程30.8公里，农村等级公路占比98.55%。整合乡镇燃气公司2个，完成年供气10亿立方米的威远-资中长输管线铺设，更新改造燃气管网1100公里，供气普及率100%。建成投用铁佛二水厂，整合私营水厂14个，新（改）建城乡供水管网482公里，农村供水县域统管率100%。两河口水库成功试通水。都江堰灌区三黄支渠提前3个月通水，岷江水首次进入资中。
四、践初心担使命，民生福祉持续增进
社会保障坚实有力。全面完成“30件甜蜜内江民生实事”，民生领域支出超省定目标7.8个百分点。建立全市首个劳动力资源信息库，城镇新增就业6405人次，发放创业担保贷款0.51亿元、全市第一。净增城乡低保对象3689人，发放特困供养金、残疾人补贴等资金3.48亿元，低保覆盖率全市第一。改造提升公办养老机构25所，球溪区域性养老服务中心加快建设，鱼溪区域性养老服务中心投入使用，新增护理型床位700张、农村困难老年人集中供养302人。完成4所公办幼儿园托育改造，千人托位数4.66个，普惠托位占比49.5%、全市第一。
社会事业协调发展。出台深化校共体建设“12条”措施，建成资中一中香炉山校区，新增学位1800个，高考本科及特控线上线率继续领跑全市各县（市、区），清北录取时隔9年再次破零。女足青训中心完成建设，资中女足勇夺全国“体校杯”U15组冠军，创历史最佳战绩。持续深化紧密型县域医共体建设，完善“1+19”配套管理制度(10)，建成双河、鱼溪2个县域医疗卫生次中心，医共体总诊疗人次提升14.32%，门诊、住院次均费用分别下降5.73%、5.21%，改革做法入选四川改革十大县域典型案例。连续40年举办“资中之春”综合文艺晚会，开展“资中大舞台”等文化活动226场，惠及群众超11万人次，“回到山歌响起的地方”山歌共创展演活动成功入选国内文旅推广典型案例。资中木偶亮相北京、闪耀柏林。
生态环境持续向好。实施大气污染防治百日攻坚行动，深度治理砖瓦企业3户，超低排放改造水泥企业2户，在全市率先建成秸秆烘干线，秋冬季县城区PM2.5平均浓度、空气优良率均居全市第一。全面推行河（湖）长制，完成水土流失治理42平方公里，国考断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成全国农业面源污染治理与监督指导试点任务，土壤环境质量稳定可控。抓实生态环境问题整改，央督反馈问题整改销号14项，央省信访件、省督反馈问题全部完成整改。
特别向各位代表报告：在县人大常委会的监督指导下，在全体代表和全县人民的关心支持下，我们积极回应群众关切，县十七届人民代表大会第五次会议票决出的10项人大代表票决制实施项目按期办结，兑现了政府的庄严承诺。今年，我们将继续坚持“民有所呼、我有所应”理念，突出普遍受益原则，经过多渠道征集、多方对接、会商讨论、会议审议等环节，筛选出公共服务、公共交通、健康医疗等8个方面，万金山体育公园、球溪区域性养老服务中心、城区学校供餐能力提升、医共体能力提升、城市保洁能力提升、农村院落面貌改善、资中县城镇老旧小区改造、凤凰大道二期、城镇污水处理设施改造提升、城乡供水能力提升、经开区中压燃气管道建设、水南镇第二幼儿园公办托育服务建设等12个民生实事候选项目提交人代会审议和票决。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事。
五、防风险守底线，社会大局安定和谐
安全生产平稳有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕城镇燃气、道路交通等19个重点行业领域，开展风险隐患排查5轮次，整改隐患1.53万处，“网格员+志愿者+船城义警+外卖骑手”多元共治安全隐患排查模式在部级报刊推广，安全生产“四项指标”(11)实现“三降一平”。在全市率先开展突发应急事件救助综合保险，成功承办全市防汛救灾暨应急救援综合实战演练，荒火火情连续5年下降，防汛工作连续17年实现“三零”目标(12)。发放冬春救助金1264万元、全市第一，相关做法在国新办交流。
风险防范精准有效。全面贯彻落实总体国家安全观，圆满完成成都“世运会”等15项重大节会活动信访安保维稳任务。深入推进历史遗留问题和信访突出问题大化解行动，累计化解历史遗留问题25件、信访突出问题80件，6件长达10年以上的信访积案息诉罢访。全面保障政府债务还本付息，累计置换国企高息债务4.87亿元，年度隐性债务化解完成率133.67%，政府债务风险保持全市低位。不良贷款率压降0.87个百分点，金融风险总体可控。
社会治理行稳致远。深化平安资中建设，常态化开展扫黑除恶斗争，治安和刑事案件分别下降14.01%、23.76%。集中攻坚毒品问题整治，社戒社康复吸率、污水指数降至历史最低水平。全力打击电信诈骗，抓获犯罪嫌疑人188人。深化“网聚民心·畅通民意”双向信息传递和反馈机制(13)，矛盾纠纷化解率99.94%。持续擦亮“枫满资中·善治船城”治理品牌，“船城园艺”解纷模式(14)、“少年警校”经验做法获评全国创新优秀案例，“主动、真诚、坚决做好信访工作”等12项治理经验在国省刊推。
六、转作风强本领，自身建设全面加强
政治建设不断夯实。坚持“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作安排，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。
作风建设持续淬炼。全力推进社情民意直达快办，破解农村区域供水水质不达标、水源不稳定等共性难题3项。持续深化“府委联动”(15)，围绕养老服务、医保基金等重点领域，解决群众急难愁盼问题2.53万个。持续为基层减负，政策性文件压减24%，会议时长平均压缩10%。坚决落实“过紧日子”要求，“三公”经费(16)同比压减17.3%。
法治建设深入推进。刚性执行“三重一大”民主决策制度，主动接受人大监督和政协民主监督，高质量办理人大建议104件、政协提案106件，办结率、满意率均为100%。主动公开政府信息2872条，合法性审查规范性文件、经济合同1308个（件），政府法治化水平稳步提升。
同时，我们高质量完成全县1%人口抽样调查，扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、人事、档案、气象、科协、外事、保密、民族宗教等工作，大力支持工会、妇幼、老龄、青少年、残联、慈善事业发展，各项工作均取得新进步。
各位代表，随着2025年主要目标任务的顺利完成，标志着资中“十四五”顺利收官。过去五年，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，但取得的成效比预期的好。
这五年，是抢抓机遇、追赶跨越，综合实力大跃升的五年。地区生产总值预计从284亿元增长至390亿元，年均增长6.48%，连续3年位列5县（市、区）第一，是资中经济总量增长最快的五年。地方一般公共预算收入实现“五连增”，站上12亿元新台阶。到位上级补助及债券资金309亿元，资金额度全市最多。实施省市重点项目295个，建成投产亿元以上项目50个，固定资产投资年均保持两位数增长。强县扩权赋能改革、市域副中心建设等多重机遇汇聚资中，县域经济运行监测排名提升37个位次，获评全省县域经济高质量发展进步显著县。
这五年，是工业倍增、结构升级，产业发展大提速的五年。三次产业结构比优化为21.7∶28.1∶50.2，实现从“三一二”到“三二一”的重大转变。经开区承载面积拓展至5.72平方公里，净增规上工业企业86户、总量实现翻番，新增数量连续4年全市第一，规上工业总产值增长66亿元，较“十三五”末增长85%。建成全国农业产业强镇1个、省级以上农业产业化龙头企业9家，粮食产量、生猪出栏数、蔬菜总量连续五年全市第一，血橙全产业链产值突破93亿元、增长92%。净增规上限上服务业企业268户，总量翻两番、全市第一，建成特色商圈、街区12个，成功首发中欧、中老国际班列，获评全省促进消费和服务业发展先进县。成功举办刀郎线上演唱会，“山歌响起的地方”文旅IP出圈出彩，“古城资中、活力资中、安逸资中”文旅品牌更加响亮。
这五年，是活力迸发、服务提档，改革开放大突破的五年。主动争取到历史文化遗产综合保护利用等国省试点示范69项，自主实施教育、医疗等领域改革27项，成功斩获全省乡村振兴成效显著县等国省荣誉55项。新组建文旅、弘耕2户县属国企，业务拓展至16个领域，拥有信用评级AA+企业2户、AA企业5户，国企总资产由145亿元跃升至499亿元、增长244%，兴资集团成为全市首个总资产超200亿元的县属国企，文旅集团成为组建时间最短、评AA+最快的县属国企。深化全员全域全力招商，招引落地项目193个、总投资451.6亿元，分别增长32%、41%，其中亿元以上项目85个，是“十三五”时期的2.1倍。外贸拓展至荷兰、俄罗斯等12个国家和地区，进出口总额由0.5亿元增长至8.5亿元，年均增长105.31%。
这五年，是美乡优城、美美与共，城乡面貌大焕新的五年。投入85.86亿元实施城市更新项目268个，20年来老城区首次实现整体更新，城镇化率提升至42.6%，获评全省县城新型城镇化建设试点先进县。实施农村面貌改善行动，建成宜居宜业和美乡村83个，“院落管家”模式(17)在全省交流推广，“五好两宜”(18)和美乡村入选全国县域改革案例。银山镇获评“省级百强中心镇”。成功迈入“一城双高铁”时代，新（改）建农村公路1039.7公里，路网密度提升至221.18公里/百平方公里，成功创建省级“四好农村路”(19)示范县。建成5G基站1493个，行政村“双千兆”光网覆盖率100%。环境空气质量连续5年稳定达国家二级标准，水环境质量创十年来最好水平。
这五年，是保障加大、福祉增进，群众获得感大充实的五年。民生支出超200亿元，较“十三五”时期增长6.5%。累计城镇新增就业3.94万人次，连续三年获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。成功创建省级示范性普通高中3所，高考本科及重点本科上线人数、上线率连续5年位居全市各县（市、区）第一。资中女足“背篼精神”(20)得到国家体育总局主要领导高度肯定。成功入选全省首批健康四川高质量发展试验县，县人民医院成为全市首家县级三级甲等综合医院。有效应对新冠疫情冲击、极端高温干旱、洪峰过境等重大考验，恒大楼盘等重大风险防范有力有效，全县近5年生产安全事故起数、死亡人数分别下降65.31%、60.47%。
回望过去五年耕耘，全县上下紧扣高质量发展主题，各项事业取得了来之不易的硕果，经济运行稳中有进、民生福祉持续改善、城乡面貌日新月异、社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更归功于百万资中儿女的团结拼搏与辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向积极投身全县经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻资武警、政法干警、消防救援队伍和社会各界人士，向关心支持资中发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
对照改革之问、群众之需，全县经济社会发展仍存在一些困难和不足。主要表现在：传统产业转型慢、新兴产业招引难，产业链不够长。资源有效整合不足、深入挖掘不够，发展潜力未能充分释放。城乡区域发展不平衡，基础设施欠账大、包袱重，更新改造任务还很艰巨。教育、医疗等优质公共服务资源分布不均、质量不高，与群众期盼还有差距。政府系统部分干部专业素养、服务意识、担当精神还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们一定直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负群众期望。
“十五五”时期的奋斗目标
“十五五”时期，是资中夯实基础、全面发力的关键时期，是资中打开高质量发展新局面，与全国、全省、全市同步基本实现现代化的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会、县委十五届十二次全会精神，按照县委《关于制定资中县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《资中县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审议。
《纲要（草案）》坚持把五年发展规划和2035年远景目标一起谋划，体现了坚持系统观念的重要原则，突出了加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的要求，在机遇和挑战都有新发展变化的情况下，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握工作主动。
《纲要（草案）》在全面总结“十四五”发展情况的基础上，锚定全面建设社会主义现代化资中的要求，坚持五年规划目标与2035年远景目标相贯通，采取定性描述为主、蕴含定量的方式，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面，明确了今后五年经济社会发展的主要目标。“十五五”时期，经济高质量发展取得新成效，GDP增速高于全省、全市平均水平，财政收入稳步增长，发展质量和效益明显提升。现代产业发展实现新突破，工业倍增计划深入推进，现代服务业提质扩量，农业现代化水平大幅提高，产业结构不断优化。创新驱动迈出新步伐，关键技术攻关实现重要进展，研发经费投入、技术合同成交额、国家高新技术企业数量显著增长。城乡融合发展呈现新面貌，以人为本的新型城镇化扎实推进，常住人口城镇化率稳步提升，“农村基本具备现代生活条件”先行区(21)建设扎实推进，城乡发展协调共进。改革开放展现新活力，强县扩权赋能改革取得实质性进展，国资国企等重点领域和关键环节改革取得新突破，对外合作交流渠道不断拓宽，投资吸引力显著增强。民生福祉取得新进步，高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速保持同步，民生和社会事业有效改善，人民精神文化生活日益丰富。美丽资中建设取得新进展，生态环境质量全面改善，重点领域绿色转型步伐加快，绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰如期实现、碳排放强度持续下降。安全发展迈出新步伐，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，社会公平正义进一步彰显，平安资中、法治资中建设达到更高水平。
《纲要（草案）》从10个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实，需要全县上下勠力同心、久久为功、接续奋斗。重点从以下5个维度发力。
我们将鲜明大抓产业的发展导向，持续推进工业倍增计划，改造提升传统产业，壮大优势产业集群，培育新兴产业和未来产业，推进现代农业提质增效，加快现代服务业提质升级，推动文旅深度融合发展，构建富有资中特色和优势的现代化产业体系。
我们将坚持项目为王的工作理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，坚持“谋储争推、招引落转”抓项目，精准对接国省政策投向，围绕交通、能源、水利工程、城市更新、民生事业、生态治理等领域，储备实施一批强基础、增功能、调结构、利长远的重大标志性工程。
我们将立足改革开放新发展格局，坚持以经济体制改革为牵引，以建设市域副中心为引领，深化强县扩权赋能改革、国资国企改革等，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现土地、人才、资金、技术、数据等核心要素自由流动，探索“总部+基地”“设计+转化”等跨区域合作模式，加速构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
我们将坚定发展为民的价值取向，聚焦全龄友好型社会建设，促进更高质量就业创业，加大优质教育资源供给，推进健康资中建设，推动人口高质量发展，倡导新时代文明新风，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
我们将打造具有资中特色的人民城市，深入实施城市更新行动，统筹推进重点片区建设和改造提升，大力开展精修细补十项民生工程及“增香添彩”工程(22)，推动“三无小区”(23)和谐善治，打造资中版“公园城市、安逸家园”。
我们坚信，在县委的坚强领导下，有全县人民团结奋斗，有社会各界大力支持，“十五五”规划纲要确定的各项安排部署一定会顺利落地，各项目标任务一定会如期实现，资中的明天一定会更加美好！
2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神部署要求，全面贯彻省委十二届历次全会和省委经济工作会议、市委八届历次全会和市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、产业协同、片区共兴、美乡优城、共同富裕”为总抓手，以建设市域副中心、强县扩权赋能改革为引领，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的明显提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城，奋力谱写中国式现代化资中新篇章。
今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.9%左右。第一产业增加值增长3.6%，建筑业增加值增长4.0%，服务业增加值增长8.0%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，固定资产投资增速保持两位数增长，城乡居民人均可支配收入不低于全省平均水平，一般公共预算收入12.83亿元，税占比43%。
围绕目标，重点抓好以下工作。
一、坚持提质为本、增效为要，全力培优现代产业体系
增强农业发展效益。深化“天府粮仓·百县千片”(24)建设，新（改）建高标准农田8万亩，建成粮油全产业链项目，粮食播面162万亩以上、总产量58万吨以上。抓好畜牧稳产保供，新（改）建合丰农牧、芯辉养殖等生猪养殖场10个，开工建设千头肉牛养殖场1个，全年出栏生猪70万头以上、肉牛羊10万头（只）以上。实施血橙高质量发展工程，建成血橙良种繁育基地，加快建设血橙果蔬、血橙果酒精深加工项目，全产业链产值突破100亿元。发展现代设施渔业，持续盘活银山双林水产等4家水产主体，实施全市首个鳝鱼全人工繁育项目，全年水产品总产量4万吨以上。
提高工业发展质量。推动园区倍增，完成500亩产业用地组卷报征，储备工业用地1200亩，加快建设九龙峡工业集中发展区，建成投用园区配套宿舍3栋，新入驻企业35户以上。推动产业倍增，扎实推进“建圈强链”行动，建成投产装备制造、食品饮料、新型材料、轻工纺织企业10户以上，规上工业总产值突破160亿元。推动企业倍增，用好工业倍增“1+6”系列政策，加大福电科技等37户后备企业培育力度，实现成熟一批、升规一批，全年新增规上工业企业20户、国家高新技术企业5户、省级“专精特新”企业3户。
扩容服务业发展能级。用好服务业高质量发展“16条”措施，推动橘董果业等32户“产销分离”企业批次入库，新增规上限上企业60户以上。深化提振消费专项行动，抢抓春节等消费旺季，持续发行船城消费券，举办促销活动100场次以上。提升汇金商圈、状元市集运营质效，打造状元街特色美食街区等消费新场景，引进品牌首店5家以上。研发推出“资州宴”“状元宴”系列菜品，推动资中兔儿面销售300万杯以上。完成数字经济产业园（一期）建设，落地服务外包企业2户、新增席位1000个以上。持续壮大电子商务，建成农产品直播基地2个。投用公铁联运物流港、城乡冷链物流园，适时开行国际货运班列，培育A级物流企业2户。实施文化旅游专项行动，加快建设龙江湖路亚基地等6个重点项目，建成投运川南民俗文化印象体验地，全面开放资中县博物馆等15个展陈场馆，推动重龙山成功创AAAA级景区，支持新桥镇打造林海徒步特色村镇，做好古城、古镇、音乐、乡村4条精品旅游线路宣传推广，全年旅游人次1300万以上、旅游收入突破90亿元。
二、坚持改革赋能、开放蓄能，全力增强内生发展动力
锲而不舍促改革。立足资中发展实际，谋划更多原创性、差异化自主创新改革，积极争取更多国省改革政策和试点项目。全面落实年度重点改革任务，有序推进强县扩权赋能改革等国省试点，深化财税金融等重点领域改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。进一步深化国资国企改革，支持国企拓展矿产资源、物流运输等经营业务，加强自主品牌商标注册，盘活闲置土地110亩以上、房屋面积1.2万平方米，推动国企民企深化合作，增强国企内生动力和市场竞争力。
凝心聚力抓项目。加强项目谋划，抢抓“两重”(25)“两新”(26)等政策机遇，动态储备项目700个以上，总投资2000亿元以上，AB类项目(27)占比50%以上。加快推进项目建设，开工建设城乡供水能力提升等项目78个，有序实施共同管业（二期）等项目91个，竣工投用资中经开区污水处理厂设施设备更新改造等项目51个，全年完成投资130亿元以上。健全项目保障机制，全力协调用地、资金、审批等要素保障，争取债券资金、中省预算内资金、超长期国债等资金16亿元以上，固投增速继续保持两位数增长。
千方百计强招引。坚持全员全域全力招商，深化“1+5+3+22”招商体系，用好激励乡镇抓经济促进城乡融合发展专项奖励资金，聚焦三大主导产业薄弱环节，持续巩固乡情招商、驻外招商成果，大力开展基金招商、中介招商，重点跟进华律智能、冰点集团（二期）等强链补链延链项目，全年引进项目不少于70个，其中5亿元以上项目2个以上。持续优化营商环境，深化涉企审批“一章办”“亲清直通车·政商双周恳谈会”等创新举措，常态化开展“局长跑流程”“高效办成一件事”等工作，擦亮“乐业资中·活力古城”营商品牌。全面推广“天府入企码”(28)，实施“综合查一次”“企业宁静日”等制度，严厉打击侵害企业产权和企业家合法权益等行为。
三、坚持建管并重、内外并举，全力推进城乡融合发展
完善基础设施。加快推进成渝高速扩容、资乐高速建设，启动G321水南至明心寺段工程前期工作，新（改）建农村道路20公里，新增30个自然村通硬化路。推动实施都江堰灌区（资中片区）现代化改造项目，建成投用两河口水库，新增灌面8.53万亩。规范水厂运行管理，新（改）建供水管网260公里，推动城乡用水同质同价，农村自来水普及率96%以上。新建威远-资中长输管线支线16公里，整合乡镇燃气企业3户，全力保障末端用户供气稳定。
提升城市品质。升级改造凤翔路等道路7条，建成通车凤凰大道（二期）、西干道（三期），竣工投用邮政大厦人行天桥。深入推进城市更新行动，改造老旧片区15个，增设（更新）既有住宅电梯40台，完成17公里乡镇道路照明设施补短提升。实施“增香添彩”工程，推动春岚北路等7条城市道路增添花卉、芳香、彩叶类植物，打造口袋公园5个，新增绿地面积5万平方米，争创省级城市更新重点城市。新（改）建雨污管网15公里以上，新增智慧停车场2个以上，补充新能源充电桩150根以上，积极创建全国文明城市。
建设和美乡村。扎实推进第四批4个目标镇农村面貌改善，改造院落113个、户属设施1.1万户。开展第二批5个镇“农村基本具备现代生活条件”先行区建设，建成市级先行片区1个、样板村1个、省级宜居宜业和美乡村补短村24个。全域推广农机信息化服务平台，改造提升球溪等3个镇级农事服务中心，规范农村集体“三资”(29)监管，持续壮大村集体经济。严格落实防止返贫致贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。
四、坚持尽力而为、量力而行，全力回应群众所期所盼
织密兜牢民生保障。办好“30件甜蜜内江民生实事”，加快重点民生项目建设，民生领域支出不低于省定目标。突出就业优先，城镇新增就业5000人次以上。健全分层分类救助体系，及时调整低保、特困人员救助标准。深化全民参保工作，推动“两险”(30)应保尽保。用心呵护“一老一小”，推进农村敬老院县级直管，建成投用球溪区域性养老服务中心，新增养老床位200张。实施“巴适民政·相伴成长”儿童关爱行动，启动县托育综合服务中心建设，完成水南二幼托幼一体化改造，新增托位150个以上。
大力发展社会事业。深化教育综合改革，落实校共体“六个一体化”(31)工作机制，加快建设资中二中苌弘校区，投用资中一中香炉山校区，力争清北上线2人。建成投用万金山体育公园，积极承办省运会，全力备战女足各项赛事。深化健康四川高质量发展试验县建设，推行医保“一个总额付费”(32)试点，实施县域医共体能力提升工程，推动第二人民医院创建“二甲”专科医院，全力提升县域内医疗服务能力。深化艾滋病防治“五大攻坚”行动(33)，健全三级传染病防治网络，进一步筑牢公共卫生防线。
全面厚植生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“四源”共治(34)，推进重点行业环保绩效升级，完成市上下达空气优良天数目标任务。严格落实河（湖）长制，推进球溪河、乌龙河等流域治理，国省考断面水质稳定达标。深化“肥药双减”，推动固体废物综合治理，确保土壤环境稳定可控。全面落实林长制，推进国家储备林、“天府森林粮库”建设，新增营造林6000亩。全面抓好21项央督反馈问题整改销号。
五、坚持底线思维、极限思维，全力维护社会和谐稳定
夯实筑牢安全底板。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强重点行业及领域安全监管，力争生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深化“执法+服务”模式，严格落实联合惩戒、举报奖励等安全措施，严防重特大安全事故发生。立足防大汛、抢大险、救大灾，落实预警、巡查、避险等关键措施，建成投用应急避难场所3个，全面提升自然灾害综合防治水平。坚决落实“四个最严”(35)要求，全力保障食品药品安全。
防范化解重大风险。持续开展历史遗留问题和信访突出问题大化解行动，主动、真诚、坚决化解群众信访事项，申诉求决类初次信访事项一次性化解率97%以上。稳妥化解债务存量，坚决遏制新增隐性债务，完成融资平台退出任务，确保政府债务率控制在合理区间。强化金融领域风险防范，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。提高舆情应对能力，维护良好网络生态。
持续提升治理水平。用好社情民意直达快办机制，落实“一月一主题”集中治理，解决高频共性难点问题20个以上。推动县镇综治中心实体化运行，矛盾纠纷化解率99%以上。深化平安资中建设，完成智慧公安项目，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、涉毒、电诈等违法犯罪行为，不断擦亮“枫满资中·善治船城”品牌。
六、坚持知重负重、知责尽责，全力建设人民满意政府
铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把最讲党性、最讲政治作为政府系统的鲜明底色。坚持党的全面领导，坚决服从县委领导、执行县委决定，做到闻令而动、有令必行。
锤炼实干之能。树牢正确政绩观，深入整治“中梗阻”现象，对全县重要部署、重点工作、重大工程，以“路线图”开路、以“清单表”推进、以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果落实。深化“府委联动”，依托鼓励激励、容错纠错等机制，形成敢闯敢试、担当奋进、竞相发展的生动局面。
坚守法治之道。进一步完善府院、府检联动机制，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。严格履行重大行政决策法定程序，落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，严格执行政务公开制度，确保权力规范运行。
恪守廉政之本。纵深推进政府系统全面从严治党，加强对国资国企、招标投标等领域全过程、全链条监管，营造风清气正良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”(36)，大力整治形式主义为基层减负。坚持政府“过紧日子”，节约有限财力办实事、干要事。
各位代表，众志成城无坚不摧，同心同德无往不胜。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚持以建设市域副中心、强县扩权赋能改革为引领，以昂扬向上的精神状态、敢为人先的豪迈干劲、和衷共济的强大合力，唯实惟先、善作善成，加快建设成渝发展主轴绿色产业强县活力文化名城，为谱写中国式现代化资中新篇章而不懈奋斗！
名词解释与说明
1.“1+6”系列政策：“1”指工业倍增高质量发展实施方案，“6”指联系帮扶、财政支持、信贷支持、应急转贷、标准厂房、要素保障等配套政策。
2.“双非”债务：指非持牌金融机构的非标债务。
3.“1+5+3+22”招商体系：“1”指县委县政府主要领导带头招商，“5”指县委、县人大、县政府、县政协、经开区5位县级领导合力招商，“3”指装备制造、食品饮料、新型材料3个产业专班驻外定点招商，“22”指全县22个镇全域出击主动招商。
4.“一章办”：通过一单告知、一窗受理、一章审查、一门出证提供一站式高效政务服务。
5.“1+6+N”分级储备机制：“1”指1个县级储备总库，“6”指6个行业储备子库，“N”指N个单位（部门）储备子库和乡镇储备子库。
6.“四级调度”：项目责任单位调度、县级部门调度、牵头县领导专题调度、县委县政府主要领导综合调度。
7.“五张清单”：项目清单、进度清单、问题清单、要素清单、责任清单。
8.“百千万工程”：全省计划5年建成100个左右先行片区、1000个样板村，完成1万个村补短补缺的百片引领、千村带动、万村补短建设工程。
9.“1+5+N”农业社会化服务体系：“1”指县级现代农事综合服务中心，“5”指鱼溪、球溪、太平、龙江、公民5个镇级区域服务中心，“N”指多个村集体经济组织，形成县镇村三级运营、分批推进的农业社会化服务运营体系。
10.“1+19”配套管理制度：“1”指《资中县进一步深化医共体建设实施方案》，“19”指资金、编制等19个配套管理办法。
11.“四项指标”：事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失。
12.“三零”目标：汛期地灾零死亡、零失踪、零重伤。
13.“网聚民心·畅通民意”双向信息传递和反馈机制：通过县镇村社四级微信群，对群众反映的问题线索进行收集、研判、交办、督办，推动形成线上线下联动的群众诉求解决工作机制。
14.“船城园艺”解纷模式：在城乡社区治理实践中，借鉴血橙“果苗培育-果树管理-成果采摘-产品配送-售后服务”5个环节，因地制宜构建群众易接受、干部易操作的县域城乡社区矛盾纠纷多元化解模式。
15.“府委联动”：县政府与县监委针对防范和治理腐败问题，充分发挥各自职能优势，构建全方位预防腐败体系，全面深化以案促改、以案促治，联动协同推进法治政府建设。
16.“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
17.“院落管家”模式：通过群众推荐、院坝会选拔确定等方式选定管理人员，推动院落治理由“无人管”转变为“自己管”。
18.“五好两宜”：“五好”指规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好，“两宜”指宜居宜业。
19.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
20.“背篼精神”：资中女足成立早期，因经费短缺、物资匮乏，队员背着背篼辗转参赛，40年来取得辉煌战绩，逐渐形成“特别能吃苦、特别能拼搏”的资中女足精神。
21.“农村基本具备现代生活条件”先行区：以农村面貌改善行动为抓手，聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续改善农村生活条件，扎实推进乡村全面振兴。
22.“增香添彩”工程：立足城区绿化、美化现状，通过“留韵、补短、增色、提质”的方式合理布局各类香彩植物，构建色彩丰富、四季有景、香气四溢的城市景观。
23.“三无小区”：无物管、无主管部门、无人防物防的院落楼栋。
24.“天府粮仓·百县千片”：为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，进一步提升全省粮油产量和品质，推动全省100个以上县(市、区)建设1000个高标准、高水平、高质量集中连片粮油千亩高产片。
25.“两重”：国家重大战略实施与重点领域安全能力建设。
26.“两新”：大规模设备更新与消费品以旧换新。
27.AB类项目：A类为完成初步设计及概算批复的项目，B类为完成可研批复的项目。
28.“天府入企码”：四川省为规范涉企行政检查行为、优化营商环境推出的数字化管理工具，核心目的是通过数字化手段提升行政检查质效，减轻企业迎检负担，保障企业合法权益。
29.“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。
30.“两险”：指城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险。
31.“六个一体化”：行政管理一体化、编制岗位统筹一体化、经费使用一体化、教师发展一体化、教育教学一体化、考核评价一体化。
32.“一个总额付费”：将县域内医共体作为一个整体，医保部门向其预付年度医保基金，实行“结余留用、合理超支分担”的支付方式，实现医保基金的高效、可持续使用。
33.“五大攻坚”行动：扩大筛查攻坚行动、流动人口管理攻坚行动、禁毒防艾攻坚行动、宣传教育攻坚行动、治疗管理攻坚行动。
34.“四源”共治：工业源、扬尘源、移动源、面源共同治理。
35.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
36.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
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